Правовая охрана окружающей среды

Вопросы

1.Дать общую характеристику охраны окружающей среды.

2.Сформулировать основные направления правовой охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов, в том числе городов и иных населенных пунктов.

3.Назвать способы правовой охраны окружающей среды при обращении с химическими веществами и от вредного биологического и физического воздействия.

4.Охарактеризовать направления правовой охраны окружающей среды при размещении производственных и бытовых отходов.

5.Назвать особенности охраны окружающей среды от техногенных и природных аварий и катастроф.

6.Указать особенности охраны окружающей среды при использовании атомной энергии.

7.Определить меры по охране окружающей среды в населенных пунктах.

 

Задача 1.

Проектная организация исполнила проект очистных сооружений химического предприятия с нарушением требований законодательства. Строительная организация построила очистные сооружения так же с нарушением требований строительных нормативов. В ходе эксплуатации очистных сооружений выяснилось, что сбросы химического предприятия значительно превышают предельно допустимые нормативы содержания вредных веществ, что приводит к массовой гибели рыбы.

Какие меры должно принять химическое предприятие?

Задача 2.

Владелец мотоцикла Л. снял со своего транспортного средства для увеличения мощности двигателя глушитель и ездил в вечернее время по улицам в центре города, где и был задержан сотрудниками ГАИ.

За что и к какой ответственности может быть привлечен гражданин Л.?

Задача 3.

Незастрахованным домам, хозяйственным постройкам и сельскохозяйственным насаждениям на приусадебных земельных участках жителей деревни К. наводнением был причинен имущественный вред.

Имеют ли данные граждане право на компенсацию ущерба, если да, то куда им следует обратиться.

Задача 4.

В отношении СООО «Международная компания Сервис» составлен протокол, о том, что 12. 11. 2009 г. компания в районе ТБО, расположенной на ул. 7-й Вересковой, ул. Бульварной и ул. Городской в г. Бресте не обеспечила уборку закрепленной территории от отходов (строительный и бытовой мусор), чем нарушила п. 1.1 ст. 17 закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами».

Председатель компании пояснил, что его фирма 30.06. 2009 г. заключила договор с КУПП «Коммунальник», по которому обязалась оказывать заказчику услуги по очистке городских дорог и пространств. К договору имеется приложение 2, которым предусмотрен перечень улиц и график их уборки. Улицы Бульварная, Вересковая и Городская в перечне отсутствуют.

Разрешите спор.

Задача 5.

4 декабря 2009 г. Березовской межрайонной инспекцией охраны животного и растительного мира был задержан Б. за то, что он на озере Черное Березовского района осуществлял добычу рыбы запрещенным орудием рыболовства – ставной сетью из лески, однако по независящим от него причинам не довел свой умысел до конца, чем нарушил п. 134.2 Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства.

Так же в этот день землеустроительной и геодезической службой Березовского района было установлено, что Б. самовольно занял земельный участок площадью 0,21 га, входящий в состав земель Песковского сельского Совета и построил на нем дом до осуществления государственной регистрации земельного участка.

Решите дело.

Задача 6.

9.02. 2010 г. в 15-30 Столинской районной инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды было установлено, что Д. в урочище «Первая клетка – вторая очередь» на земельном участке Ольшанского сельсовета произвел снятие плодородного слоя земли на площади 3,5 кв. м для личных нужд.

Судом Столинского района Д. был подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 3 базовых величин по ч.1 ст. 15. 11 КоАП Республики Беларусь.

К каким еще видам юридической ответственности может быть привлечен Д.?

Задача 7.

Д. 10 января 2010 г. совершил самовольную порубку леса, т.е. 2 сырорастущих деревьев ясеня в кв. № 104 Кошаро-Ольманского лесничества ГЛХУ «Столинского лесхоза» 2 группы лесов лесного фонда.

Судом Столинского района Д. был подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 10 базовых величин по ч.2 ст. 15. 22 КоАП. Кроме того, с него было взыскано в доход лесхоза – 577 000 рублей, и в доход государства – 249 560 рублей.

Определите, правильно ли было произведено взыскание с Д?

Задача 8.

В. по состоянию на 14 января 2010 г. использовал часть земельного участка, расположенного в д. Быстрица Кобринского района, предоставленного для строительства и обслуживания жилого дома, не по целевому назначению – где в сарае занимался предпринимательской деятельностью.

Судом Кобринского района на основании ч.3 ст. 15.10 КоАП В. был подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 2 базовых величин.

Установите, обоснованно ли В был привлечен к административной ответственности?

Задача 9.

Р. 10 января 2010 г. в нарушение п. 133 Правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства добыл 4 рака узкопалого весом 200 г. во время запрета на его лов, причинив ущерб государству на сумму 212 800 рублей.

Решите дело.

Тесты

1. Охрана окружающей среды представляет собой:

а) деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов и их воспроизводство, предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий;

б) деятельность по сбору, хранению и распространению сведений о состоянии окружающей среды, воздействиях на нее и мерах по ее охране, а также о воздействиях окружающей среды на человека;

в) независимую комплексную документированную проверку соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований, в том числе нормативов и технических нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовку рекомендаций по снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

г) ведение систематизированного свода данных о количественных и качественных характеристиках природных ресурсов, их экономической оценке и использованию.

 

2. К нормативам качества окружающей среды не принадлежат:

а) нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;

б) нормативы предельно допустимых физических воздействий;

в) нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;

г) нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов.

 

3. Мониторинг окружающей среды это:

а) систематизированный свод данных о количественных и качественных характеристиках природных ресурсов, их экономической оценки и использовании;

б) система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

в) любое прямое либо косвенное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к ее отрицательным изменениям;

г) система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Темы рефератов

1.Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности.

2.Охрана окружающей среды при обращении с отходами.

3.Обеспечение экологической безопасности при осуществлении генно-инженерной деятельности.

 

Нормативные правовые акты

Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0.

Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 27 июля 1990 г., № // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. № 31. Ст. 536.

Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 ноября 1992 г. № 1982-XII в редакции Закона Республики Беларусь, 17 июля 2002 г. № 126-З // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.

О гидрометеорологической деятельности: Закон Республики Беларусь, 9 января 2006 г. № 93-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 9. 2/1190.

О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Беларусь, 9 ноября 2009 г. № 54-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2009. № 276. 2/1606.

О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 9 ноября 2009 года «О государственной экологической экспертизе»: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 19 мая 2010 г. № 755 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. № 131. 5/31876.

Об утверждении Национальной программы мер по смягчению последствий изменения климата на 2008–2012 годы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 4 августа 2008 г. № 1117 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 188. 5/28111.

Об утверждении Стратегии снижения выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике Беларусь на 2007–2012 годы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 7 сентября 2006 г. № 1155 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. №148. 5/22879.

Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности: Закон Республики Беларусь,5 июля 2004 г., № 300-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 109. 2/1049.

О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Закон Республики Беларусь, 10 января 2000 г. № 363-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 8. 2/13.

Об утверждении Инструкции по ведению экологического паспорта предприятия: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 1 декабря 2008 г. № 107. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2009. 8/20234.

О железнодорожном транспорте: Закон Республики Беларусь, 6 января 1999 г. № 237-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 4. 2/12.

Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках: Закон Республики Беларусь, 14 августа 2007 г. № 278-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 199. 2/1375.

Кодекс внутреннего водного транспорта: Кодекс Республики Беларусь, 24 июня 2002 г. № 118-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 76. 2/867.

Воздушный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 16 мая 2006 г. № 117-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 78. 2/1214.

О перевозке опасных грузов: Закон Республики Беларусь, 6 июня 2001 г. № 32-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 56. 2/775.

О магистральном трубопроводном транспорте: Закон Республики Беларусь, 9 января 2002 г. № 87-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 9. 2/836.

О газоснабжении: Закон Республики Беларусь, 4 января 2003 г. № 176-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 8. 2/925.

Об электросвязи: Закон Республики Беларусь, 19 июля 2005 г. № 45-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. № 122. 2/1142.

Об использовании атомной энергии: Закон Республики Беларусь, 30 июля 2008 г., № 426-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 187. 2/1523.

О радиационной безопасности населения: Закон Республики Беларусь, 5 января 1998 г., № 122-З // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 5. Ст.25.

Об обращении с отходами: Закон Республики Беларусь, 20 июля 2007 г., № 271-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 183. 2/1368.

О безопасности генно-инженерной деятельности: Закон Республики Беларусь, 9 января 2006 г. № 96-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 9. 2/1193.

Об энергосбережении: Закон Республики Беларусь, 15 июля 1998 г. № 190-З // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 31-32. Ст. 470.

О возобновляемых источниках энергии: Закон Республики Беларусь, 27 декабря 2010 г. № 204-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2011. № 2. 2/1756.

Юридическая литература

Андрейцев, В.І. Право екологічної безпеки: Навч. та наук.-практ. посіб. / В.І. Андрейцев. – К.: Знання-Прес, 2002. – 332 с.

Бринчук, М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами / М.М. Бринчук. – М.: Наука, 1990. – 214 с.

Даниленко, О.В. Стимулирование охраны природы в народном хозяйстве: организационно-правовые проблемы / О.В. Даниленко. – М.: Наука, 1989. – 128 с.

Зарьков, В. М. Правовое регулирование биобезопасности / В.М. Зарьков // Биотехнология. Биобезопасность. Биоэтика. / А.П. Ермишин и др.; под ред. А.П. Ермишина. – Минск: Тэхналогiя, 2005. – 430 с.

Козырь, О.М. Правовые вопросы охраны окружающей среды от загрязнения агрохимикатами / О.С. Козырь. – М.: Изд-во МГУ, 1989. – 84 с.

Колбасов, О.С. Правовая охрана природы / О.С. Колбасов. – М.: Знание, 1984. – 112 с.

Краснова, И.О. Правовая охрана окружающей среды в США / И.О. Краснова. – М.: МЮИ, 1990. – 240 с.

Круглов, В.В. Правовая охрана окружающей среды в промышленности / В.В. Круглов. – Свердловск: изд-во Свердл. юрид. института, 1983. – 80 с.

Круглов, В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности / В.В. Круглов. – Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1989. – 172 с.

Круглов, В.В.Правовые основы охраны окружающей среды в промышленности / В.В. Круглов. – Екатеринбург, 1995.

Круглов, В.В. Современные организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности России / В.В. Круглов. – Екатеринбург, 2000.

Малышева, Н.Р. Эколого-правовые вопросы научно-технического прогресса / Н.Р. Малышева. – Киев: Наукова думка, 1984. – 144 с.

Малышева, Н.Р. Охрана окружающей среды от шумового воздействия: Организационные и правовые вопросы / Н.Р. Малышева. – Киев: Наукова думка, 1993. – 385 с.

Охрана окружающей среды в городах: организационно-правовые вопросы. – Киев: Наукова думка, 1981. – 303 с.

Правовая охрана окружающей среды в области промышленного производства / отв. ред. Ю. С. Шемшученко. – Киев, 1986. – 223 с.

Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве / Под ред. О.С. Колбасова. – М.: Наука, 1989. – 188 с.

Серов, Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности / Г.П. Серов. – М.: Изд-во «Ось-89», 1998. – 224 с.

Статьи

Балашенко, С.А. Конституционные основы экологического права Республики Беларусь / С.А. Балашенко // Вестник конституционного Суда Республики Беларусь. – 1998. – №4. – С. 79–82.

Балашенко, С. Правовые основы охраны окружающей среды / С. Балашенко, П. Ермолинский // Судовы Веснік. – 1999. – №2. – С. 52–55.

Бринчук, М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность / М.М. Бринчук // Государство и право. – 1994. – № 8–9.

Голованов, С.В. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства / С.В. Голованов // Вестник конституционного Суда Республики Беларусь. – 2008. – №4. – С. 156–160.

Демичев, Д.М. Организационно-правовое обеспечение экологической безопасности в Республике Беларусь / Д.М. Демичев // Международная научно-практическая конференция «Организационно-правовые аспекты в реформировании АПК». – Горки, 2004. – С. 12–20.

Ермолинский, П.М. К вопросу об элементах и компонентах окружающей среды по заканодательству Республики Беларусь / П.М. Ермолинский // Право.by. – 2010. – №4. – С. 165–169.

Жданович,Ф.И. Сравнительно-правовой анализ понятия ”экологическая безопасность” / Ф.И. Жданович // Право.by. – 2010. – №1. – С 159–162.

Золотникова, Т. Экологическая безопасность (соотношение экологии, экономики, права) / Т. Золотникова // Экономист. – 1996. – № 10. – С.79–83.

Казанцев, Н.Д. Из истории науки советского земельного и природоохранительного права / Н.Д. Казанцев // Правоведение. – 1968. – № 1. – С. 75–83.

Калиниченко, Т.Г. Правовое регулирование охраны окружающей среды регионов / Т.Г. Калиниченко // Государство и право. – 1994. – № 7. – С. 70–81.

Карпович, Н. Деятельность государства в области охраны окружающей среды и природопользования в 1917–60-х годах ХХ века / Н. Карпович // Юстиция Беларуси. – 2011. – №8. – С. 54–57.

Колбасов, О.С. Советское законодательство об охране природы за 40 лет / О.С. Колбасов // Правоведение. – 1958. – № 1. – С. 37–46.

Манкевич, И.П. Безопасность генно-инженерной деятельности: основы правового регулирования / И.П. Манкевич // Право. By. – 2008. – № 2. – С. 90–93.

Матвеенко, А. Безопасность генно-инженерной деятельности / А. Матвеенко // Юстиция Беларуси. – 2007. – №6. – С. 26–29.

Минько, Н. Проблемы конституционно-правового закрепления норм об охране окружающей среды и природопользовании современных демократических государств / Н. Минько // Юстиция Беларуси. – 2009. – №3. – С. 68–70.

Патара, В. Противодействие незаконному обороту отходов и другим трансграничным экологическим правонарушениям / В. Патара // Судовы Веснік. – 2011. – №2. – С. 68–73.

Петров, В.В. Закон Российской Федерации об охране окружающей среды: концепция и механизм реализации / В.В. Петров // Государство и право. – 1976. – № 4. – С. 73–84.

Писарев, В.Д. Экологическая безопасность как компонент национальной безопасности США / В.Д. Писарев // США, экономика, политика, идеология. – 1997. – № 6. – С. 5–16.

Проблемы охраны окружающей среды в содружестве независимых государств (материалы Международной научно-практической конференции) // Государство и право. – 1995. – № 8. – С. 115–145.

Розовский, Б.Г. Эффективность правовых норм об охране окружающей среды / Б.Г. Розовский // Советское государство и право. – 1982 – № 6. – С. 30–37.

Рогожкина, Т. О комплексном предотвращении вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности: правовой аспект / Т. Рогожкина // Юстиция Беларуси. – 2011. – №1. – С. 48–52.

Русый, М. Некоторые вопросы правового регулирования охраны окружающей среды / М. Русый, Н. Пальвинская // Юстиции Беларуси. – 1999. – №1. – С. 67–70.

Филипчик. Р.И. Конституционные аспекты обеспечения экологической безопасности в Республике Беларусь / Р.И. Филипчик // Вестник конституционного Суда Республики Беларусь. – 2003. – №2. – С. 39–43.

 

Занятие 4.