Развитие стандартизации на международном, региональном

И национальном уровнях

Разработкой международных стандартов занимается Международная организация по стандартизации (ИСО), функционирует с 1947 г. Сфера деятельности ИСО охватывает стандартизацию во всех областях, за исключением электроники и электротехники. Органами ИСО являются Генеральная ассамблея, Совет ИСО, комитеты Совета, технические комитеты и Центральный секретариат.

Проекты международных стандартов разрабатываются непосредственно рабочими группами, действующими в рамках технических комитетов.

В ИСО установлено два вида членства – комитеты-члены и члены-корреспонденты. Комитетами – членами являются национальные органы по стандартизации, РФ представляет Ростехрегулирование.

Кроме ИСО основными организациями в области международной стандартизации являются:

- МЭК — Международная электротехническая комиссия, назначение которой — содействие унификации стандартов в области: электротехники, радиотехники и электроники; МЭК издает МС, технические отчеты и руководства;

- ЕЭК ООН — Европейская экономическая комиссия – разработкой направлений политики по стандартизации;

- ВТО – Всемирная торговая организация – занимается вопросами торговли, защитой интеллектуальной собственности;

- МОМВ – Международная организация мер и весов занимается системами единиц массы, длины, времени и частоты, а также электрическими и др. измерениями;

- МОЗМ – Международная организация законодательной метрологии, ее цель - международное согласование деятельности ГМС, направленное на обеспечение сопоставимости, точности и правильности результатов измерений.

Генеральная ассамблея

Комитет по защите итересов потреб. (КОПОЛКО)

Совет ИСО

Комитет по стандартным образцам (РЕМКО)

Комитет по Техническое Комитет Исполнительный Комитет Комитет

изучению бюро по оценке комитет по научно-тех. по оказ.

научных (ПЛАКО) соответствия (Исполком) информ. помощи

принципов (КАСКО) (ИНФКО) разв. стр

стандарт-ции (ДЭВКО)

(СТАКО)

Центральный секретариат

Технические комитеты

Подкомитеты

Рабочие группы

Национальная стандартизация проводится в масштабах страны без руководства со стороны государства.

При разработке национальных стандартов учитывают рекомендации международных организаций по стандартизации, позволяет обеспечить взаимозаменяемость деталей и стандартных узлов машин, изготовленных в разных странах, упростить их эксплуатацию, а следовательно, способствует расширению научно-технических и торговых связей между государствами.

Для международной и национальной стандартизации важное значение имеет координация положений, отражающая отношения между производителями и потребителями, а также вопросы охраны здоровья человека и охраны окружающей среды. С позиции данных критериев рассматриваются общие цели стандартизации и конкретные положения стандарта.

В развитых странах действуют свои национальные органы по стандартизации. К ним относятся:

- в США – американский национальный институт стандартов и технологий (NIST);

- в Германии – Немецкий институт стандартов (DIN);

- в Японии – Японский комитет промышленных стандартов (JISC).

Государственная стандартизация проводится в масштабах страны под руководством со стороны государства по единым государственным планам стандартизации. Целью введения стандарта на государственном уровне является стандартизация производства.

Стандарты на государственном уровне обычно носят основополагающий характер, имеют широкое распространение в обществе и не имеют прямой связи с производством, поэтому оценить экономическую эффективность такого стандарта очень трудно.

Региональная стандартизация открыта для государственных органов одного географического, политического или экономического региона мира.

К региональным организациям по стандартизации, метрологии и сертификации относятся:

- ЕС - Европейский союз, нормативную базу составляет техническое законодательство, директивами Совета и гармонизированными европейскими стандартами. Продукция маркируется знаком СЭ;

- СЕН – Европейский комитет по стандартизации, разрабатывает стандарты (EN), документы по гармонизации (HD) и предварительные стандарты (ENV);

- СЕНЭЛЕК – Европейский комитет по стандартизации в электротехники.

Категории нормативных документов по стандартизации

Основной целью стандартизации является разработка принципов и методов установления наиболее эффективных норм и правил взаимодействия различных элементов производства продукции и услуг. Эти условия отражаются в различных нормативных документах.

К основный категории нормативных документов по стандартизации в России относятся:

Отраслевые стандарты (ОСТ) разрабатывались в конкретной отрасли производства и представляют собой стандарты, обязательные к применению для всех предприятий и организаций этих отраслей. В них также отражаются основные характеристики и правила осуществления процессов производства и т.д.

Технические условия (ТУ)- нормативно-технические документы, в которых, как правило, отражаются основные требования к конкретным маркам, типам и артикулам продукции.

Стандарты организации (СТП) – стандарт, утвержденный и применяемый организацией для целей стандартизации, а также для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также распространения и использования полученный знаний результатов исследований, измерений и разработок..

Общероссийский классификатор (технико-экономической и социальной информации) – нормативный документ, устанавливающий систематизированный перечень наименований и кодов объектов классификации или классификационных группировок и принятый на соответствующем уровне стандартизации. ОК продукции, ОКС, ОКПО (предприятий и организаций).

Республиканские стандарты (РСТ) разрабатывались и устанавливались по согласованию с Госстандартом и соответствующими ведущими министерствами и ведомствами по закрепленным группам продукции, на отдельные виды продукции, изготовляемой предприятиями.

Международные стандарты (ИСО, МЭК) – стандарты, принятые Международной организацией по стандартизации.

Региональные стандарты разрабатывались и устанавливались региональными органами по стандартизации.

Национальные стандарты — стандарт, в котором, в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Утверждаются национальным органом РФ.

В настоящее время в РФ с национальными стандартами (ГОСТ Р) продолжают действовать ГОСТы, которые применяются в качестве межгосударственных стандартов для стран СНГ.

Технический регламент — нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Методические положения — документы, отражающие методики и способы осуществления процесса, операции, рекомендации по достижению соответствующих требований стандарта.

Описательные положения содержат описания конструкций! деталей, состава материалов, размеров деталей и комплектующих; они также могут содержать эксплуатационные положения, описывающие правила эксплуатации.

Кроме того, к нормативным документам по стандартизации относят правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р), которые имеют методическое содержание и носят согласовательный характер либо представляют собой информацию о принятых стандартах, правилах проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований ГОСТа и других вопросах организационного характера.

 

Виды стандартов

Разрабатывают стандарты следующих видов в соответствии с ГОСТ Р 1.0-2004.

- стандарты на продукцию;

- стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

- стандарты на услуги;

- стандарты основополагающие (организационно-методические и общетехнические);

- стандарты на термины и определения;

- стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Национальный стандарт применяют добровольно, после чего все его требования становятся обязательными для соблюдения (ГОСТ Р 1.0-2004, пункт 6.2).

«Вид стандарта» определяет содержание стандарта в зависимости от его назначения:

Основополагающие стандарты разрабатываются в целях обеспечения взаимопонимания, единства подходов и взаимосвязи деятельности науки, техники и производства. Основополагающие стандарты устанавливают также принципы, требования, правила и нормы. Основополагающие стандарты могут устанавливать научно-техническую терминологию, широко используемую в науке, технике, производстве.

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования либо к конкретному виду продукции (услуги), либо к группам однородной продукции (услуг). Применяются две разновидности этого вида стандартов:

- стандарты общих технических условий, которые содержат общие требования к группам однородной продукции (услуг) (ГОСТ ОТУ, ГОСТ Р ОТУ);

- стандарты ТУ (ГОСТ ТУ, ГОСТ Р ТУ).

Методы стандартизации

Метод стандартизации — это совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации.

1. Упорядочение объектов стандартизации — универсальный метод в области стандартизации продукции, процессов и услуг. Упорядочение как управление многообразием связано, прежде всего, с сокращением многообразия. Результатом работ по упорядочению являются, например, ограничительные перечни комплектующих изделий для конечной готовой продукции; альбомы типовых конструкций изделий; типовые формы технических, управленческих и прочих документов. Упорядочение какуниверсальный метод состоит из отдельных методов: систематизации, селекции, симплификации, типизации и оптимизация.

Систематизация объектов стандартизации заключается в научно обоснованном, последовательном классифицировании и ранжировании совокупности конкретных объектов стандартизации. Примером результата работы по систематизации продукции может служить Общероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП).

Селекция объектов стандартизации — деятельность, заключающаяся в отборе таких конкретных объектов, которые признаются целесообразными для дальнейшего производства и применения в общественном производстве.

Симплификация – форма стандартизации, заключающаяся в простом сокращении числа применяемых при разработке изделия или при его производстве марок полуфабрикатов, комплектующих изделий и т.п. до количества, технически и экономически целесообразного, достаточного для выпуска изделий с требуемыми показателями качества. Симплификация оказывается экономически выгодной, так как приводит к упрощению производства, облегчает материально-техническое снабжение, складирование, отчетность.

Типизация объектов стандартизации - деятельность по созданию типовых (образцовых) объектов конструкций, технологических правил, форм документации. В отличие от селекции отобранные конкретные объекты подвергают каким-либо техническим преобразованиям, направленным на повышение их качества и универсальности.

Оптимизация объектов стандартизации заключается в нахождении оптимальных главных параметров (параметров назначения), а также значений всех других показа гелей качества и экономичности.

2. Параметрическая стандартизация. Наиболее важными параметрами являются характеристики, определяющие назначение продукции и условия ее использования:

- размерные параметры (размер одежды и обуви, вместимость посуды;

- весовые параметры (масса отдельных видов спортинвентаря);

- параметры, характеризующие производительность машин и приборов (производительность вентиляторов и полотеров, скорость движения транспортных средств);

- энергетические параметры (мощность двигателя и пр.).

Продукция определенного назначения, принципа действия и конструкции, т.е. продукция определенного типа, характеризуется рядом параметров. Набор установленных значений параметров называется параметрическим рядом. Разновидностью параметрического ряда является размерный ряд.

Параметрические ряды машин, приборов, тары рекомендуется строить согласно системе предпочтительных чисел — набору последовательных чисел, изменяющихся в геометрической прогрессии. Основным стандартом в этой области является ГОСТ 8032 «Предпочтительные числа и ряды предпочтительных чисел»*. ГОСТ 8032 предусматривает четыре основных ряда предпочтительных чисел:

1-й ряд — R5**— 1,00; 1,60; 2,50; 4,00; 6,30; 10.00... имеет знаменатель прогрессии 1,6;

2-й ряд — R10 — 1,00; 1,25; 1,60; 2,00; 2,50... имеет знаменатель 1,25;

3-й ряд — R20 — 1,00; 1,12; 1,25; 1,40; 1,60... имеет знаменатель =!,12;

4-й ряд — R40 — 1,00; 1,06; 1,12; 1,18; L25... имеет знаменатель 1,06.

Количество чисел в интервале 1 — 10; для ряда R5 — 5, R10— 10, R20 — 20, для ряда R40 — 40.

В некоторых технически обоснованных случаях допускается округление предпочтительных чисел. Например, число 1,06 может быть округлено до 1,05; 1,12 — до 1,1; 1,18 - до 1,15 или 1,20.

Ряд R5 является боле предпочтительным по сравнению с рядом R10, а ряд R10 предпочтительнее ряда R20.

В радиоэлектроники применяют предпочтительные числа, построенные по рядам Е. Они установлены МЭК и имеют значения знаменателя геометрической прогрессии: Е3=3,3; Е6=1,5; Е12=1,2 и Е24=1,1.

Унификация продукции.

Унификация – рациональное уменьшение числа типов, видов и размеров объектов одинакового функционального назначения. Объектами унификации наиболее часто являются отдельные изделия, их составные части, детали, комплектующие изделия, марки материалов и т. п. Проводится унификация на основе анализа и изучения конструктивных вариантов изделий, их применяемости путем сведения близких по назначению, конструкции и размерам изделий, их составных частей и деталей к единой типовой (унифицированной) конструкции.

В настоящее время унификация является наиболее распространенной и эффективной формой стандартизации. Результаты работ по унификации оформляются по-разному: это могут быть альбомы типовых (унифицированных) конструкций деталей, узлов, сборочных единиц; стандарты типов, параметров и размеров, конструкций, марок и др.

Степень унификации характеризуется уровнем унификации продукции — насыщенностью продукции унифицированным в том числе стандартизированными, деталями, узлами и сборными единицами. Одним из показателей уровня унификации является коэффициент применяемости (унификации) К_п, который вычисляют по формуле:

,

где n — общее число деталей в изделии,шт.; п_о — число оригинальных деталей (разработанных впервые), шт.

Коэффициент применяемости можно рассчитывать применительно к унификации деталей общемашиностроительного (ОМП), межотраслевого (МП) и отраслевого (ОП) применения.

Виды унификации:

1) внутриразмерная – унификация, охватывающая все типы (модификации) определенной машины как в отношении ее основной модели, так и в отношении модификаций этой модели;

2) межразмерная – унификация не только модификации одной основной модели, но и базовых моделей механизмов различных величин данного параметрического ряда;

3) межтиповая – унификация, которая распространяется на машины разных видов, входящих в различные параметрические ряды. Унификация может проводиться на заводском, отраслевом и межотраслевом уровнях. Эффективность работ по унификации характеризуется уровнем унификации.

4. Агрегатирование — это метод создания машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных унифицированных узлов, многократно используемых при создании различных изделий на основе геометрической и функциональной взаимозаменяемости.

5. Комплексная стандартизация, при которой для оптимального решения конкретной проблемы осуществляется целенаправленное и планомерное установление и применение системы взаимосвязанных требований как к самому объекту комплексной стандартизации в целом, так и к его основным элементам. Примерами объектов комплексной стандартизации являются аппаратура и оборудование для радиовещания и телевидения, аппаратура проводной связи, аппаратура записи и воспроизведения звука и т.п.

6. Опережающая стандартизация. Метод опережающей стандартизации заключается в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм и требований к объектам стандартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в последующее время.

СЕРТИФИКАЦИЯ

Основные термины и определения сертификации

Сертификация, декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия продукции, услуги, процесса заданным требованиям.

В сертификации продукции, услуг и иных объектов участвуют первая (изготовитель или продавец), вторая (потребитель или покупатель), третья стороны.

Третья сторона — лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/МЭК2).

Система сертификации — совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в це­лом.

Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований к объекту.

Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Форма подтверждения соответствия — определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Знак обращения па рынке — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Он не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.

Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждаются постановлением правительства РФ. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

К объектам сертификации относятся продукция, услуги, работы, системы качества, персонал, рабочие места и пр.

На основании определений сертификации рассмотрим составляющие этого процесса:

 

Сертификация

 

Объекты:	Процедура:	Третья сторона:	Критерии:	Субъект:
Продукция, услуга, процесс, совокупность процессов, система качества, персонал	Правила, порядок, схемы проведения работ по сертификации	Органы по сертификации, испытательные лаборатории	Требования, показатели	Заявитель

Рис. Составляющие процесса сертификации

Заявителем может быть любое предприятие, организация, физическое лицо, обратившиеся с заявкой на проведении сертификации.

 

Основные цели и принципы сертификации
Цели сертификации.

· содействие потребителю в компетентном выборе продукции (услуги)

· защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя)

· контроль безопасности продукции (услуги, работы) для определенной среды, жизни, здоровья и имущества

· подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем)

· создание условий для деятельности организации и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом научно-техническом сотрудничестве и международной торговле

Принципы сертификации
1. Законодательная основа сертификации - закон РФ " сертификации продукции и услуг", закон "О защите прав потребителей" и др. нормативные акты.
2. Открытость системы сертификации (в работах по сертификации участвуют предприятия, учреждения и др. независимо от форм собственности).
3. Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами.
4. Открытость и закрытость информации.
Открытость - информация всех её участников доступна.
Закрытость - должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющая коммерческую тайну.

Органы по сертификации
Орган по сертификации выполняет следующие функции:

· Сертифицирует продукцию (услуги), выдает сертификат и лицензии на применение знака соответствия

· Осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (услугой)

· Приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов

· Представляет заявителю необходимую информацию

· ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) - осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации
ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а также за достоверность и объективность результатов. Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром (Российский центр испытаний и сертификации «Ростест-Москва»).
Функции центрального органа систем сертификации (ЦОС) в системе сертификации систем качества и производства выполняет Технический Центр Регистра систем качества, действующий в структуре Госстандарта России. Функции ЦОС по добровольной сертификации возложены на ВНИИ сертификации.
Обязанности ЦОС:

· Организация, координация работы и установления правил процедуры в возглавляемой системе сертификации

· Рассмотрение апелляций заявителей по поводу действий ОС, ИЛ (центров

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации в России – Госстандарт.

Порядок проведения сертификации продукции
Основные этапы:

· подача заявки на сертификацию

· рассмотрение и принятие решения по заявке

· отбор, идентификация образцов и их испытания

· проверка производства (если предусмотрена схемой сертификации)

· анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата

· выдача сертификата и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия

· инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в соответствии со схемой сертификации

Порядок сертификации продукции, ввозимой из-за рубежа
Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе сертификации грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции в Россию.
Перечень продукции, требующей подтверждение её безопасности при ввозе на территорию РФ устанавливается Госстандартом по согласованию сертификации Государственным Таможенным Комитетом (ГТК). ГТК России предусмотрена возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в целях сертификации (например, предконтрактной).
Товары, завозимые на территорию России, подлежат таможенному контролю, подтверждающему их безопасность, путем:

· проведения сертификационных испытаний

· подтверждения иностранных сертификатов

Право подтверждения иностранного сертификата имеют территориальные органы Госстандарта. Могут быть иностранные сертификаты, которые не требуют подтверждения (соглашение о взаимном признании результатов сертификации).

Цели подтверждения соответствия!

Статья 18. Цели подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Комментарий ГАРАНТа

См. комментарии к статье 18 настоящего Федерального закона

 

Статья 19. Принципы подтверждения соответствия

1. Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

 

Комментарий ГАРАНТа

Федеральным законом от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ в пункт 2 статьи 19 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

 

2. Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.