Обліки органів внутрішніх справ та інформаційно-пошукові системи оперативно-розшукового призначення

 

В органах внутрішніх справ України, залежно від рівня в системі МВС, створено та функціонує близько ста різних обліків, що надають підрозділам і службам ОВС інформацію, необхідну для прийняття відповідних рішень і дій. Це обліки загального користування, основу класифікації яких складають галузеві служби. Такі обліки мають слідчі, криміналістичні, адміністративні, паспортні підрозділи, служби дільничних інспекторів, ДАІ, державної охорони тощо.

Відповідно до напрямку функціонування галузевих служб розрізняють кримінологічні, криміналістичні, адміністративні обліки. Крім того, поряд з обліками загального користування, в органах внутрішніх справ створені обліки спеціального призначення, які формують і використовують виключно оперативні підрозділи ОВС і кримінальної міліції.

Залежно від завдань, що вирішуються, криміналістичні обліки мають пошукове і довідкове призначення.

Криміналістичні обліки пошукового призначення систематизують об'єкти (натуральні або їх копії), які безпосередньо пов'язані з вчиненням злочинів і вилучені з місця події при проведенні слідчих чи оперативних заходів. Вони концентруються в криміналістичних центрах МВС України, Республіки Крим, областей і великих міст.

У криміналістичному центрі МВС України зосереджуються:

- сліди пальців рук, вилучені з місць вчинення злочинів (складаються з колекції фотознімків слідів пальців рук, вилучених з місць нерозкритих злочинів, і картотеки інформації про факти їх вилучення);

- колекції фальшивих грошей і цінних паперів (складаються з колекції зразків підроблених об'єктів і картотеки інформації про факти їх вилучення);

- набори куль, гільз і набоїв зі слідами зброї, які були вилучені з місця події, із трупів і тіл поранених; колекції фотознімків слідів зброї на гільзах, які були вилучені з місця вчинення злочину; картотеки інформації про факти вилучення куль, гільз і набоїв зі слідами зброї.

У регіональних експертно-криміналістичних підрозд ілах ГУВС, УВС, УВСТ зосереджуються:

- картотеки слідів рук, вилучених з місць нерозкритих злочинів (слідотеки);

- дактилоскопічні картотеки на осіб, узятих на облік;

- колекції слідів знарядь злому та колекції слідів транспортних засобів, вилучених з місць злочинів (слідотеки).

До цих картотек вміщуються сліди рук, знарядь злому, взуття, транспортних засобів у справах про злочини, вчинені на території обслуговування.

В експертно-криміналістичних підрозділах ГУВС, УВС, УВСТ, крім того, ведуться колекції (відеотеки) пошукового призначення:

- суб'єктивних портретів невстановлених злочинців;

- осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів;

- підроблених рецептів на отримання наркотичних і сильнодіючих лікарських засобів;

- зразків почерку осіб, які займаються підробленням медичних рецептів;

- зразки печаток і підписів лікарів, які виписують рецепти на отримання медичних засобів;

- мікрооб'єктів.

Криміналістичні обліки довідкового призначення формуються на основі натурних зразків, каталогів, технічної документації та іншої інформації, що надходить від установ, організацій і підприємств. Вони використовуються при проведенні експертиз і досліджень, а також для створення й оновлення методичної і нормативної бази.

У криміналістичному центрі МВС України обліки довідкового призначення складаються із банків даних про якість, розміри, форми та інші характеристики речовин і виробів, а також натурних колекцій і картотек.

В експертно-криміналістичних підрозділах ГУВС, УВС, УВСТ створені інформаційно-довідкові колекції:

- рельєфних підошв взуття;

- інструментів, які використовуються при зломах;

- лакофарбних покрить;

- фарного скла;

- протекторів шин.

Адміністративні обліки складаються з адміністративно-профілактичної та адміністративно-довідкової підсистем.

Адміністративно-профілактичний облік здійснюється службами дільничних інспекторів ОВС та інспекцією виправних робіт і працевлаштування щодо осіб, схильних до порушення норм суспільного життя і правил поведінки. Інформація на таких осіб концентрується в справах на адміністративній дільниці.

Адміністративно-довідкові обліки здійснюють:

- паспортні апарати ОВС, що ведуть облік осіб, котрі проживають на території обслуговування; звільнених з установ по виконанню покарань;

- підрозділи дозвільної системи ведуть обліки вогнепальної, холодної зброї, яка знаходиться у власності громадян, установ, організацій, підприємств; вибухових, отруйних, радіоактивних, сильнодіючих речовин; печаток, штампів, поліграфічного устаткування і деяких інших об'єктів. На всі об'єкти дозвільної системи ведуться облікові справи;

- підрозділи Державтоінспекції ведуть обліки автотранспорту, власники якого мешкають на території обслуговування; викрадених транспортних засобів і технічних паспортів на транспорт.

Оперативні обліки умовно поділяються на оперативно-розшуковий, оперативно-профілактичний та оперативно-довідковий.

Оперативно-розшуковий облік існує для інформаційного забезпечення негласної розвідувальної і контррозвідувальної роботи підрозділів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність. Цей облік ведуть спеціально призначені працівники начальницького складу оперативних підрозділів органів внутрішніх справ, які мають допуск до роботи з цілком секретними документами.

На оперативно-розшуковому обліку перебувають особи:

- раніше судимі за умисні тяжкі злочини;

- фігуранти справ оперативних розробок;

- штатні негласні співробітники ОВС і керівники конспіративних підприємств;

- позаштатні співробітники (агенти, інформатори), які негласно надають допомогу ОВС у боротьбі зі злочинністю.

Оперативно-профілактичний облік призначається для інформаційного забезпечення індивідуально-профілактичної роботи з особами із кримінального середовища. Цей облік ведеться у всіх оперативних підрозділах ОВС стосовно осіб, поведінка яких свідчить про їх кримінальну активність, проте відсутні підстави для заведення на них оперативно-розшукових справ.

До таких осіб відносяться:

- особливо небезпечні рецидивісти;

- "злодії в законі" та злочинні лідери й авторитети;

- особи, які перебувають під адміністративним наглядом;

- підозрювані в немедичному вживанні наркотичних засобів;

- звільнені після відбуття покарання фальшивомонетники, порушники правил про валютні операції, кишенькові злодії, шахраї та деякі інші категорії з груп підвищеного рецидиву;

- особи, які втягують неповнолітніх в антигромадську діяльність;

- неповнолітні, засуджені з відстрочкою виконання вироку або умовно, амністовані й такі, що мають діагноз "наркоманія".

Оперативно-довідковий облік призначається для вирішення таких основних завдань:

- встановлення особи затриманих і заарештованих; отримання даних про минулу злочинну діяльність осіб, стосовно яких здійснюється оперативна перевірка або оперативна розробка;

- перевірка первинних даних про кримінальну активність осіб, котрі потрапили в поле зору оперативних працівників;

- встановлення місця знаходження архівних кримінальних справ і справ оперативної розробки;

- встановлення місць відбуття покарання конкретних осіб;

- перевірка осіб, яких залучають до негласного співробітництва;

- встановлення фактів затримання за бродяжництво і жебрування.

Оперативно-довідковий облік ведеться черговими частинами і оперативними підрозділами територіальних і транспортних органів внутрішніх справ, а також інформаційними бюро й оперативними апаратами ГУВС, УВС, УВСТ і МВС України.

Інформаційні бюро ГУВС, УВС, УВСТ ведуть алфавітний оперативно-довідковий (місцевий) облік:

- усіх засуджених до смертної кари або позбавлення волі незалежно від строку покарання (крім осіб, засуджених з відстрочкою виконання вироку);

- засуджених, стосовно яких до виконання вироку були винесені акти про помилування зі звільненням від покарання або про його заміну більш м'якою мірою покарання;

- громадян України, засуджених судами інших держав. щодо яких надходять матеріали відповідно до угод про правову допомогу;

- осіб, поміщених за рішенням суду до спеціальних психіатричних лікарень;

- військовослужбовців після їх засудження і набрання вироком законної сили;

- злочинців, оголошених у розшук;

- осіб, затриманих за бродяжництво;

- засуджених до позбавлення волі;

- засуджених до позбавлення волі з відстрочкою виконання вироку;

- заарештованих, а також притягнутих як обвинувачувані без арешту;

- звільнених від кримінальної відповідальності у зв'язку зі зміною обставин, застосуванням заходів адміністративного стягнення, передачею матеріалів на розгляд товариського суду, комісії у справах неповнолітніх або на поруки;

- прибулих для проживання на територію обслуговування, якщо вони до цього були засудженні до позбавлення волі й відбували покарання поза її межами.

ГІБ МВС України веде алфавітний оперативно-довідковий (централізований) облік:

- усіх засуджених до смертної кари та позбавлення волі незалежно від строку покарання (крім осіб, засуджених з відстрочкою виконання вироку);

- засуджених, стосовно яких до виконання вироку були винесені акти про помилування або його заміну більш м'якою мірою покарання;

- громадян України, засуджених судами інших держав, матеріали про яких надходять згідно з угодами щодо правової допомоги;

- осіб, поміщених за рішенням суду до психіатричних лікарень спеціального типу;

- військовослужбовців після їх засудження і набрання вироком законної сили;

- злочинців, оголошених у розшук;

- осіб, затриманих за бродяжництво.

В інформаційній мережі ОВС України функціонують такі підсистеми:

1. "ІБД", що включає інформацію про осіб криміногенних категорій (особливо небезпечних рецидивістів, "гастролерів", оголошених у міждержавний розшук, бродяг), про нерозкриті тяжкі злочини, викрадену, вилучену, знайдену зброю, номерні речі, а також викрадені в Україні та країнах СНД транспортні засоби.

2. "Розшук" - опрацьована інформація про осіб, оголошених у регіональний, державний та міждержавний розшук. Відомості про розшукуваних осіб каналами електронної пошти надходять до Управління оперативної інформації МВС, де узагальнюються і розсилаються в усі інформаційні підрозділи ГУМВС, УМВС.

3. " ОДК " - підсистема оперативно-довідкової інформації, обробки і накопичення відомостей про судимості осіб.

4. "Оріон" - підсистема обробки, накопичення та аналізу оперативної інформації стосовно осіб, які готують або вчиняють тяжкі злочини і проходять у справах оперативного обліку та за повідомленням негласних співробітників і становлять оперативний інтерес для інших служб.

5. "Пізнання" - опрацьована інформація про безвісти зниклих осіб, невідомих хворих і дітей, які не можуть дати про себе належних відомостей, та про невпізнані трупи громадян. Основне завдання цієї підсистеми - розшук безвісти зниклих осіб, встановлення особи невпізнаних трупів громадян та невідомих хворих і дітей за описом прикмет і фотозображеннями. Документом для формування бази даних та обробки записів є пізнавальна карта.

6. "Наркобізнес" - сконцентрований міжнародний банк даних, який використовується для обробки, накопичення та аналізу інформації про осіб і злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Інформація МБД "Наркобізнес" використовується для вирішення питань розкриття та розслідування злочинів, пов'язаних із наркоманією та наркобізнесом.

7. "Арсенал" - сконцентрований єдиний номерний облік зброї (мисливської, спортивної та газової), яка знаходиться в користуванні громадян та організацій, табельної зброї в системі МВС. За допомогою цієї підсистеми встановлюється за номерами зброї її належність, контролюється переміщення зброї від одного власника до іншого.

У міськрайлінорганах у межах загальновідомчих інформаційних підсистем усі галузеві служби створюють свої основні обліки. Наприклад:

а) чергові частини формують обліки:

- заяв і повідомлень про вчинені злочини й події;

- затриманих і заарештованих осіб;

- невідкладних дій чергового при отриманні повідомлень про правопорушення та події, перелік і порядок введення оперативних планів ("Сирена", "Грім", "Перехоплення" та інших);

- табельної зброї, спеціальних засобів, у т. ч. засобів індивідуального захисту та активної оборони;

б) у Службі боротьби з організованою злочинністю на обліку перебувають:

- особи, підозрювані у вчиненні злочинів з елементами організованої злочинності, підоблікові корумповані елементи, що розроблюються як організатори та члени злочинних угруповань;

- криміногенні об'єкти;

- вилучені та викрадені речі, предмети, документи тощо;

- негласні співробітники, як штатні, так і агенти, інформатори, резиденти, утримувачі конспіративних квартир тощо;

- оперативна інформація про діяльність організованих злочинних угруповань, корумпованих осіб тощо;

в) підрозділи карного розшуку беруть на облік:

- осіб кримінальних категорій, які викликають оперативний інтерес;

- оголошених у розшук злочинців і безвісти зниклих осіб;

- невпізнаних трупів, невідомих хворих і дітей;

- викрадені та вилучені номерні речі, зброю, автотранспорт;

- криміногенні об'єкти (гуртожитки, готелі, ломбарди, пивні, базари тощо);

- негласних співробітників;

- узагальнення оперативної інформації;

г) підрозділи державної служби боротьби з економічними злочинами беруть на облік:

- осіб, запідозрених у порушенні правил про валютні операції, у фальшивомонетництві тощо;

- способи вчинення розкрадань у валютних та кредитно-фінансових сферах;

- об'єкти господарської діяльності, які потребують оперативного нагляду;

- негласних співробітників;

- оперативну інформацію;

ґ) у слідчих підрозділах на обліках знаходяться:

- кримінальні справи, речові докази, особи, які притягуються до кримінальної відповідальності тощо.

Порядок формування інформаційних обліків галузевими службами ОВС регламентується нормативними актами МВС України.

 

Оперативна техніка

Зростання науково-технічної озброєності людства об'єктивно впливає на використання технічних засобів у боротьбі з правопорушеннями і злочинністю. Для попередження і розкриття злочинів, розшуку зниклих злочинців і громадян, які пропали безвісти, використовуються різні апарати, прилади, пристрої, а саме:

- технічні прилади загального призначення;

- експертно-криміналістична техніка;

- технічні засоби оперативно-розшукового призначення.

Технічні прилади загального призначення забезпечують виконання організаційних та управлінських функцій. Насамперед це засоби радіопровідного зв'язку, телевізійного спостереження, збирання, обробки та зберігання інформації, оргтехніка, пристрої охоронно-пожежної сигналізації тощо.

Експертно-криміналістична техніка використовується, як правило, у кримінальному судочинстві для збирання і дослідження різного виду доказів (слідів, предметів, документів тощо). Тактика застосування й використання таких засобів є предметом вивчення науки "Криміналістика".

Технічні засоби оперативно-розшукового призначення (оперативна техніка) є одними з основних в оперативно-розшуковій діяльності. Їх найбільш характерна і визначальна риса – це можливість застосування в розвідувально-пошуковій роботі, спрямованій на виявлення і фіксацію осіб, предметів і фактів, пов'язаних із підготуванням або вчиненням злочинів, у процесі негласної (не процесуальної) діяльності.

Оперативна техніка, що використовується в оперативно-розшукових заходах, призначається:

- для виявлення і фіксації даних, які вказують на факти злочинної діяльності й причетності до неї конкретних осіб;

- для відшукування предметів, документів, які можуть використовуватися в оперативно-розшуковій діяльності, у процесі розслідування та судового розгляду кримінальних справ;

- для здійснення заходів, спрямованих на виявлення і нейтралізацію причин та умов, що сприяють вчиненню злочинів.

Оперативна техніка як засіб ОРД – це комплекс спеціально виготовлених або пристосованих приладів, пристроїв, апаратів, хімічних речовин, індикаторів тощо для переважно негласного (зашифрованого) застосування при здійсненні оперативно-розшукових заходів, їх правомірного використання з метою попередження та розкриття злочинів, розшуку зниклих злочинців і безвісти зниклих осіб.

Застосування оперативної техніки сприяє вирішенню таких оперативно-розшукових завдань:

- виявлення і фіксація відомостей, які вказують на факти злочинної діяльності, а також осіб, причетних до неї;

- створення умов, сприятливих для виникнення та виявлення слідів злочину і дій зловмисників;

- забезпечення конспірації під час проведення оперативних комбінацій та інших розшукових заходів;

- документування протиправних дій осіб, котрі перевіряються чи розроблюються, з метою отримання фактичних даних, які можна використати при розслідуванні та судовому розгляді кримінальних справ;

- виявлення фактів використання злочинцями технічних засобів для проведення контррозвідки проти правоохоронних органів.

Застосування технічних засобів у оперативно-розшуковій діяльності здійснюється виключно для боротьби з правопорушеннями і злочинністю з метою захисту інтересів і прав людини, суспільства, держави.

До спеціальних оперативно-технічних засобів відносяться:

- прилади зняття інформації з каналів зв'язку;

- апаратура для здійснення слухового контролю;

- пристрої перлюстрації кореспонденції та негласного спостереження в приміщеннях;

- засіб "Бумеранг".

Групу основних оперативно-технічних засобів становлять прилади, пристрої:

- негласної фіксації візуальної інформації;

- одержання і фіксації аудіо інформації;

- оперативного спостереження;

- оперативного пошуку;

- негласного дактилоскопіювання;

- виготовлення суб'єктивних портретів;

- спеціальні хімічні речовини;

- засоби оперативної сигналізації.

Допоміжні оперативно-технічні засоби - це апаратура зв'язку, спеціальний транспорт, зброя, засоби активного і пасивного захисту співробітників, засоби маскування тощо.

Спеціальна техніка

Оперативно-розшукові заходи з використанням спеціальної техніки й обробку отриманих матеріалів здійснюють лише працівники оперативно-технічних підрозділів ОВС. Відповідно до завдань оперативних служб ПМ ДПА оперативно-технічні підрозділи за допомогою спеціальної техніки здійснюють:

- акустичний контроль приміщення (закладання радіо-мікрофонів);

- зняття інформації з каналів зв'язку;

- негласне виявлення та фіксацію слідів тяжкого злочину, документів, що можуть бути доказами підготування або вчинення такого злочину, у тому числі шляхом проникнення оперативних працівників до приміщень, транспортних засобів і на земельні ділянки;

- контролювання поштової кореспонденції;

- негласне візуальне спостереження у приміщеннях та інших місцях з використанням технічних засобів.

Окремо слід виділити оперативно-технічний засіб "Бумеранг", під яким розуміється комплекс радіоактивних речовин та інших джерел іонізуючих випромінювачів, а також пошукової радіометричної і радіаційної апаратури, які використовуються в оперативно-розшуковій діяльності. Цей засіб дозволяє виділити той чи інший об'єкт, що становить оперативний інтерес, із групи однорідних; на значній відстані, не входячи в контакт, встановлювати місце знаходження об'єктів, навіть якщо вони заховані в одежі, меблях, землі, стіні, інших місцях, і контролювати їх переміщення. Це досягається шляхом нанесення на об'єкт мітки радіоактивною речовиною, непомітною у звичайних умовах, але такою, що легко виявляється за допомогою спеціальних приладів. Застосування радіоактивних речовин-індикаторів є цілком таємним. Здійснюється це, головним чином, при проведенні оперативно-розшукових заходів для розкриття особливо небезпечних, тяжких, ретельно замаскованих злочинів, виявити які іншими засобами неможливо або досить важко. Радіоактивними ізотопами дозволяється помічати будь-які предмети, за винятком харчових продуктів, фармацевтичних і косметичних препаратів та інших предметів і речовин, що можуть потрапити до організму людини.