Правовое регулирование охраны труда

Правовое регулирование охраны труда устанавливается целым рядом нормативных правовых актов, а ранее в отдельных ФЗ до 2006 г.

В ч2 ст.7 КРФ провозглашается охрана труда и здоровья граждан, а в ч3 ст.37 КРФ гарантируются каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч3 ст.209 ТК РФ охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности и включающиеся в себя правовые, социальные, экономические, организационно технические и др. мероприятия.

Кроме КРФ и ТК РФ нормы установлены в международных договорах и соглашениях, других ФЗ, подзаконных нормативных актов, в нормативных правовых актах субъектов и т.д.

Законодатель, понимая важность этих положений, устанавливает (и больше нигде) основные направления развития этого института. (Обеспечение приоритета сохранения жизни здоровья работника, государственное управление оплаты труда).

ТК РФ устанавливает полномочия не только федеральных органов власти, но и субъектам органом государственной власти в этом вопросе. Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по поручению другим федеральным органом. Основным органом координирующим работу в области охраны труда от Правительства является Минздравсоцразвития. Он же разрабатывает проекты ФЗ в этой области, подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. В перечень таких требований порядок разработки, утверждение пересмотра установлены постановлением Правительством РФ 2010г. №1160.

На основе этих государственных требований работодатель разрабатывает инструкции по охране труда для конкретного работника или рабочего места, видов работ. Требования о соблюдении этой инструкции по охране труда заносятся в должностную инструкции и (или) трудовой договор.

Инструкции различаются по содержанию, но в основном состоят из следующих разделов:

- Общие требования безопасности (вид работ, вид рабочего места)

- Требования безопасности перед началом работ

- Требования безопасности в аварийных ситуациях

- Требования к безопасности по окончанию работы

Соблюдение за выполнение требований норм по охране труда производится государственными инспекторами труда или со стороны профсоюза или техническими или правовыми инспекторами по охране труда профсоюза.

В 2010/11 г. в нормы по охране труда были внесены изменения, направленные на уменьшение травматизма и смертности в РФ.

Для того, чтобы проконтролировать соблюдение требований норм по охране труда с 2011 г. приказом Минздравсоцразвития №342 Н был установлен порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Также кроме этого порядка были введены новые термины, связанные с профессиональным риском. Основная цель этих нововведений – бороться с не последствиями нарушений по охране труда или с самим нарушением, а предупреждать их, оценивая профессиональный риск существующий на этом рабочем месте или на этом виде работ.

Требования 2011 г. по аттестации распространяются на работодателей юридических лиц и на индивидуальных предпринимателей. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах, выявление вредных и опасных производственных факторов.

Аттестация проводится по всем рабочим местам работодателя. Она проводится аттестационной комиссией, создаваемой работодателем, с привлечением независимой аттестационной организации, имеющей соответствующих подготовленных специалистов.

Обеспечивает проведение аттестации работодатель за свой счет.

Между организацией и аттестационной организацией заключается гражданский договор о возмездных оказании услуг. Аттестационная организация должна быть аттестована Минздравсоцразвития. Для проведения аттестации должен быть составлен график проведения работы.

В состав комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представитель профсоюза или иного представительного органа и представители аттестирующей организации (возглавляет ее представитель работодателя). Каждому рабочему месту присваивается порядковый номер и по нему составляется карта аттестации.

Оценка соответствия условий труда включает в себя:

- оценка условий труда гигиеническим нормативам

- оценка травмоопасности рабочего места

- оценка обеспеченности работников СИЗ (средства индивидуальной защиты)

- комплексная оценка условий труда на рабочем месте

По результатам аттестации составляется отчет, к которому прилагается документы, указанные в п.44 Порядка.

На основе проведения аттестации работодатель перечисляет взносы в страховые фонды.

 

ДЗ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ, ЗАРПЛАТНЫЕ КОМИССИИ

 

Лекция: Трудовой распорядок и дисциплина труда

 

Вопросы для изучения

1) Понятие трудового распорядка и дисциплина труда. Виды трудового распорядка. Методы и способы обеспечения трудового распорядка.

 

Трудовая дисциплина рассматривается в различных аспектах: в экономическом, юридическом, психологическом и так далее. В теории ТП трудовая дисциплина (в юридическом аспекте) рассматривается:

- как один из принципов ТП;

- как элемент трудового правоотношения;

- как институт трудового права;

В объективном смысле трудовая дисциплина – это совокупность правил производственного поведения, а в субъективном – это установление должного поведения конкретного работника на производстве. В ст. 189 дается определение понятию дисциплина труда.

Дисциплина труда, в этих аспектах, находит свое выражении в трудовом распорядке, который, в свою очередь, является одним из видов правопорядка.

Если мы говорим о трудовом распорядке работодателя, который, по сути дела, является внутреннем трудовом распорядком, основанном на дисциплине работника. Внутренний трудовой распорядок может устанавливаться в зависимости от нормативно – правовом регулировании: общим и специальном.

2) Общий трудовой распорядок устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается для всех работников организации без исключения. Специальный устанавливается уставами и положениями о дисциплине.

ПВТР – это локальный акт организации (ч.4 ст. 189 ТК Ф) в котором должны быть следующие положения:

1)Первый раздел – прием и увольнении

2)Права и обязанности работника

3)Права и обязанности работодателя

4)Режим труда и отдыха

5)Меры дисциплинарного порядка

6)Меры поощрения

Правоприменение к этим разделам должны присутствовать и добавляются общие положения, где указываются время действия, сфера их распространения, и так же добавляются иные разделы в зависимости от специфики организации. ПВТР принимаются работодателем (как приказом)и так же в них вносятся изменения, с учетом мнения представительного органа работников (ст. 372 ТК РФ).

В соответствие с ч. 3 ст. 68 при приеме не работу работодатель должен под роспись ознакомить работника с ПВТР.

Специальный ПВТР устанавливается лишь в некоторых отраслях экономики, ЖД, речной, морской, авиатранспорт, ядерная энергетика и так далее, т.е. там, где необходим более жесткий порядок, поскольку имеются повышенные требования к безопасному проведению работ (напр. Положение о дисциплине работников ж/д транспорта, утвержденное постановлением правительства от 1992 года, №621).

ПВТР отличается от уставов (положений) о дисциплине: (указать отличия)

3) Методы и способы обеспечения трудового распорядка.

Работодатель, устанавливая внутренний трудовой распорядок, мотивирует поведение работника на современном производстве двумя способами:

- метод принуждения;

- метод поощрения.

В советское время так же использовался метод воспитания, но в настоящее время, в рыночных условиях, перед работодателем не стоит такой необходимости ввиду конкурса на должность работника при его трудоустройстве.

Метод поощрения заключается в предоставлении работнику материального или морального поощрения (благ, льгот и так далее). В ст. 191 устанавливается право работодателя поощрять работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности (объявления благодарности, выдача премии, награждение ценными подарками и так далее).

Данные меры поощрения можно классифицировать по различными основаниям:

1)По способу воздействия: на правовые и не правовые;

2)По сфере действия на общие и специальные;

3)По принимаемому органу (государственные, общественные и работодатель) и так далее.

Перечень мер поощрения не закрыт и его можно заполнить уставом ПВТР.

Премия может входить в систему оплаты труда и тогда она не является поощрением по смыслу статьи 191, и не входить в систему оплаты труда, и тогда она является поощрением, которое заносится в Трудовую книжку. Эти премии можно разделить на два вида:

- на те, которые выдаются в соответствии с положением о премировании и иным локальным актом организации и без такового;

Если работник достиг тех критериев, которые указаны в локальных актах, то у него возникает право, а у работодателя обязанность премировать работника и не премирование можно оспорить в суде, а если премия выдается без нормативного регулирования, то оспорить премирование и не премирование нельзя (найти лекцию о статье 81 ТК РФ).

В соответствии со ст. 192 ТК РФ работодатель не имеет право применить лишение премии и занести это в Трудовую книжку работника как меру его наказания.