Международные организации по стандартизации

Для успешного осуществления торгового, экономического и научно-технического сотрудничества различных стран первостепенное значение имеет международная стандартизация. Необходимость разработки между­народных стандартов становится все более очевидной, так как различия национальных стандартов на одну и ту же продукцию или услугу, предла­гаемую на мировом рынке, являются барьером на пути развития междуна­родной торговли, тем более что темпы роста международной торговли в 3-4 раза превышают темпы развития национальных экономик.

В решении проблем международной торговли четко проявляется ком­муникативная функция стандартизации. Международная стандартизация содействует перемещению людей, энергии, информации. Не случайно меж­дународные стандарты сравниваются с ключом, который открывает рынки.

Международное сотрудничество осуществляется по линии междуна­родных и региональных организаций по стандартизации. Наиболее круп­ными организациями в области стандартизации являются Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехничес­кая комиссия (МЭК), Международный союз электросвязи (МСЭ) и др.

ИСО была создана после окончания Второй мировой войны, как от­мечалось выше, в октябре 1946 г. по решению ООН. На заседании Гене­ральной ассамблеи был принят Устав ИСО, который определил статус ор­ганизации, ее структуру, функции основных органов и методы работы.

В Уставе ИСО записано: «Целью организации является содействие раз­витию стандартизации в мировом масштабе для облегчения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в об­ласти интеллектуальной, научно-технической и экономической деятельности».

ИСО объединяет 146 стран. Центральный офис организации распола­гается в Женеве, в Швейцарии. Так как название ^International Organization for Standartizatiorm звучит на разных языках по-разному, было решено ис­пользовать слово isos (греч.), что означает «равный», принято использо-

вать краткую форму ИСО (ISO). Декларирует себя как некоммерческую (nonprofit) и негосударственную организацию. В то же время члены ИСО - это национальные стандартизирующие институты различных государств. С 1947 г. по настоящий день было опубликовано 14 251 международный стандарт, одним из главных является стандарт ИСО 9000.

Россия активно участвует в деятельности организации. На русский язык переведено около 70% всего массива международных стандартов ИСО.

Международные стандарты ИСО не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их.

Высшим органом ИСО является Генеральная ассамблея. В период между сессиями Генеральной ассамблеи работой организации руководит Совет, во главе которого стоит президент ИСО. Действующая организацион­ная структура ИСО приведена на рис. 2.

 

Рис.2. Действующая организационная структура Международной организации по стандартизации (ИСО)

СССР был одним из основателей ИСО, активно участвовал в ее ра­боте, являлся постоянным членом руководящих органов ИСО. Дважды (в 1961-1964г. и в 1976-1979 г.) представитель Госстандарта СССР избирался президентом ИСО.

Правопреемником СССР (после его распада) в ИСО является Россий­ская Федерация.

В соответствии с Уставом основными целями ИСО являются:

• содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельнос­ти в мире с целью облегчения международного обмена товарами и услугами;

• развитие сотрудничества в интеллектуальной, научно-техничес­кой и экономической деятельности.

Для достижения этих целей ИСО может:

• принимать меры для облегчения гармонизации во всемирном мас­штабе стандартов и связанных с ними областей;

• разрабатывать и публиковать международные стандарты;

• организовывать обмен информацией о работе своих комитетов-членов и технических комитетов;

• сотрудничать с другими международными организациями, заинте­ресованными в смежных вопросах.

Один из президентов ИСО М.Ж. Корпопасси (Бразилия) в речи, про­изнесенной на церемонии инаугурации (1 января 2001 г.) отметил: «Значи­тельные секторы мировой экономики, следуя за стремительным развитием мировой торговли, превратились в «глобальные», а электронная торговля в темпах своего распространения ничуть не отступает от темпов развития информационной технологии. Поскольку эти тенденции влияют на тор­говый баланс, на уровень жизни и благосостояние населения растущего числа стран, потребность в стандартах ощущается больше, чем когда-либо ранее, так как они облегчают обмен для всех, кто избрал для себя глобаль­ный рынок со всеми его возможностями и проблемами. Границы между экономическими, торговыми, культурными и техническими обменами все больше стираются, а потому страна, не способная пользоваться универ­сальным языком международных стандартов, не может рассчитывать на успех в будущем».

Признанное качество по конкурентной цене стало сегодня целью эко­номики. Поставщики товаров и услуг не могут вступить на новые рынки, привлечь и удержать потребителей, если они не рассматривают качество и производительность как стратегическую необходимость. Стандартизация, метрология, испытание, подтверждение соответствия стандартам и серти -

фикация изделий и услуг входят в число ключевых инструментов, пользу­ясь которыми они могут добиваться своих целей.

В работе ИСО принимают участие 188 технических комитетов, 552 подкомитета, 2 100 рабочих групп и 19 специальных консультативных групп по изучению конкретных проблем, более 30 тысяч экспертов. Россия участвует в 172 технических комитетах и 404 подкомитетах.

Постоянными членами ИСО являются национальные органы по стандартизации наиболее экономически развитых стран. Для этого вида членства установлена шкала ежегодных взносов в бюджет ИСО, которая составляется в зависимости от удельного веса каждой отдельной шкалы в мировой торговле и в производстве промышленной продукции. Постоян­ные члены имеют право участвовать в работе любого технического коми­тета ИСО, голосовать по проектам стандартов, быть избранными в состав Совета и участвовать в заседаниях Генеральной ассамблеи с правом голоса. Российскую Федерацию в качестве постоянного члена ИСО представляет Ростехрегулирование.

Члены-корреспонденты в счет уплаты незначительного взноса в бюджет ИСО имеют право получения комплекта всех издаваемых меж­дународных стандартов, а также других информационных изданий. Членами-корреспондентами являются национальные органы, занимающи­еся стандартизацией, где нет комитетов-членов. На заседания технического комитета их представители направляются только в качестве наблюдателей.

Третья категория членства - члены-подписчики, была введена для стран, в которых слабо развита экономика. Члены-подписчики уплачива­ют льготные взносы, имеют возможность быть в курсе международной стандартизации.

Денежные фонды ИСО составляются из взносов стран-членов, от продажи стандартов и других изданий, а также из пожертвований.

Организационно в ИСО входят руководящие и рабочие технические органы.

Руководящие органы ИСО: Генеральная ассамблея (высший орган), Совет, Техническое руководящее бюро, Центральный секретариат.

Должностными лицами ИСО являются президент, два вице-президен­та, возглавляющие работу по вопросам политики и технического управле­ния, казначей и генеральный секретарь Центрального секретариата ИСО.

Право голоса на Генеральной ассамблее ИСО предоставлено долж­ностным лицам ИСО и представителям национальных организаций по стандартизации - постоянным членам ИСО. Каждый постоянный член

 

имеет право представить не более трех делегатов. В качестве делегатов-на­блюдателей на Генеральной ассамблее ИСО присутствуют представители организаций членов-корреспондентов.

Генеральная ассамблея может создавать консультативные комитеты, называемые комитетами стратегического развития. Они открыты для всех организаций, сотрудничающих с ИСО.

Совету подчиняются три консультативных комитета (комитета стра­тегического развития) ИСО:

• КАСКО — Комитет по оценке соответствия (CASCO - Committee on conformity assessment);

• КОПОЛКО - Комитет по защите интересов потребителей (COPOLCO - Committee on consumer policy);

• ДЕВКО - Комитет по оказании помощи развивающимся странам (DEVCO - Committee on developing country matters).

Совет ИСО контролирует работу двух постоянных комиссий по фи­нансовым и стратегическим вопросам.

Техническая работа ИСО ведется в рамках технических комитетов. Решение о создании каждого технического комитета принимает Техничес­кое руководящее бюро. Оно устанавливает область деятельности техничес­кого комитета, назначает его председателя. Программу работ в пределах своей компетенции определяет сам технический комитет.

Технические комитеты могут создавать подкомитеты, а также рабочие группы и специальные группы, по отдельным направлениям работ и изуче­нию конкретных проблем. Общее руководство техническими комитетами и подкомитетами ИСО осуществляет Техническое руководящее бюро.

При каждом техническом комитете и подкомитете существует сек-ретариат, закрепленный за одним из постоянных членов ИСО. Секретари­ат технического комитета назначается Техническим руководящим бюро, а секретариаты подкомитета и руководители рабочих групп и специальных групп - соответствующим техническим комитетом.

Основным техническим комитетом, подготавливающим документы для услуг в сфере туризма, является ИСО/ТК 228 «Туризм и услуги в сфе­ре туризма» («Tourism and related services»), в функции которого входит стандартизация терминологии и требований к услугам, представляемым туристскими комитетами, включая стандартизацию смежных видов де­ятельности, туристских объектов, а также оборудования и средств обслу­живания, используемых на туристских объектах. Целью данного ТК явля­ется создание нормативной базы и четких критериев оценки туристских

услуг, на основании которых предприятия, производящие туристские ус­луги, и компании, их распространяющие, а также покупатели смогут при­нимать обоснованные решения.

Наряду с ИСО в настоящее время активно работают другие междуна­родные организации по стандартизации.