Предпринимательство и малый и средний бизнес

Благодаря государственным мерам поддержки заметно вырос вклад малого и среднего предпринимательства в экономику Казахстана. По итогам 2012 года доля малого и среднего бизнеса (далее – МСБ) в ВВП страны составила 17,3%. На 1 января 2014 года количество активных субъектов превысило 871 тысячи, численность занятых – 2,6 миллиона человек.

Вместе с тем, существует ряд проблем, препятствующих дальнейшему развитию предпринимательства и МСБ:

1) высокая концентрация квазигосударственного сектора и сырьевых транснациональных корпораций (далее – ТНК) в экономике;

2) сложная разрешительная и контрольно-надзорная система при открытии и ведении бизнеса;

3) недостаточный уровень доступа субъектов предпринимательства и МСБ к финансовым ресурсам.

 

Стимулирование конкуренции

Ключевыми барьерами стимулирования конкуренции являются:

1) присутствие необоснованного государственного участия в экономике;

2) отсутствие необходимых гарантий для инвесторов по защите бизнеса;

3) неэффективный механизм по выводу с рынка неэффективных предприятий.

 

Региональная специализация

Региональная специализация обрабатывающей промышленности определена на основе исторически сложившейся структуры и реализации ГПФИИР.

Представленная специализация регионов может быть уточнена с учетом дальнейшего ее углубления.

1. Акмолинская область – производство продуктов питания, строительных материалов, цветная металлургия, железнодорожное и сельскохозяйственное машиностроение.

2. Актюбинская область – цветная, чёрная металлургия, нефтегазопереработка, производство химикатов для промышленности, строительных материалов, продуктов питания.

3. Алматинская область – производство продуктов питания, электрооборудования, основных фармацевтических продуктов, строительных материалов, одежды, мебели.

4. Атырауская область – нефтегазохимия, производство химикатов для промышленности, производство машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности, производство строительных материалов, производство продуктов питания.

5. Западно-Казахстанская область – производство машин и оборудования, строительных материалов, продуктов питания.

6. Жамбылская область – производство химикатов для промышленности, агрохимия, черная металлургия, производство строительных материалов, продуктов питания, кожаной и относящейся к ней продукции.

7. Карагандинская область – чёрная, цветная металлургия, производство химикатов для промышленности, производство машин и оборудования для горнодобывающей промышленности, электрооборудования, строительных материалов, продуктов питания.

8. Костанайская область – чёрная металлургия, производство продуктов питания, автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники.

9. Кызылординская область – производство строительных материалов, производство продуктов питания.

10. Мангистауская область – нефтепереработка, нефтехимия, газопереработка, производство машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности, производство продуктов питания.

11. Южно-Казахстанская область – производство продуктов питания, нефтепереработка, легкая промышленность, производство основных фармацевтических продуктов, строительных материалов, чёрная металлургия, электрооборудование, агрохимия.

12. Павлодарская область – чёрная, цветная металлургия, нефтепереработка, производство железнодорожной техники, химикатов для промышленности, продуктов питания.

13. Северо-Казахстанская область – машиностроение (оборудование для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности, железнодорожного транспорта, энергетики), производство продуктов питания.

14. Восточно-Казахстанская область – цветная металлургия, производство автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, электрооборудования, запорной арматуры, строительных материалов, продуктов питания.

15. г. Астана – производство продуктов питания, железнодорожной техники, электрооборудования, производство строительных материалов.

16. г. Алматы – производство продуктов питания, электрооборудования, машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности, машин и оборудования для горнодобывающей промышленности, производство строительных материалов, основных фармацевтических продуктов, мебели.

 

3. Анализ сильных, слабых сторон, возможностей и угроз в сфере индустриального развития (SWOT-анализ)

Сильные стороны:

1) высокая обеспеченность минеральными ресурсами;

2) макроэкономическая и политическая стабильность;

3) улучшение делового климата и проведение реформ;

4) наличие системы институтов развития для реализации промышленной политики.

Слабые стороны:

1) низкая инвестиционная активность в обрабатывающей промышленности;

2) низкая доступность человеческих ресурсов требуемого уровня квалификации;

3) наличие узких мест в инфраструктуре (транспортно-логистической, энергетической, водоснабжении);

4) низкий уровень развития малого и среднего бизнеса при доминировании государственных компаний;

5) низкий уровень конкуренции в обрабатывающей промышленности;

6) низкая конкурентоспособность инновационной системы;

7) низкая ресурсоэффективность и высокая энергоемкость промышлености;

8) неразвитая система технического регулирования;

9) структурные проблемы в экономике («голландская болезнь», ловушка среднего дохода, проблема занятости);

10) высокий уровень «плохих» кредитов в экономике.

Возможности:

1) доступ к рынку Таможенного союза, рыночные возможности в Китае, Центральной Азии и прикаспийских государствах;

2) спрос ресурсных секторов на техническое оборудование, специализированные услуги и инновации;

3) внедрение современных производственных и управленческих технологий в обрабатываюшей промышленности;

4) повышение эффективности государственных, квазигосударственных закупок и закупок недропользователей.

Угрозы:

1) негативное влияние глобальных и региональных кризисных явлений на развитие экономики и промышленности Казахстана;

2) изменяющаяся конъюнктура на мировых сырьевых рынках;

3) усиливающаяся конкуренция со стороны компаний из стран Таможенного союза на внутреннем рынке Казахстана;

4) вступление в ВТО.

 

Выбор приоритетных секторов

При определении приоритетных секторов в Программе был проведен анализ секторов с использованием двухфакторной модели. Во-первых, учитывались рыночные перспективы для сектора, включая объем и рост как локального рынка, так и рынка макрорегиона, а также потенциальный экономический эффект от развития сектора. Во-вторых, учитывались возможности данного сектора в Республике Казахстан, в том числе текущий уровень и перспективы развития.

По результатам анализа были выбраны 6 приоритетных отраслей обрабатывающей промышленности, такие как металлургия, химия, нефтехимия, машиностроение, строительство материалов, пищевая промышленность, которые разделены на 14 секторов:

1) черная металлургия;

2) цветная металлургия;

3) нефтепереработка;

4) нефте-газохимия;

5) производство продуктов питания;

6) агрохимия;

7) производство химикатов для промышленности;

8) производство автотранспортных средств, их частей, принадлежностей и двигателей;

9) производство электрических машин и электрооборудования;

10) производство сельскохозяйственной техники;

11) производство железнодорожной техники;

12) производство машин и оборудования для горнодобывающей промышленности;

13) производство машин и оборудования для нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности;

14) производство строительных материалов.

Инновационные сектора определены согласно приоритетам, указанным в концептуальных и программных документах, посланиях и выступлениях Главы государства, в частности, в Послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 17 января 2014 года. К таким секторам относятся: отрасли мобильных и мультимедийных технологий, нано - и космических технологий, робототехники, генной инженерии, поиска и открытия энергии будущего.