Сили податкової міліції, які здійснюють орд

У теорії і практиці оперативно-розшукової діяльності оперативних підрозділів по боротьбі з правопорушеннями і злочинністю сформулювався особливий категорійний апарат. Одним із основних понять якого є оперативно-розшукові сили. До них відносяться:

- співробітники оперативних підрозділів;

- негласні співробітники (агентура);

- представники громадськості, які залучаються до виконання оперативно-розшукових завдань.

Оперативно-розшукові сили складають інтелектуальний потенціал оперативно-розшукової діяльності який відіграє вирішальну роль у боротьбі оперативних підрозділів в боротьбі зі злочинністю.

До сил оперативно-розшукової діяльності податкової міліції відносяться оперативні працівники податкової міліції та їх керівники, які здійснюють оперативно-розшукові заходи в повному обсязі, а також негласні співробітники, які сприяють виконанню завдань,що стоять перед податковою службою.
Сприяють працівникам органів податкової міліції в здійсненні оперативно-розшукових заходів також позаштатні співробітники, члени спеціалізованих добровільних дружин, інші представники громадськості, а також працівники податкової служби, які залучаються до виконання конкретних заходів розшукового чи оперативного характеру.

Оперативні працівники оперативних підрозділів податкової міліції – це особи, що займають певні посади начальницького складу, мають спеціальні звання податкової міліції, відповідну спеціальну і фізичну підготовку, а також допуск до роботи з негласними співробітниками, повноваження здійснювати ОРД.

Інструкцією про організацію та проведення ОРД підрозділів податкової міліції виділені повноваження здійснення ОРД якими наділяються:

Перший заступник Голови ДПА України — начальник податкової міліції.

Перший заступник начальника податкової міліції – начальник Головного управління податкової міліції, заступники начальника податкової міліції та заступника начальника ГУПМ, що відають питаннями оперативно-розшукової діяльності..

Керівний та оперативний склад оперативних підрозділів Головного управління податкової міліції та Управління по боротьбі з корупцією та безпеки ДПА України.

Начальники управлінь податкової міліції, їх заступники по оперативній роботі, оперативний склад органів податкової міліції та підрозділів по боротьбі з корупцією та безпеки в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Начальники міських, районних в містах і міжрайонних відділів, начальники відділів та їх заступники по оперативній роботі, оперативний склад органів податкової міліції в містах та районах.

Законом передбачений соціальний і правовий захист працівників оперативних підрозділів і осіб, які залучаються ними до виконання завдань ОРД, а також прокурорський нагляд за дотриманням законів під час здійснення ОРД.

У складі оперативно-розшукових сил ОРД найбільш чисельними є негласні співробітники (агентура) оперативних підрозділів податкової міліції, які виконують розвідувальну функцію в криміногенному середовищі. Наявність в арсеналі ОРД багато в чому визначає її специфіку, конфіденційність і конспіративний характер.

Терміни "негласні співробітники", ”конфіденційні співробітники”, "агентура”, "негласний (агентурний, спеціальний, секретний) апарат" у теорії та практиці ОРД застосовуються як ідентичні та збірні поняття і слугують для визначення сукупності осіб, котрі систематично допомагають оперативним підрозділам податкової міліції у боротьбі з правопорушеннями і злочинністю на конфіденційній основі.

У Законі України "Про оперативно-розшукову діяльність" (ст. 11) зазначено, що за згодою осіб їх співробітництво з оперативними підрозділами може бути оформлено письмовою угодою з гарантуванням конфіденційності співробітництва. Але не з кожною особою, навіть за її бажанням, можуть встановлюватися довірчі, негласні стосунки. До негласного співробітництва залучаються дієздатні, повнолітні громадяни з відповідними особистісними якостями, здібностями і можливістю систематично виконувати завдання оперативних, підрозділів щодо виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів.

Агенти–це найбільш кваліфіковане, стійке і мобільне ядро негласного апарату, їх основне призначення полягає в цільовому збиранні розвідувальної інформації, перевірці первинних відомостей, а також безпосередній участі в оперативно-розшукових заходах.

Разом з тим закони України, нормативні акти ДПА надають право оперативним працівникам залучати до виконання як разових, так і постійних завдань представників громадськості без дотримання конспірації. Постійна чи разова допомога представників громадськості оперативним підрозділам у боротьбі з правопорушеннями та злочинністю – це специфічна форма реалізації громадянами України свого конституційного обов'язку.

Залучення громадськості до виконання оперативно-розшукових завдань повинно відповідати таким вимогам:

- громадськість залучається до вирішення обмеженого
кола оперативно-розшукових завдань;

- не завжди громадськість інформується про кінцеву мету заходів;

- перед нею не розшифровуються негласні засоби й методи ОРД, джерела надходження інформації, яка стала підставою для проведення оперативних заходів;

- представники громадськості залучаються до участі в
ОРД тільки відповідно до завдань органів внутрішніх справ.

Гласна допомога представників громадськості оперативним підрозділам здійснюється в таких формах:

- охорона місця кримінальної події; участь в обшуку, виїмці, обстеженні земельних ділянок, ланів з метою виявлення перехованих неліцензійних товарів, участь у зашифрованих перевірках фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій, установ та окремих осіб;

- прочісування місцевості навколо місця кримінальної
події для виявлення схованок, предметів, залишених (загублених) злочинцями;

- залучення до візуального спостереження в громадських
місцях з використанням різноманітних технічних засобів
(фото-, кіно- та відеозйомки, оптичних приладів тощо);участь у контрольованих та оперативних закупках сировини, напівфабрикатів, готової продукції на підприємствах торгівлі, харчування, різних кооперативів, СП тощо;

- виявлення фактів розкрадань державної і колективної
власності;

- документування злочинних дій;

- для виконання завдань ОРД використання за згодою
громадян їхнього житла, інших приміщень, транспортних
засобів і майна. надання допомоги потерпілим від злочину;

- надання медичної допомоги потерпілим від злочину тощо.

Згідно з Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність" (стаття 13) закріплені соціальний і правовий захист особи, яка залучається до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності. А саме:

Особа, яка залучається до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності, перебуває під захистом держави.

Співробітництво особи з оперативним підрозділом зараховується до її загального трудового стажу в разі укладення з нею трудової угоди. Якщо у зв'язку з виконанням такою особою завдань оперативно-розшукової діяльності настала її інвалідність або смерть, на неї поширюються пільги, передбачені у таких випадках для працівників оперативних підрозділів.

У разі виникнення загрози життю, здоров'ю або майну особи, яка залучається до виконання завдань оперативно-розшукової діяльності, її захист забезпечується в порядку, передбаченому частиною третьою статті 12 Закону України «Про ОРД» та Законами України "Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві", "Про організаційно-правові основи боротьби із організованою злочинністю" та іншими законодавчими актами.