Види оперативного огляду і тактика його проведення

 

Тактика оперативного огляду що здійснюється податковою міліцією, являється одним із елементів оперативно-розшукової тактики, що включає в себе систему правил і прийомів, які основані на нормативних актах і знаходяться у відповідності до вимог професійної етики, застосування яких забезпечує найбільш ефективну підготовку до здійснення і фіксації результатів оперативного огляду.

В залежності від мети, суб'єктів і тактики проведення оперативний огляд може бути гласним, гласним зашифрованим і негласним.

Ефективному проведенню оперативного огляду, як правило, передує відповідна підготовка, яка складається з:

- вивчення інформації про об'єкт, предмети, документи, що необхідно оглянути;

- визначення найбільш доцільного в даному випадку виду огляду і планування відповідних оперативно-розшукових заходів;

- визначення складу учасників огляду і форм їхньої взаємодії;

- забезпечення суб'єктів огляду необхідними засобами, матеріалами, документами прикриття, зв'язку тощо;

- залучення до огляду криміналістів, ревізорів, аудиторів, бухгалтерів, інших спеціалістів та їх відповідна професійна і психологічна підготовка;

- розробки заходів на випадок непередбачених екстремальних ситуацій, які можуть виникнути під час огляду;

- забезпечення конспірації про мету, дату і час, суб'єктів і об'єктів оперативного огляду.

Необхідно зазначити, що тактика проведення оперативного огляду залежить від його виду. Гласний оперативний огляд застосовується у випадках, коли немає потреби конспіруватись і засекречувати суб'єктів огляду та його наслідки. Як правило, гласний оперативний огляд проводиться:

- на місці кримінальної події і прилеглій до нього території;

- при вивченні об’єктів оперативного обслуговування, території, для виявлення осіб і предметів, які становлять оперативний інтерес;

- при обстеженні земельних ділянок громадян, КСП, фермерів та інш.;

- в інших невідкладних ситуаціях.

Гласний оперативний огляд завжди здійснюється з використанням інших методів ОРД: оперативного опитування, особистого пошуку, оперативної установки тощо. Наприклад, гласний оперативний огляд на місці події в поєднанні з оперативним опитуванням очевидців, свідків злочину сприяє можливості уявити про подію, спосіб скоєння правопорушення кількість злочинців, їх прикмети, транспортні засоби, якими вони користувались тощо.

Гласний зашифрований оперативний огляд застосовується у випадках, коли, виходячи з оперативної ситуації, необхідно засекретити факт огляду, суб'єктів цього заходу, мети. Такий огляд проводиться гласно в присутності особи, яка перевіряється, його керівників, колег по роботі охорони, тощо.

Проведення такого огляду продиктовано ситуацією, коли виникає потреба негайно провести огляд приміщення, підприємства, офісу, складського приміщення, житла, документів, предметів, транспорту тощо, але так, щоб оточення не здогадалось про дійсну мету огляду і про те, що він здійснюється з ініціативи оперативного підрозділу податкової міліції. В іншому випадку особи, які розроблюються чи перевіряються зрозуміють, що мова йде про їх викриття і, природно, вдадуться до заходів, щоб запобігти цьому.

Гласний зашифрований огляд, як правило, проводиться особисто оперативним працівником, іноді в присутності окремих посадових осіб або представників різних контролюючих організацій. Суть цього методу полягає в тому, що дії оперативного працівника здійснюються під спеціально розробленою легендою, що дає можливість зашифровувати мету огляду. Оперативний працівник, оглядаючи об’єкти гласно, створює у зацікавлених осіб враження, що діє не з тією метою, яку переслідує в дійсності. Наприклад: для ознайомлення з бухгалтерськими документами, які викликали зацікавленість, запитуються для перевірки багато інших матеріалів, в результаті чого у оточення можуть виникати різні припущення про захід, що здійснюється інколи при проведенні гласного зашифрованого огляду оперативний працівник податкової міліції може виступати як представник іншої організації, яка не має відношення до правоохоронних органів. В таких випадках зашифровка суб'єкта огляду досягається завдяки легенді (правдоподібної вигадки), які підкріплюються спеціально підібраними даними в т.ч. документами прикриття. В результаті оперативний працівник видає себе за іншу особу - співробітника ДАІ, пожежного інспектора, працівника паспортної служби, інших контролюючих державних органів.

Легенди для зашифровки суб'єкта ґрунтуються на компетенції посадових осіб, від імені або в присутності яких проводиться огляд.

В практичній діяльності оперативних підрозділів для проведення зашифрованого оперативного огляду використовуються наступні легендовані приводи:

- перевірка заяв про правопорушення;

- обстеження стану протипожежної безпеки будинків, споруд;

- дотримання паспортних правил;

- перевірка електромережі, лічильників, експлуатації електро-опалювальних приладів тощо;

- перевірка газового устаткування;

- обстеження санітарного стану об’єктів, складських приміщень, помешкання, гуртожитків, готелів тощо;

- огляд технічного стану автотранспорту;

- обстеження стану житлового фонду, визначення об'єму ремонтних робіт;

- догляд багажу, речей пасажирів в аеропортах;

- складання страхових угод.

Гласний зашифрований оперативний огляд, як правило, оперативні працівники проводять за участю представників організацій, установ, назви яких використовуються для легенди. В таких випадках, залучений до огляду представник перевіряє дотримання правил з питань, що входять в його компетенцію (електрик - стан і експлуатацію електроприладів, лікар санітарний стан, тощо). В цей же час оперативний працівник завуальовано цікавиться знаходженням на об’єкті, що представляє оперативний інтерес, наявністю слідів та предметів злочинного посягання, знарядь вчинення злочину тощо.

Якщо ж зашифрований огляд проводиться без участі представників організацій, установ від імені яких здійснюється цей захід -- оперативному працівникові необхідно дотримуватись наступних правил:

- виступати за заздалегідь розробленою легендою, бути відповідним чином екіпірованим, мати при собі відповідні інструменти, мати навички виконання відповідних робіт;

- мати право входити до житла громадян і огляду саме тих документів і предметів, які необхідно оглянути;

- знати права і обов'язки працівників організацій, установ від імені яких він виступає, їх функції, керівників, номера телефонів відповідних служб, порядок роботи тощо.

Оперативний працівник не має права видавати себе за представника організації, установи, де працюють особи, що перевіряються або розроблюються, їх знайомих, родичів або якщо оточення знає про його належність до правоохоронних органів.

У випадках, коли гласний зашифрований огляд доручається провести негласному працівникові або представнику громадськості оперативний працівник ретельно інструктує їх про порядок здійснення заходу, на що слід звернути увагу, що необхідно вияснити, яким чином не привернути увагу оточення до предметів, що цікавлять, тощо.

Найбільш складний за організацією і виконанням вид методу, що розглядається оперативно-розшукової діяльності є негласний оперативний огляд.

Такий огляд, як правило, пов'язаний з необхідністю негласного (таємного) проникнення до об'єктів, що становлять оперативний інтерес (в службові та приватні приміщення, склади, гаражі, цехи, в житлові помешкання, господарчі забудови осіб, що перевіряються або розроблюються). Щоб таємно проникнути на потрібний об'єкт, оперативні підрозділи здійснюють цілий ряд заходів для створення надійних умов щодо вільного доступу до об'єкту.

Головною особливістю негласного огляду є таємність всього комплексу заходів щодо знайомлення з відповідними об'єктами для отримання необхідної інформації.

В залежності від об'єкта негласного огляду розрізняють два його різновиди:

- негласний огляд службових приміщень, офісів виробничих об'єктів, складів, баз, сховищ тощо;

- негласний огляд квартир, жилих будинків, котеджів, земельних присадибних ділянок, тощо.

Негласний огляд службових приміщень офісів і сховищ, як правило, здійснюється для документування злочинної діяльності організованих злочинних угрупувань. Для цього в першу чергу використовуються можливості діючої агентури. Негласний співробітник, виконуючи завдання оперативного працівника, може сам оглянути предмет, документи, які викликають оперативний інтерес, при необхідності сфотографувати їх, зробити копії позначки хімічними речовинами тощо.

Аналогічну допомогу можуть надати окремі громадяни, посадові особи, представники контролюючих органів, з якими встановлені довірчі, конфіденційні стосунки.

Якщо ж неможливо використати вказані та інші можливості, негласний оперативний огляд проводять безпосередньо самі оперативні працівники. В таких випадках негласний огляд службових приміщень, офісів, сховищ, проводиться лише в присутності працівника установи, організації, яка заслуговує довіри і мають право знаходитись на об'єкті огляду.

Негласний оперативний огляд в місцях тимчасового зберігання документів, речей, одежі також проводиться в присутності працівників цих установ (комісійні магазини, ломбарди, роздягальні, кабіни душових і лазень, гардероби тощо).

Деякою особливістю характеризується негласний огляд ручної поклажі, багажу, посилок, поштово-телеграфної кореспонденції осіб, які розроблюються або перевіряються у відповідних транспортних і поштових установах. Такий огляд здійснюється з дозволу керівників цих установ і поділяється на зовнішній і внутрішній.

Зовнішній огляд багажу, посилок, телеграми, листа тощо дає інформацію про відправника і адресата. Крім того по характеру упакування, запаху, вазі тощо можливо визначити вміст і склад предметів, речей. В окремих випадках, якщо є підозра, що перевозиться зброя, дорогоцінні метали тощо, використовуються пошукові прилади (металошукач). Якщо до ручної поклажі, багажу, посилки тощо має доступ негласний співробітник податкової міліції, то здійснюється огляд вмісту. Такі ж можливості використовуються при негласному, огляді багажу, ручної поклажі в камерах зберігання вокзалів, аеропортів.

Негласний огляд одягу і речей підозрюваної особи в місцях тимчасового зберігання (роздягальні поліклінік, ресторанів, театрів) здійснюється для виявлення слідів барвників, люмінофорів, плям крові, пошкоджень одягу, відсутності ґудзиків тощо.

Якщо необхідно негласно оглянути індивідуальний або службовий транспорт громадянина, якого перевіряють, його можна запросити в ДАІ, паспортний підрозділ, іншу державну чи громадську установу.

Серед об'єктів негласного огляду найбільшою складністю і відповідальністю характеризується огляд квартир, індивідуальних будинків, котеджів, інших помешкань громадян, що пов'язано з принципом конституційної недоторканності житла. Разом з тим законодавством встановлені виключні випадки обмеження цією норми і визначений особливий режим проведення оперативно-пошукових заходів: по-перше, негласний огляд житла дозволено проводити лише з санкції суду, постанови оперативного підрозділ) і на підставі перевірених оперативних матеріалів, сконцентрованих в оперативно-розшуковій справі, і, по-друге, проникнення в житлові приміщення з відмиканням засувів інших запобіжних пристроїв потай від власників цих приміщень проводиться оперативно-технічними підрозділами СБУ України або ОВС в порядку, передбаченому відомчими нормативними актами які вже згадувалися у посібнику.

Самостійно проводити негласний огляд житла оперативні працівники можуть лише у випадках, коли в квартирі постійно, або тимчасово проживає негласний співробітник чи агент (наймає житло, працює прибиральницею, покоївкою тощо).

В кожному випадку здійснення оперативного огляду передбачаються заходи контролю за поведінкою осіб, які перевіряються чи розроблюються після його проведення; щоб вияснити, чи не виникло у них якоїсь підозри відносно їхньої перевірки.