Красная книга Республики Беларусь

Об утверждении Положения о Красной книге Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 27 декабря 2007 г. № 1836 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 4. 5/26482.

О некоторых вопросах обращения с дикими животными и дикорастущими растениями: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 18 мая 2009 г. № 638 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2009. № 123. 8/29773

О некоторых вопросах обращения с дикими животными, относящимися к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и к видам, подпадающим под действие международных договоров, действующих для Республики Беларусь, и регулирования распространения и численности диких животных: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 30 января 2008 г. № 126 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 32. 5/26736.

О некоторых вопросах выявления, передачи под охрану и учета мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 2 апреля 2007 г. № 28 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 119. 8/16363.

Об установлении видов категорий национальной природоохранной значимости и критериев отнесения к ним редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 21 апреля 2008 г. № 41 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 118. 8/18747.

 

Юридическая литература

Емельянова, В.Г. Охрана заповедников, заказников, памятников природы / В.Г. Емельянова. Москва, 1975.

Емельянова, В.Г. Законодательство о заповедниках, заказниках, памятниках природы / В.Г. Емельянова. Москва, 1971.

Жураев, Ю.А. Проблемы правового режима и охраны государственных памятников природы / Ю.А. Жураев. – Ташкент: ФАН, 1990. – 101 с.

Зайчук, Г.И. Красная книга Республики Беларусь: правовые вопросы / Г.И. Зайчук. – Минск: Тесей, 2011. – 246 с.

Зайчук, Г.И. Правовое регулирование природного заповедания в Республике Беларусь / Г.И. Зайчук. – Минск: Тесей, 2007. – 144 с.

Окорокова, Л.Я. Правовой режим государственных заповедников в СССР / Л.Я. Окорокова. – Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1971.

Транин, А.А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспективы (организационно–правовые вопросы) / А.А. Транин. – Москва: Наука, 1991. – 294 с.

Статьи:

Жлоба, А. Планирование охраны и использования национального парка: пробелы в Законодательстве / А. Жлоба // Земля Беларуси. – 2004. – № 4. – С. 15–17.

Краев, Н.В. Правовая охрана животных, занесенных в Красную книгу России / Н.В. Краев // Экологическое право. – 2004. – № 3. – С. 24–32.

Лизгаро, В.Е. Правовой режим памятников природы / В. Е. Лизгаро // Вестник БГУ. – Минск, С. 57–62.

Лялькова, Ж.А. Особо охраняемые территории Республики Беларусь. Заповедники / Ж.А. Лялькова // Вестник образования. – 2009. – № 2. – С. 57–67.

Малешин, Н.А. Современные социально-экономические проблемы российских заповедников (на примере Центрально-Черноземного государственного биосферного запаведника) / Н.А. Малешин // Государство и право. – 1995. – № 7. – С. 82–88.

Мороз, Л.Н. О международных организационно-правовых формах и режимах заповедования / Л.Н. Мороз, С.В. Апанасевич // Вестник молодежного научного общества. – 2000. – № 4. – С. 95–104.

Прохоров, В.Г. Контрабанда животными и проблемы Законодательства / В.Г. Прохоров // Актуальные проблемы современной науки. – 2003. – № 3. – С. 123–129.

Прохоров, В.Г. Контрабанда образцов дикой природы: новый вид преступности / В.Г. Прохоров // Юридические науки. – 2009. – № 4. – С. 62–64.

Транин, А.А. Национальные парки России: новое законодательство – старые проблемы / А.А. Транин // Государство и право. – 1995. – № 5. – С. 67–74.

Транин, А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях России / А.А. Транин // Государство и право. – 1996. – № 5. – С. 49–56.

 

 

Занятие 16.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЭКОЛОГИЧЕСКИ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ

ТЕРРИТОРИЙ

Вопросы

1.Определить понятие экологически неблагополучных территорий.

2.Сформулировать сходства и отличия правовых режимов охраны и использования зон экологического риска, кризиса и бедствия.

3.Установить основные направления защиты населения и территорий от антропогенных и природных аварий и катастроф.

4.Охарактеризовать особенности правового положения территорий, подвергшийся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

5.Указать критерии, согласно которых произведено зонирование территорий, загрязненных радионуклидами.

6.Назвать какие виды природопользования, хозяйственной и иной деятельности запрещены в зоне эвакуации (отчуждения); в зоне первоочередного отселения; в зоне последующего отселения; в зоне с правом на отселение; в зоне проживания с периодическим радиационным контролем.

7.Перечислить виды юридической ответственность за нарушение Законодательства в области охраны и использования экологически неблагополучных территорий.

 

Задача 1.

Лесное хозяйство, расположенное в зоне отчуждения (отселения) заготовило и продало одному из предприятий Брестской области 15 кубометров деловой древесины твердолиственных пород.

Правомерно ли поступил лесхоз, если нет, то в чем заключается его правонарушение, как это отразиться на судьбе сделки купли–продажи?

Задача 2.

Б., житель зоны первоочередного отселения, являясь рыболовом любителем, систематически ловил на территории зоны рыбу, а затем продавал ее на базаре в г. Гомеле.

Дайте правовую оценку поведению Б.

Задача 3.

Для проведения государственной экологической экспертизы на исследование поступил проект строительства в зоне проживания с периодическим радиационным контролем химического завода по выпуску высокотоксичных ядохимикатов.

Какое заключение должна дать государственная экологическая экспертиза.

Задача 4.

Ряд серьезных экологических проблем, связанных с разработкой калийных солей в результате деятельности РУП «Беларуськалий» существует в Солигорском промышленном районе. Здесь из сельскохозяйственного оборота выведено около 5 тыс. га земель, значительная часть которых занята под солеотвалы и шламохранилища, где складировано порядка 350 млн. т. отходов. В результате чего произошла деформация пород над горными выработками и под телом солеотвалов наблюдаются просадки земной поверхности, проявился техногенный соляной карст и сейсмическая активность до 4 – 5 баллов, наблюдается засоление поверхностных и подземных вод. В различной степени негативное влияние горных работ сказалось на площади 120 – 130 кв. километров.

Дайте ответ на вопрос о том, имеются ли основания для отнесения территории г. Солигорска к одной из зон экологического неблагополучия?

Задача 5.

При каких условиях, в каком порядке и перед кем может ходатайствовать колхоз об отнесении части земель находящихся у него в постоянном пользовании к категории радиационно опасных и переводе их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного пользования?

Задача 6.

Серьезной проблемой является деградация мелиорированных торфяных почв из-за ускоренной минерализации их органического вещества. Три процесса определяют скорость уменьшения торфяного слоя: усадка, минерализация органического вещества и эрозия. Конечным итогом деградации мелиорированных почв является выход на поверхность подстилающих пород, из которых на Полесье 92% занимают пески. Фактически это начало нового этапа опустынивания огромной территории Полесской низменности. Крупные очаги опустынивания Полесья могут появиться в ближайшие 20–30 лет, а возможно, и раньше. Их постепенное смыкание приведет к формированию большой полупустынной территории с развеваемыми песками.

Определите, чем грозит проведение дальнейшей мелиорации земель на Полесье?

Задача 7.

В результате наводнения, вызванного весенним разливом реки Ясельда было затоплено несколько прибрежных деревень, что повлекло причинение вреда домам и придомовым постройкам проживающим в них гражданам.

За счет каких средств может быть возмещен ущерб, причиненный стихийным бедствием имуществу жителей близ лежащих к реке сел?

Задача 8.

Укажите, какие виды природопользования и хозяйственной деятельности допускаются в зоне с правом на отселение.

Задача 9.

М. и К. были задержаны работниками природоохранного учреждения на территории Полесского государственного радиационно-экологического заповедника, расположенного в зоне отчуждения, за сбор грибов. Как пояснили М. и К. сами в пищу они эти грибы не употребляют, а продают их на рынке.

Директором заповедника М. и К. были привлечены к административной ответственности по ст. 15.9 за нарушение режима охраны и использования особо охраняемой природной территории и ч. 1 ст.12.17 за нарушение правил торговли КоАП Республики Беларусь. Правомерно ли такое решение?

 

Тесты

1. На территории зоны с правом на отселение запрещается:

а) производство и заготовка продукции с содержанием радионуклидов, превышающим республиканские допустимые уровни;

б) проведение мероприятий по благоустройству населенных пунктов;

в) любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации;

г) природопользование, не отвечающее требованиям ном радиационной безопасности.

2. Какие из перечисленных объектов не относятся к экологически неблагополучным территориям:

а) зоны экологического риска;

б) зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения;

в) зоны экологического бедствия;

г) зоны экологического кризиса.

3. При классификации зон радиоактивного загрязнения учитываются следующие критерии:

а) возможность проживания населения (величина среднегодовой эффективной дозы облучения);

б) уровень радиоактивного загрязнения территории (плотность загрязнения почв радионуклидами);

в) наличие административных и иных зданий и сооружений, учреждений культуры, образования, научно-исследовательских учреждений, объектов культового назначения, организаций торговли, общественного питания, здравоохранения, бытового обслуживания населения, а также стоянок автомобильного транспорта;

г) возможность получения продукции, содержание радионуклидов в которой не превышает республиканских допустимых уровней (сельскохозяйственной, лесохозяйственной, торфа, вод и других видов продукции и сырья).

Темы рефератов

1.Правовое положение экологически неблагополучных территорий.

2.Особенности зонирования территорий загрязненных радионуклидами.

3.Специфика природопользования в пределах территорий, загрязненных радионуклидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

 

Нормативные правовые акты

Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 188. 1/6032.

Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 ноября 1992 г. № 1982-XII в редакции Закона Республики Беларусь, 17 июля 2002 г. № 126-З // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.

О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Республики Беларусь, 5 мая 1998 г. № 141–З // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 19. Ст. 212.

О чрезвычайном положении: Закон Республики Беларусь, 24 июня 2002 г. № 117–З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 75. 2/866.

О гражданской обороне: Закон Республики Беларусь от 27 ноября 2006 г. № 183–З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 201. 2/1280.

О государственном и мобилизационном материальных резервах: Закон Республики Беларусь, 5 января 2008 г. № 314–3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 14. 2/1410.

О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Республики Беларусь, 22 февраля 1991 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. № 35. Ст. 622.

О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 10 апреля 2001 г. № 495 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 40. 5/5713.

Об утверждении Положения о порядке временного отселения населения, эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 25 апреля 2008 г. № 610 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 107. 5/27571.

Управление

Об утверждении Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011–2015 годы и на период до 2020 года: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 31 декабря 2010 г. № 1922 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2011. №10. 5/33118.

О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям: Указ Президента Республики Беларусь, 29 декабря 2006 г., № 756 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 4. 1/8210.

Положение об администрации зон отчуждения и отселения Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь: утв. постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, 20 августа 2007 г., № 71 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 214. 8/17041.

Экономико-правовой механизм

Об утверждении Инструкции о порядке планирования потребности в материально–технических ресурсах и финансировании для осуществления защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве на территории радиоактивного загрязнения: Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, 6 августа 2008 г. № 86 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 265. 8/19702.

О некоторых вопросах финансирования расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 22 января 2007 г. № 73 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 27. 5/24592.

О ратификации соглашения о займе (проект по реабилитации районов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС) между Республикой Беларусь и Международным банком реконструкции и развития: Закон Республики Беларусь, 19 июля 2006 г. № 156–З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 125. 2/1253.

Организационно-правовой механизм

О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, 19 февраля 2003 г. № 17 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 44. 8/9364.

Об организации научного обеспечения мероприятий по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС: Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, 7 мая 2008 г. № 38 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 131. 8/18823.

Об утверждении положений о порядке въезда граждан на территорию радиоактивного загрязнения в зону последующего отселения для постоянного проживания и порядке прекращения права на льготы, установленные для граждан, постоянно (преимущественно) проживающих на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения и признании утратившими силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1991 г. № 368 и подпункта 1.2 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 2007 г. № 1651: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 10 июля 2009 г. № 916 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2009. № 171. 5/30155.

Об утверждении Положения об обеспечении контрольно–пропускного режима на территории зон эвакуации (отчуждения), первоочередного отселения и последующего отселения, с которых отселено население, и порядке допуска лиц на указанные территории: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 28 февраля 2006 г. № 299 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 38. 5/21003.

Земли

Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 1 февраля 2010 г. № 132 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. № 32. 5/31195.

Об утверждении Положения о порядке отнесения земель к категории радиационно опасных и перевода их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного пользования, исключения земель из категории радиационно опасных и перевода их в хозяйственное пользование в соответствии с основным целевым назначением, исключения земель из разряда земель отчуждения и перевода их в разряд земель ограниченного хозяйственного пользования: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 22 марта 2010 г. № 405 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. № 79. 5/31494.

Контроль

Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 4 июля 2003 г. № 905 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 76. 5/12738.

Радиационная безопасность

О радиационной безопасности: Закон Республики Беларусь, 5 января 1998 г. № 122–З // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 5. Ст. 25.

Об утверждении Положения о единой государственной системе учета и контроля источников ионизирующего излучения: Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, 19 сентября 2006 г. № 46 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 181. 8/15197.

 

Юридическая литература

 

Андрейцев, В.I. Право екологiчноi беспеки: Навч. та наук.- практ. посiб. / В.I. Андрейцев. – К.: Знания-Прес, 2002. – 312 с.

Веденин, Н. Н. Экологическая безопасность: правовые аспекты / Н.Н. Веденин. – Москва: Право и Закон, 2000. – 154 с.

Демичев, Д.М. Чернобыльская катастрофа: Государственно–правовые проблемы преодоления последствий / Д.М. Демичев. – Минск: Экоинформ, 1997. – 270 с.

Демичев, Д.М. Органы государственного управления в минимизации последствий чернобыльской катастрофы / Д.М. Демичев. – Минск: Право и экономика, 2006. – 215 с.

Дубовик, О.Л. Обеспечение безопасности населения и территорий. Организационно-правовые вопросы. – Москва, 1994.

Жаворонкова, Н.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера / Н.Г. Жаворонкова; под общ. ред. И.О. Красновой. – Москва: Юриспруденция, 2007. – 168 с.

Круглов, В.А. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность / В.А. Круглов, С.П. Бабовоз, В.Н. Пилипчук и др. / Под ред. В.А. Круглова. – Минск: Амалфея, 2003. – 368 с.

Статьи

Бобылев, А.И. Преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (социально-правовые вопросы) / А.И. Бобылев // Советское государство и право. – 1991. – №12. – С. 43 – 53.

Васильева, М.И., Яковлева А.О. Особенности компенсации морального вреда причиненного радиационным загрязнением окружающей природной среды / М. И. Васильева, А.О. Яковлева // Государство и право. – 1998. – № 3. – С. 38–42.

Виноградов, Б.В. Определение зон экологического кризиса и бедствия на территории Российской Федерации и их Законодательное регулирование / Б.В. Виноградов, В.Н. Кузьмич, В.Н. Назаревский // Государство и право. – 1995. – № 4. – С. 73 – 77.

Горбачев, А.Н. Некоторые проблемы совершенствования Законодательства о зонах экологического неблагополучия / А.Н. Горбачев // Государство и право. – 1999. – № 2. – С.48–54.

Демичев, Д. На последствия Чернобыля ­­­– всем миром / Д. Демичев // Судовы Веснік. – 1996. №2. – С. 45–47.

Демичев, Д.М. Президент Республики Беларусь в государственно–правовом механизме преодоления последствий чернобыльской катастрофы / Д.М. Демичев // Право и политика. – 2001. – № 4. – С. 39–45.

Демичев, Д.М. Роль органов местного управления и самоуправления в минимизации последствий чернобыльской катастрофы / Д.М. Демичев // Вестник Белорусской сельскохозяйственной академии. – 2005. – № 1. – С. 37–41.

Колбасов, О.С. Авария на трубопроводе – экологический конфликт (Анализ арбитражного дела) / О.С. Колбасов // Государство и право. – 1993. – № 12. – С. 49–55.

Колбасов, О.С. Зона экологического бедствия – шаг до пропасти // Государство и право. – 1992. – № 9. – С.30–40.

Колбасов, О.С. Концепция экологической безопасности (юридический аспект) / О.С. Колбасов // Советское государство и право. – 1988. – № 12. – С. 47–55.

Краснова, И.О. Зоны экологического бедствия: пути формирования новой правовой категории в зарубежном праве / И.О. Краснова // Государство и право. – 1994. – № 6. – С. 141–151.