Поняття про бюджетні установи та правові засади їх діяльності

Бюджет є невід'ємною частиною відносин і одночасно виявом державної політики, яка направлена на реформування економіки держави.

Через бюджет держава акумулює грошові кошти для фінансування пріоритетних напрямів виробництва, соціального розвитку, активізує заходи щодо збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів.

Бюджетні установи належать до організацій некомерційного характеру, для яких одержання прибутку не є їх основною метою.

До бюджетних установ належать організації, створені органами державної влади місцевого самоврядування діяльність яких повністю або частково фінансується за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів.

Бюджетні установи здійснюють свою діяльність на підставі положення (статуту), що затверджується уповноваженим органом

Основна діяльність бюджетних установ не пов'язана з веденням підприємницької діяль­ності, вони можуть одержувати доходи від надання окремих просвітницьких, культурних, наукових, освітніх та інших послуг;

Установи, які утримуються за рахунок коштів бюджету, підлягають обов'язковій реєстрації в органах податкової служби, Пенсійного фонду, соціального страхування.

Ліквідація установ і організацій, які утримуються за рахунок коштів бюджету, здійснюється органами, за рішенням яких вони були створені, (органами державної влади й органами місцевого самоврядування.)

 

Нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність бюджетних установ в Україні є:

- Конституція України;

- Бюджетний Кодекс України;

- Закон України „Про Державний бюджет України";

- інші закони та нормативно-правові акти, що регулюють бюджетні правовідносини;

- нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України;

- нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади.

Особливості організації обліку в бюджетних установах

 

Бухгалтерський облік у бюджетних установах відображає блік: доходів, видатків, грошових коштів бюджету, фінансування заходів, передбачених і затверджених у бюджеті,.

Метою ведення бухгалтерського обліку є накопичення і надання користувачам інформації для прийняття рішень правдивої, повної і неупередженої інформації про фінансовий стан, результати діяльності та рух грошових коштів.

Предметом бухгалтерського обліку бюджетних установ с: кошти Державного бюджету й бюджетів усіх рівнів бюджетної системи, діяльність бюджетної установи, що спрямована на виконання функцій держави

Об'єктом бухгалтерського обліку бюджетних установ є доходи й видатки загального і спеціального фондів.

Методом бухгалтерського обліку бюджетних установ є: сукупність прийомів та способів, які використовуються для одержання необхідних даних з виконання бюджету, ви­користання коштів

 

Сутність бюджетного обліку найбільш повно проявляється в його функціях: Усі функції пов'язані одна з одною і доповнюють одна одну.

Функція нагляду

Функція відображення

Функція узагальнення

Функція контролю

Функція управління і керівництва

Функція збереженості коштів

Основним документом, що визначає правові принципи регулювання, організацій, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні для всіх підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, є Закон України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.99 № 996-ХІУ.

Бухгалтерський облік у бюджетних установах ґрунтується на таких принципах: як:

- законність - звітність повинна відповідати правилам та процедурам, які передбачені законодавчими та нормативними актами;

- достовірність — правдиве відображення у бухгалтерській звітності фінансових операцій держави з дотриманням вимог відповідних нормативних актів;

- суттєвість - у фінансових звітах повинна відобра­жатись уся істотна інформація, корисна для прийняття рішень керівництвом. Інформація є суттєвою, якщо її відсутність або перекручення може вплинути на економічні рішення користувачів звітності;

- доречність - корисність інформації для підготовки та прийняття економічних рішень;

- відкритість - фінансові звіти мають бути достатньо і /зрозумілими й детальними, щоб уникнути двозначності, правдиво відображати операції з необхідними поясненнями в записках.

- сталість — постійне, протягом бюджетного року, за­стосування обраних методів. Зміна методів обліку потребує додаткового обґрунтування і розкриття у фінансових звітах;

- правильність - сумлінне застосування прийнятих правил та процедур;

- своєчасність - забезпечення своєчасною інформацією органів законодавчої та виконавчої влади, які приймають рішення, здійснюють оцінку виконання бюджету, готують пропозиції щодо складання бюджету та інших користувачів;

 

Перед бухгалтерським обліком постають такі завдання: забезпечення раціонального та ефективного використання коштів установи; збереження майна; надання допомоги в своєчасному прийнятті рішень,; визначення фінансових результатів діяльності установи.

Для ефективного виконання завдань є раціональна організація з урахуванням особливостей діяльності бюджетних установ.

Особливість організації бухгалтерського обліку бюджет­них установ полягає у забезпеченні контролю за виконанням кошторису, що вимагає чіткого та правильного ведення обліку фактичних видатків і пов'язаного з попереднім обліку зобов'язань.

 

Згідно із Законом відповідальність за діяльність б/у несе держава в особі уповноважених на це органів влади, а також. керівник і головний бухгалтер бюджетної установи.

Бухгалтерський облік виконання кошторисів здійснюється, як правило, централізованими бухгалтеріями. Централізовані бухгалтерії створюються при виконкомі

Операції повинні бути відображені в обліку в тому звіт­ному періоді, у якому вони були здійснені

Облікова політика повинна активно сприяти поліпшенню структури активів, якнайшвидшому стягненню сумнівної, безнадійної заборгованості.

 

План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ. Бухгалтерський баланс

План рахунків є важливим нормативним документом для всіх підприємств, установ і організацій. Він розробляється на підставі економічної класифікації рахунків і є основою методологічної єдності на всіх підприємствах відповідної галузі народного господарства.

Встановлення правил ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності з виконання кошторисів бюджетних установ закріплено за Державним казначейством України.

План рахунків забезпечує точне та достовірне відо­браження в обліку і звітності господарських операцій бюджетних установ,

Особливості бухгалтерського обліку бюджетних ус­танов, а також завдання щодо нього, визначають елементи його методу, одним із яких є бухгалтерський баланс.

Таблиця 1.1.

Номер рахунка	Номер субрахунку
РОЗДІЛІ. БАЛАНСОВІ РАХУНКИ
Клас І. Необоротні активи
10 Основні засоби	101,102,103,104,105,106,107,108,109
11 Інші необоротні матеріальні активи	111, 112,113,114,115,116,117,118,119
12 Нематеріальні активи	121,122
13 Знос необоротних активів	131,132,133
14 Незавершене капітальне будівництво	141,142,143
Клас II. Запаси
20 Виробничі запаси	201,202,203,204,205
21 Тварини на вирощуванні й відгодівлі	211,212, 213, 214, 215, 216, 217,218
22 Малоцінні та швидкозношу­вані предмети	221,222
23 Матеріали і продукти хар­чування	231, 232,233, 234,235,236,237, 238, 239
24 Готова продукція
25 Продукція сільськогоспо­дарського вироб -ництва
Клас Ш. Кошти, розрахунки та інші активи
30 Каса	301,302
31 Рахунки в банках	311,312,313,314,315,316,318,319
32 Рахунки в казначействі	321,322,323,324,325,326,328
33 Інші кошти	331,332,333,334
34 Короткострокові векселі одержані	341,342
35 Розрахунки з покупцями та замовниками
36 Розрахунки з різними дебі­торами	361,362,363,364
Клас IV. Власний капітал
40 Фонд у необоротних акти­вах	401,402
41 Фонду малоцінних та швид­козношуваних предметах
43 Результати виконання кош­торисів	431,432
44 Результати переоцінок	441,442
Клас V. Довгострокові зобов'язання
50 Довгострокові позики	501,502,503
51 Довгострокові векселі ви­дані
52 Інші довгострокові зобов'я­зання
Клас VI. Поточні зобов'язання
60 Короткострокові позики	601,602,603,604,605
61 Поточна заборгованість за довгостроковими зобов'язаннями	611,612,613
62 Короткострокові векселі ви­дані
63 Розрахунки за виконані роботи	631,632,633,634,635
64 Розрахунки із податків та платежів	641,642
65 Розрахунки зі страхування	651,652,653,654
66 Розрахунки з оплати праці	661,662,663,664,665,666,667,668,669
67 Розрахунки за іншими опе­раціями і креди-торами	671,672,673,674,675
68 Внутрішні розрахунки	683,684
Клас VII. Доходи
70 Доходи загального фонду	701,702
71 Доходи спеціального фонду	711,712,713,714,715,716
72 Доходи від реалізації про­дукції, виробів і виконаних робіт	721,722,723
74. Інші доходи
Клас VIII. Витрати
80 Видатки із загального фонду	801,802
81 Видатки спеціального фонду	811,812,813
82 Виробничі витрати	821,822,823,824,825,826
РОЗДІЛ II. ПОЗАБАЛАНСОВІ РАХУНКИ
Клас 0. Позабалансові рахунки
01 Орендовані необоротні активи
02 Активи на відповідальному зберіганні
04 Непередбачені активи і зобов'язання
05 Гарантії та забезпечення
06 Матеріальні цінності, закуплені шляхом централізованого постачання
07 Списані активи та зобо­в'язання
08 Бланки суворого обліку
09 Призначення та зобов'я­зання

 

План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ

 

Клас 1 „Необоротні активи"

Об'єднує рахунки, які призначені для обліку матеріальних і нематеріальних активів, що отримані для тривалого використання і не при­значені для реалізації або витрачання протягом одного року

Клас 2 „Запаси"

Об'єднує рахунки для обліку оборотних ма­теріальних активів, що належать установі, ре­алізацію та витрачання яких планується здій­снити протягом року

Клас З „Кошти, розрахунки та інші активи"

Включає рахунки, призначені для відобра­ження поточних фінансових активів: коштів у касі, на рахунках в установах банків або в органах Державного казначейства України, у розрахунках з дебіторами

Клас 4 „Власний капітал"

Включає рахунки, що застосовуються для облі­ку фондів і визначення результатів виконання кошторисів установи, за поточний рік

Клас 5 „Довго­строкові зобов 'язання "

Призначений для обліку зобов’язань установи, які не виникають у процесі звичайної діяль­ності, не є характерними для діяльності уста­нови і погашення яких відбудеться після за­вершення поточного бюджетного року

Бюджетний рік (період) визначено один календарний рік - з 1 січня по 31

Клас 6 „Поточні зобов 'язання "

Включає рахунки, призначені для обліку зо­бов'язань установи, які виникають протягом звичайної її діяльності, тобто при виконання кошторису доходів та видатків, і погашення яких очікується протягом поточного бюджет­ного року

Клас 7 „Доходи"

Призначений для обліку доходів, які одер­жуються установою за рахунок загального спеціального фонду

Клас 8 „Витрати"

Об'єднує рахунки, призначені для обліку фак­тичних видатків і витрат бюджетних установ та касових видатків

Клас О „Позаба­лансові рахунки"

Включає рахунки, призначені для обліку мате­ріальних цінностей, інших активів і зобов'я­зань, що належать установі або перебувають у тимчасовому розпорядженні

 

Бухгалтерський баланс - це звіт про фінансовий стан ус­танови, що відображає її активи, пасиви та капітал у синте­зованому вигляді на певну дату. Склад статей активу балансу характеризує належність бюджетних установ до галузей, які надають нематеріальні послуги, а склад статей пасиву вказує, що бюджетні установи функціонують на правах державної чи комунальної власності й утримуються за рахунок державного або місцевих бюджетів. Статті активу та пасиву згруповано у три розділи, щоб чіткіше простежувати взаємозв'язок між активами установи, її витратами і джерелами їх формування та покриття