Тема 7: Совет Министров Республики Беларусь

План

1. Место Совета Министров Республики Беларусь в системе иных государственных органов.

2. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь.

3. Организационно-правовые формы работы Совета Министров Рес­публики Беларусь.

4. Формы управленческой деятельности.

 

Вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие Совета Министров Республики Беларусь.

2. Кому подотчетен в своей деятельности Совет Министров Республики Беларусь?

3. Перед кем ответственен в своей деятельности Совет Министров Республики Беларусь?

4. Кто входит в состав Совета Министров Республики Беларусь?

5. Каков порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь?

6. Назовите полномочия премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей.

7. Каков срок полномочий Совета Министров Республики Беларусь?

8. Назовите полномочия Совета Министров Республики Беларусь.

9. Каковы особенности компетенции Совета Министров Республики Беларусь?

10.Какие органы входят в систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь?

11.Каковы особенности отношений Совета Министров Республики Беларусь с Национальным собранием Республики Беларусь?

12.Назовите особенности взаимодействия Совета Министров Республики Беларусь с Национальным банком Республики Беларусь.

13.Каковы особенности отношений Совета Министров Республики Беларусь с местными Советами депутатов?

14. Каков порядок деятельности Совета Министров Республики Беларусь?

15.Назовите особенности правового статуса аппарата Совета Министров Республики Беларусь.

16.Каковы организационно-правовые формы работы Совета Министров Республики Беларусь?

17.Назовите формы управленческой деятельности Совета Министров Республики Беларусь.

 

 

Тема 8: Республиканские органы государственного управления

План

1. Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления.

2. Структура (звенность) в отраслевых системах республиканского государственного управления.

3. Полномочия республиканских органов государственного управления.

4. Формы работы республиканских органов государственного управления.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие республиканских органов государственного управления.

2. Назовите общие признаки республиканских органов государственного управления.

3. Дайте определение министерству и государственному комитету.

4. Назовите министерства, государственные комитеты.

5. Назовите объединения юридических лиц, иные государственные организации, подчиненные правительству Республики Беларусь.

6. На какие виды делятся республиканские органы государственного управления по характеру компетенции? Приведите примеры.

7. Какие виды республиканских органов государственного управления по подчиненности выделяются? Приведите примеры.

8. Как классифицируются республиканские органы государственного управления по сфере деятельности? Приведите примеры.

9. Приведите примеры собственно республиканских органов государственного управления.

10. В чем состоит однозвенность в государственном управлении?

11. Что предполагает двухзвенная структура системы государственного управления?

12. В чем выражается сущность неосновной (дополнительной) двухзвенной структуры системы государственного управления?

13. Как строится трехзвенная система управления? Из чего она состоит?

14. В чем отличие четырехзвенной структуры системы государственного управления от трехзвенной?

15. Что понимается под сферой деятельности республиканских органов государственного управления?

16. Перечислите общие полномочия республиканских органов государственного управления.

17. Какие полномочия внутреннего и внешнего характера республиканских органов государственного управления выделяются?

18. В чем специфика полномочий властного характера?

19. Назовите формы работы республиканских органов государственного управления.

20. Что понимается под организационно-правовыми формами работы республиканских органов государственного управления?

21. В чем особенности государственно-управленческих форм работы республиканских органов государственного управления?

Задание

1. Дать характеристику республиканского органа государственного управления (по выбору) по следующим критериям:

- по организационно-правовым формам;

- по характеру компетенции;

- по сфере (области) деятельности.

2. Дайте характеристику по указанным выше критериям:

- Министерства по налогам и сборам;

- Государственного таможенного комитета;

- Министерства юстиции.

 

 

Тема 9: Правовой статус органов
местного управления и самоуправления

 

План

1. Понятие, отличительные признаки и виды органов местного управления.

2. Основные функции органов местного управления.

3. Порядок образования и состав исполнительных комитетов (местных администраций).

4. Подотчетность и подчиненность органов местного управления.

5. Компетенция местных исполнительных комитетов (местных администраций).

6. Формы работы исполнительных комитетов (местных администраций).

7. Органы местного самоуправления: понятие, особенности.

 

Вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие органов местного управления.

2. Каковы особенности органов местного управления?

3. Как соотносятся понятия: «местные органы государственного управления» и «органы местного управления»?

4. Назовите виды органов местного управления.

5. Дайте определение исполнительного комитета.

6. Какими признаками обладает исполнительный комитет как орган местного управления?

7. Дайте определение местной администрации.

8. Назовите основные функции исполнительного комитета.

9. Каковы особенности функций председателя исполнительного комитета?

10. В чем отличие функций местной администрации от функций исполнительного комитета?

11. Какими отличительными функциями обладает глава местной администрации?

12. Как образуются исполнительные комитеты (местные администрации)?

13. Какой состав имеют исполнительные комитеты (местные администрации)?

14. Какие формы контроля применяются в отношении к исполкомам и местным администрациям?

15. В чем особенности компетенции исполнительных комитетов (местных администраций)?

16. Что является основной организационно-правовой формой работы исполнительных комитетов и местных администраций?

17. В чем особенности правовых форм управленческой деятельности исполнительных комитетов (местных администраций)?

18. Дайте понятие органов местного самоуправления.

19. Назовите уровни территориальности Советов депутатов.

20. Что является основной формой деятельности Советов депутатов?

21. В чем особенности компетенции Советов депутатов?

22. В каких случаях полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены?

КОЛЛОКВИУМ

 

Темы: «Органы государственного управления», «Республиканские органы государственного управления», «Органы местного управления и самоуправления».

 

1. Как соотносятся понятия: «органы государственного управления» и «органы публичной власти»?

2. В чем суть юридической теории свободного усмотрения?

3. Как соотносятся понятия: «административная власть», «государственная администрация» и «административные органы»?

4. Что понимается под правореализационным обеспечением как принципом административных процедур?

5. В чем заключается суть принципа «прозрачности» в деятельности органов публичной администрации?

6. Что понимается под административным правотворчеством?

7. Какие юридически значимые действия относят к составным элементам государственного управления?

8. Какие виды правовых средств используют органы государственного управления в процессе осуществления исполнительно-распоряди­тельной деятельности?

9. Какими нормативными правовыми актами определяется административная правосубъектность органов государственного управления?

10.Какие функции органов публичной администрации относятся к вспомогательным?

11.Какие международные правовые акты относят к источникам местного самоуправления в Республике Беларусь?

12.Что относится к предметам ведения местного самоуправления?

13.Дайте понятие экономической базы органов местного управления.

14.Что включают финансовые ресурсы органов местного управления и самоуправления?

15.На основании чего осуществляется формирование и использование средств внебюджетного целевого фонда органов местного управления?

16.За счет чего формируются валютные фонды местных органов управления?

17.Назовите виды гарантий органов местного управления. Приведите примеры.

18.В чем отличие управления в сфере от управления отраслью?

19.Какие объекты находятся в непосредственном ведении республиканских органов?

20.Каковы особенности в объеме и содержании компетенции республиканских органов?

21.Что понимается под специализированными полномочиями органов государственного управления?

22.В каких случаях решения, принятые на заседаниях коллегии, оформ­ляются как постановления коллегии, а в каких случаях находят закрепление в приказах руководителя органа?

23.Какие правовые акты республиканских органов государственного управления не имеют юридической самостоятельности (правовой обособленности)? Почему?

 

Тема 10: Физические лица как субъекты
административного права

 

План

1. Основы административно-правового статуса граждан.

2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

4. Обращения граждан и правовые основы их рассмотрения.

5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

 

Темы сообщений

1. Особенности административно-правового статуса граждан Республики Беларусь.

2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

4. Виды обращений граждан.

5. Гарантии прав граждан при рассмотрении обращений.

6. Организация работы при рассмотрении обращений граждан.

7. Требования, предъявляемые к письменным обращениям граждан.

8. Сроки рассмотрения обращений граждан.

9. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан.

10. Полномочия органов, принимающих решения и оформляющих документы по вопросам гражданства Республики Беларусь.

11. Порядок подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Республики Беларусь.

12. Порядок и правила оформления документов на выезд из Республики Беларусь.

13. Основания для временных ограничений в праве на выезд из Республики Беларусь.

14. Сроки рассмотрения заявлений граждан и действия оформленных документов на выезд за границу.

15. Выезд из Республики Беларусь несовершеннолетних и недееспособных.

16. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

17. Въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларуси выезд из Республики Беларусь.

18. Порядок временного пребывания иностранцев в Республике Беларусь.

19. Выдача иностранцам разрешений на постоянное жительство и ви­дов на жительство в Республике Беларусь.

20. Передвижение иностранцев по территории Республики Беларусь и выбор ими места жительства в Республике Беларусь.

21. Сокращение срока пребывания иностранцев в Республике Беларусь.

 

Вопросы для самопроверки

1. В чем заключаются особенности административной правоспособ­ности граждан?

2. От каких факторов зависит объем и содержание административной правоспособности граждан?

3. Каковы основания и пределы ограничений административно-правового статуса граждан?

4. Что такое «специальный административно-правовой статус»?

5. Каково соотношение общего и специальных административно-пра­вовых статусов граждан?

6. Назовите виды административно-правовых гарантий прав и обязанностей индивидуальных субъектов.

7. Каково значение административно-правовых гарантий прав и обязанностей индивидуальных субъектов?

8. Назовите виды специальных административно-правовых статусов граждан.

 

Задания

1. С помощью кругов изобразите соотношение понятий: «правовой статус человека», «правовой статус гражданина», «административно-правовой статус гражданина», «административная правосубъектность гражданина».

2. Приведите примеры прав граждан РБ, закрепленных административно-правовыми нормами, принятыми в развитие соответствующих норм Конституции (необходимо назвать конкретную норму Конституции Республики Беларусь и административно-правовую норму, принятую в ее развитие). Какова роль административно-правового обеспечения конституционных прав граждан?

 

Задача № 1

Ученики 10-класса средней школы обратились с ходатайством к администрации школы о проведении с участием выборных представителей обучающихся дисциплинарного расследования в отношении учителя математики, действия которого, по их мнению, ущемляют их права (в частности, учитель не давал разъясняющих ответов на вопросы учеников, оставлял на самостоятельное изучение большую часть материала и предвзято относился к ряду учеников). Администрация учреждения отказала в удовлетворении заявленного ходатайства, указав, что права десятиклассников должны представлять родители.

Правомерны ли действия администрации образовательного учреждения?

 

Задача № 2

На вопрос, как соотносятся между собой конституционный и административно-правовой статусы, студент Щукин дал следующий ответ: нормы Конституции служат основой всех иных отраслевых правовых статусов, в том числе преимущественно административно-правового статуса. Нормы административного права, определяющие права и обязанности граждан в сфере деятельности публичной исполнительной власти, детализируют и конкретизируют конституционные нормы. Тем самым они создают административно-правовой механизм, позволяющий гражданам реализовать конституционные права и обязанности в отношениях с исполнительными органами публичной власти.

Прав ли студент, отвечая на поставленный вопрос? Как бы вы могли дополнить ответ, внести в него уточнения или отменить ошибки в нем?

Задача № 3

Студент Жуков, подразделяя права и обязанности граждан, характеризующие содержание общего административно-правового статуса на абсолютные и относительные, привел нижеследующие примеры:

а) права и обязанности абсолютные: проходить военную службу; регистрировать факты рождения и смерти; платить налоги; соблюдать тишину в квартирах и общежитиях после 23 часов; получать информацию; регистрировать паспорта; иметь квартиру; проводить митинги; подавать жалобы; менять фамилию; хранить государственную тайну; иметь пенсию; учиться в вузе;

б) права и обязанности относительные: получать общее среднее образование; получать земельный участок; подавать телеграммы; посещать молитвенный дом; заниматься предпринимательством; получать медицинскую помощь; поступать на государственную службу; выезжать за границу.

Согласны ли вы с приведенными примерами?

Тема 11: Общественные объединения
как субъекты административного права

 

План

1. Понятие и виды общественных объединений.

2. Административно-правовой статус общественных объединений.

3. Ответственность общественных объединений.

4. Порядок организации и деятельности политических партий.

5. Нормативно-правовые основы организации и деятельности профсоюзов.

6. Правовое положение религиозных объединений.

 

Вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие общественного объединения, союза (ассоциации) общественных объединений.

2. Каковы особенности статуса общественных объединений, союзов?

3. Назовите формы общественных объединений граждан.

4. Какие виды общественных объединений создаются и действуют на территории Республики Беларусь?

5. В чем особенности административно-правового статуса общественного объединения, союза (ассоциации) общественных объединений?

6. Назовите принципы создания и деятельности общественных объединений, союзов.

7. Что составляет правовую основу деятельности общественных объединений, союзов?

8. Какие ограничения при создании и деятельности общественных объединений, союзов предусмотрены законодательством?

9. Какие условия создания и деятельности общественных объединений, его организационных структур, союза предусмотрены законодательством?

10. Назовите учредительные документы общественного объединения, союза.

11. Какие требования предъявляются к уставу общественного объединения, союза?

12. Какие требования предъявляются к учредительному договору союза?

13. Назовите органы общественного объединения, союза, органы организационных структур общественного объединения. Каковы их особенности?

14. Каковы особенности членства в общественных объединениях, союзах?

15. Какие требования к названию и символике общественного объединения, союза предусмотрены законодательством?

16. Каков порядок государственной регистрации общественного объединения, союза, их символики, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза?

17. Каков порядок рассмотрения документов, представляемых для государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза?

18. Назовите основания отсрочки государственной регистрации, отказа в государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза.

19. Каков порядок государственной регистрации, постановки на учет организационных структур общественного объединения?

20. Назовите особенности государственного реестра общественных объединений, союзов.

21. Каков порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения, союза?

22. Назовите права общественных объединений, союзов.

23. Какие меры ответственности могут быть применены к общественному объединению, союзу?

24. На кого возлагается надзор за исполнением законодательства общественными объединениями, союзами?

25. Какие органы осуществляют контроль соответствия деятельности общественных объединений, их организационных структур, союзов законодательству и их учредительным документам?

26. Дайте понятие политической партии, союза (ассоциации) политических партий.

27. Каковы особенности создания, организации и деятельности политических партий, союзов?

28. Дайте понятие профессионального союза.

29. Назовите особенности создания, организации и деятельности профсоюзов.

30. Дайте понятие религиозной организации, религиозной общины.

31. Что понимается под религиозным объединением?

32. Укажите особенности создания, организации и деятельности религиозного объединения, религиозной общины и религиозного объединения.

Задание

 

Проведите сравнительный анализ следующих субъектов административного права.

Отличительные признаки	Профсоюз	Политическая партия	Религиозная организация
Нормативные основы регулирования
Цель создания
Принципы деятельности
Средства достижения целей, задач
Учредительный документ
Возраст учредителей
Высший руководящий орган
Источники финансирования
Регистрирующий орган