Розыск скрывшихся преступников

 

Розыск скрывшихся преступников – это самостоятельное направление оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Под розыском скрывшихся преступников понимается система организационных, процессуальных, оперативно-розыскных и иных специальных мероприятий, комплексное осуществление которых обеспечивает быстрое обнаружение привлекаемых к уголовной ответственности лиц и принятие в отношении их предусмотренных законом мер. Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

Основанием для начала розыска скрывшегося преступника являются постановление органа дознания, следователя, определение суда, постановление судьи об объявлении розыска обвиняемого, подсудимого и материалы проверки по учетам бюро регистрации несчастных случаев, больниц, моргов, определение суда о направлении лица на принудительное лечение в психиатрическую больницу и сообщение администрации о его побеге. При этом должностным лицом, подготовившим постановление, должны быть представлены копия постановления о возбуждении уголовного дела, копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого, процессуальный документ об избрании меры пресечения, справка со сведениями о разыскиваемом, фотография, справка о принятых мерах по розыску (отдельное поручение органу дознания, допросы, обыски и т.д.).

При поступлении вышеуказанных документов сотрудники уголовного розыска обязаны не позднее 10 суток, кроме случаев, не терпящих отлагательства, завести розыскное дело. Процедура заведения розыскного дела включает в себя вынесение постановления о заведении розыскного дела и составление плана оперативно-розыскных мероприятий. Одновременно заполняются предусмотренные ведомственными нормативными актами учетно-регистрационные документынаразыскиваемое лицо, включающие в себя статистическую и розыскную карточки, информационно-поисковую и опознавательную карты, а также сторожевой листок. Все учетно-регистрационные документы направляются в информационный центр МВД, УМВД субъекта Федерации, а сторожевые листки помещаются в картотеке адресного бюро.

При заведении розыскного дела особое внимание должно уделяться плану мероприятий, являющемуся организационной основой работы в период местного розыска. В плане работы по розыскному делу должны быть сформулированы розыскные версии о предполагаемом месте пребывания разыскиваемого, указаны необходимые общерозыскные мероприятия и конкретные мероприятия по проверке каждой выдвинутой версии.

При организации розыска необходимо всесторонне учитывать условия, в которых он проводится, а также конкретные обстоятельства совершения преступления. Чтобы правильно организовать розыск конкретного лица, необходимо прежде всего знать особенности его личности и поведения. Отсутствие достаточно полной информации о скрывшемся преступнике затрудняет выдвижение розыскных версий и проведение эффективных мероприятий по их проверке. При выдвижении версии о местонахождении разыскиваемого лица помимо личности скрывшегося лица в обязательном порядке следует учитывать характер его взаимоотношений с близкими, круг связей, преступный опыт, авторитет в преступной среде и ряд других аспектов.

По скрывшимся преступникам могут быть выдвинуты следующие основные версии: разыскиваемый поддерживает контакты со своими близкими связями и прежде всего из числа родственников; будет предпринимать попытки легализоваться или уже легализовался, устроившись на работу; ведет аморальный образ жизни и находится в местах концентрации лиц антиобщественного поведения; задержан за ведение аморального, паразитического образа жизни и помещен в приемник-распределитель, кожно-венерологический диспансер, нар-кологическое отделение и т.п.; скрывается в регионе с благоприятными климатическими условиями; находится в местности, где он имеет возможность устроиться на сезонную работу без регистрации и предъявления документов, удостоверяющих личность; занимается совершением противоправных деяний характерным для него способом; гастролирует по стране с целью совершения преступлений; живет на преступно нажитое, разъезжая по стране, или находится по месту жительства своих близких связей; арестован или осужден за совершение других преступлений; легально либо нелегально выехал за пределы страны с целью совершения преступлений. Кроме того, нельзя исключать и версию, что разыскиваемый умер или погиб.

Следующим разделом плана являются общерозыскные мероприятия. Сюда, как правило, включаются типовые мероприятия, осуществляемые независимо от личности разыскиваемого. В свою очередь они могут быть разделены на первоначальные и последующие.

К первоначальным розыскным мероприятиям относятся: мероприятия по сбору оперативно значимой информации, информирование личного состава ОВД; информирование ОВД, на территории которых может находиться разыскиваемый; поиск по маршруту предполагаемого движения и в местах вероятного появления; опрос связей разыскиваемого о его местонахождении; получение фотографий, образцов почерка; проверка по учетам специальных приемников, приемников-распределителей, медицинских вытрезвителей, военкоматов, учреждений по использованию трудовых ресурсов, больниц, моргов, а также бюро регистрации несчастных случаев; информирование отдела кадров по месту последней работы разыскиваемого; оповещение населения через средства массовой информации, направление запросов в организации и учреждения для получения информации.

К последующим розыскным мероприятиям относятся такие, как направление ориентировок и заданий в ОВД, на территории которых проживают родственники или знакомые разыскиваемого; повторная проверка учреждений по использованию трудовых ресурсов, моргов, загсов, больниц, военкоматов; истребование копии дактилоскопической карты; проверка по учетам ИЦ МВД, УМВД ГУ МВД России; проведение необходимых оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных Законом об ОРД; проверка лиц в местах лесоразработок, геологоразведочных партий, сезонных и подрядных бригад в сельской местности.

Местный розыск начинается после проведения первоначальной проверки. Все мероприятия розыска осуществляются в рамках розыскных дел. При организации местного розыска необходимо всесторонне учитывать региональные условия, в которых он проводится, а также конкретные обстоятельства совершения преступления. Чтобы правильно организовать розыск конкретного лица, необходимо, прежде всего, знать особенности его личности и поведения. Отсутствие достаточно полной информации о скрывшемся преступнике затрудняет выдвижение розыскных версий и проведение эффективных мероприятий по их проверке.

Кроме того, необходимо учитывать, скрылся преступник непосредственно с места происшествия либо из дома в период проведения следственных действий. Если преступники скрываются непосредственно после совершения преступления, то, как правило, не осуществляют подготовки к укрывательству от органов внутренних дел, а лица, скрывающиеся во время проведения следственных действий, нередко обеспечивают себя необходимыми документами, деньгами, одеждой, подыскивают места, куда они предполагают скрыться, и т.д.

При розыске преступников, скрывшихся с места преступления, особое значение имеют физические розыскные мероприятия, осуществляемые по "горячим следам". Крайне важная роль в организации таких мероприятий принадлежит дежурной части органа внутренних дел. Прежде всего должно быть организовано преследование скрывшегося преступника поисковой группой. В то же время необходимо организовать осмотр места, откуда скрылся разыскиваемый. В ходе его проведения особое внимание следует обращать на выявление лиц, от которых можно получить сведения о разыскиваемом. При наличии данных об использовании преступником транспортных средств, необходимо ввести в действие оперативный план "Перехват".

Наряду с изложенным, в местах возможного появления преступника, особенно у известных родственных и иных близких связей, исходя из имеющейся информации, должны быть выставлены засады. Важным условием правильной организации перечисленных мероприятий является своевременный обмен информацией всех задействованных в розыске сотрудников.

Первоначальные мероприятия по розыску лиц, скрывшихся в период проведения предварительного следствия, имеют несколько иную направленность. Как правило, такие разыскиваемые стремятся использовать родственные и иные близкие связи. Их помощь может выражаться в предоставлении денежных средств, одежды, мест укрытия, приобретении документов и т.п. Необходимо также определить места, которые наиболее часто посещал разыскиваемый и где вероятно его появление.

В тех случаях, когда перечисленные мероприятия не дают результата, возникает необходимость проведения дополнительных мероприятий. Особое внимание при этом следует обращать на сбор информации о личности разыскиваемого, выявление его намерений. В обязательном порядке необходимо навести справки о судимости. Если разыскиваемый был ранее судим, целесообразно выяснить, где он отбывал наказание, и запросить из этих учреждений сведения о его связях в местах лишения свободы, где эти связи находятся сейчас; о поведении разыскиваемого в период отбывания наказания; с кем вел переписку.

В случае объявления в розыск преступника, ранее разыскивавшегося органами внутренних дел, целесообразно запросить из архива розыскное дело и изучить его для получения сведений о его связях, месте, где он был обнаружен и задержан, способах укрытия и т.д.

Когда меры местного розыска исчерпаны, а разыскиваемые лица не обнаружены, они объявляются в федеральный розыск. Немедленному объявлению в федеральный розыск, с момента принятия процессуального решения о производстве розыска, подлежат лица, привлеченные к уголовной ответственности, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления; вооруженные огнестрельным оружием либо имеющие при себе вещества, применение которых может привести к гибели людей или причинить вред их здоровью; а также при наличии информации о выезде разыскиваемых обвиняемых, осужденных за пределы Российской Федерации, одновременно с международным розыском.

Решение об объявлении в федеральный розыск ранее установленных сроков может принять начальник органа внутренних дел, если есть достаточные основания полагать, что меры местного розыска исчерпаны.

Межгосударственный розыск аналогичен существующей системе федерального розыска и не подменяет собой международный розыск. Он объявляется, когда меры розыска внутри одного из государств – участников СНГ исчерпаны и имеются основания полагать, что разыскиваемое лицо выехало за пределы данной страны.

Органы внутренних дел России осуществляют международный розыск в случаях наличия информации: получены данные о выезде разыскиваемого за пределы Российской Федерации; достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого родственные, дружеские и иные связи за пределами страны; получена информация об имевшемся у разыскиваемого намерении выехать из страны с деловой или другой целью.

Международный розыск скрывшихся лиц в целях их выдачи для уголовного преследования или исполнения приговора объявляется на основании постановления следователя (дознавателя) и осуществляется только при избрании в отношении их меры пресечения в виде заключения под стражу. Международный розыск лиц на территории Российской Федерации осуществляется на основании официальных обращений компетентных органов зарубежных государств, поступивших в компетентные органы Российской Федерации в установленном порядке.