Структура органов государственного управления Республики Беларусь

Деят-сть органов гос. упр-я основывается на Конституции гос-ва и принятых в соответствии с ней законод. актах. Гос. власть: законод. (парламент, представит. органы местн. упр-я), исполн. (правительство, исполн. учреждения на республик., регион. уровне и на местах) и суд. (органы правосудия и надзора).

Институт президентства в РБ: РБ явл. унитарным, демокр., соц., правовым гос-вом. Институт президентства в РБ был введен в 1994г. одновременно с принятием новой Конституции, согласно кот. Президент РБ явл. главой гос-ва и исполн. власти. Президент оказывает существенное влияние на формирование и деят-сть всех государ. структур. Он вправе отменять постановления и распоряжения Правительства, противоречащие Конституции, определять структуру Правительства и устанавливать порядок его взаимодействия с республ. органами государ. упр-я; реализация исполн. власти, участие в законод. процессе, формирование суд. системы, организация и формирование госаппарата. Деят-сть Президента в области государ. кадровой политики обеспечивает Администрация Президента. Она осущ-ет подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений Президента. Администрация выступает как юрид. лицо, имеющее печать с изображением государ. герба и со своим наименованием. Главные задачи и функции Администрации Президента:

• координация деят-сти подотчетных Президенту государ. органов в области государ. кадровой политики;

• обеспечение взаимодействия Президента с органами законод., исполн. и суд. власти;

• подготовка планов работы Президента и их реализация;

• координация деятельности государ. СМИ, анализ и прогнозирование соц.-пол. ситуации в республике;

• доведение декретов, указов, распоряжений и других документов Президента до государ. органов;

• контроль над выполнением решений и поручений Президента;

Парламент РБ (Нац. собрание РБ) (законодательная власть) состоит из 2-х палат - Палаты представителей и Совета Республики.

Палата представителей формируется из 110 депутатов, кот. избираются в соот-вии с законом на основе всеобщего, свободного, прямого избират. права при тайном голосовании. Палата представителей подготавливает и рассматривает:

• проекты законов: об утверждении республ. бюджета и отчеты об его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о браке, семье, детстве, материнстве, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окр. среды и рациональном исп-нии природных ресурсов; о местном самоуправлении;

• назначает выборы Президента;

• дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра и др.

Совет Республики явл. палатой территор. представительства. В его состав входят по 8 депутатов от каждой обл. и г. Минска, избранные тайным голосованием, и 8 членов, назнач. Президентом РБ. В компетенции Совета Республики:

• одобрение или отклонение проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции, иных законов, принятых палатой представителей;

• согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Хоз. Суда, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка и др. вопросы.

Правительство РБ (Совет Министров РБ) (исполнительная власть): Совет Министров явл. коллегиальным центр. Органом. В своей деятельности Совет Министров подотчетен Президенту и ответственен перед Нац. собранием РБ. Совет Министров действует на протяжении срока полномочий Президента. В его состав входят Премьер-министр, заместители Премьер-министра и министры, Глава Администрации Президента, Председатель Комитета государ. контроля, Председатель Правления Нац. банка, председатели государ. Комитетов. Состав утверждается Президентом РБ. Совет Министров имеет широкие полномочия в области эк-ки, соц. сферы, охраны окр. среды, внешнеэкон. деят-сти. На заседаниях Совета Министров рассматриваются:

• вопросы подготовки и исполнения республ. бюджета, формирования и исп-ния гос. внебюджетных фондов;

• проекты программ эк. и соц. развития РБ;

• основные направления внутр. и вн. политики.

Ведущим звеном в системе управления эк-кой играют республ. эк. органы: Мин-во эк-ки; Мин-во финансов; Нац. статистич. комитет (Белстат); Мин-тво труда и соц. защиты, Нац. банк. Задачи, стоящие перед органами: реализация мер по соц. защите, структурной перестройке эк-ки, институциональных преобразованиях, установление взаимоотношений между субъектами хозяйствования.

Суд. власть выполняет функцию контроля, кот. предполагает контроль за выполнением прогнозов и планов. Контроль должен быть результативным, систематичным и комплексным. Эту функцию выполняет Комитет гос. контроля, кот. осущ-ет гос. контроль за исполнением республ. бюджета, использованием гос. собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и др. органов. Прокуратура осущ-ет надзор за точным исполнением законов, декретов, указов министерствами и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Местное управление и самоуправление:

-утверждение программ соц.-эк. развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

-установление местных налогов и сборов;

-определение порядка упр-я и распоряжения коммунальной собственностью.

Система органов упр-я совершенствуется. Этот процесс сложен, т.к. явл. следствием изменений соц.-эк. ситуации, и направляет соц.-эк. преобразования.

 

63. Прогнозирование, планирование, программирование как формы государственного регулирования экономики. Важнейшие прогнозные и программные документы по социально-экономическому развитию РБ.

Гос регулирование социально-экономических процессов на основе разработки и реализации прогнозов и программ- ведущий метод гос управления экономикой в переходный к рыночным отношениям период. Индикативное планирование призвано выполнять три важные функции:

1) информационную - ипланами и прогнозами государство информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной экономической политике;

2) стабилизационную - дает возможность ориентироваться в долгосрочных установках и целях правительства и действовать сообразно с ними;

3) согласительную - позволяет правительству и негосударственным субъектам хозяйствования достигать единства по ключевым вопросам экономической политики.

Гос прогнозирование социально-экономического развития рассматривается как деятельность государственных органов по разработке прогнозов и программ социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы и как система научно обоснованных представлений о целях, критериях, принципах, направлениях и приоритетах социально-экономического развития РБ на соответствующий период с обоснованием целевых ориентиров, основных прогнозируемых показателей и мер по обеспечению их достижения. Система государственных прогнозов социально-экономического развития РБ включает:

• на долгосрочную перспективу — Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития РБ на 15 лет и Основные направления социально-экономического развития РБ на 10 лет;

• среднесрочную перспективу — Программу социально-экономического развития РБ на 5 лет;

• краткосрочную перспективу — годовой прогноз социально-экономического развития РБ.

Прогнозы и программы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики состояния и развития экономической и социальной сфер, научно-инновационной и инвестиционной деятельности, внешнеэкономических связей, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки. Прогнозы разрабатываются в целом по республике, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам в нескольких вариантах с учетом оценки вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.Разработка государственных прогнозов и программ социально-экономического развития РБ проводится Советом Министров РБеларусь.