Тема 2: Административно-правовые нормы

План

1. Понятие и особенности административно-правовой нормы.

2. Структура административно-правовой нормы.

3. Виды административно-правовых норм.

4. Реализация административно-правовых норм.

 

Вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие административно-правовой нормы.

2. Назовите особенности административно-правовых норм.

3. Какова структура административно-правовых норм?

4. На какие виды по целевому назначению можно разделить административно-правовые нормы?

5. Какие виды административно-правовых норм по методу воздействия различают?

6. Как классифицируются административно-правовые нормы по юридической силе?

7. Какие виды административно-правовых норм по адресатам выделяют?

8. В чем отличие материальных административно-правовых норм от процессуальных?

9. Каковы особенности действия административно-правовых норм в пространстве и во времени?

10. Как классифицируются административно-правовые нормы по степени определенности изложенных в нормах требований?

11. Что понимается под реализацией административно-правовых норм?

12. Назовите формы реализации административно-правовых норм.

13. Что представляет собой исполнение административно-правовых норм?

14. В чем выражается применение административно-правовых норм?

15. Каковы особенности реализации административно-правовых норм в форме соблюдения?

16. Что понимается под использованием административно-правовых норм?

Задание

1. Приведите примеры диспозиций административно-правовых норм:

- простой;

- описательной;

- бланкетной;

- ссылочной;

- смешанной.

2. Приведите примеры санкций административно-правовых норм:

- относительно-определенной;

- альтернативной;

- абсолютно-определенной.

3. Определите вид диспозиции и санкции административно-правовых норм: ст. 10.5 КоАП РБ, ст. 9.4 КоАП РБ, ст. 13.6 КоАП РБ.

 

 

Тема 3: Административно-правовые отношения

 

План

1. Понятие и особенности административно-правовых отношений.

2. Структура административно-правовых отношений.

3. Виды административно-правовых отношений.

 

Вопросы для самопроверки

 

1. Дайте понятие административно-правовому отношению.

2. В чем заключается специфика административно-правовых отношений?

3. Что понимается под объектом административно-правовых отношений?

4. Назовите виды субъектов административно-правовых отношений.

5. Дайте понятие административной правосубъектности.

6. Что является основанием возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений?

7. Приведите примеры и дайте характеристику административно-правовых отношений по группам:

- материальных, процессуальных;

- собственно государственных, функциональных, внутриорганизационных, местного характера, хозяйственных;

- имущественных, неимущественных.

8. еКакие виды административно-правовых отношений по способу защиты различают?

9. Каковы особенности вертикальных и горизонтальных административно-правовых отношений?

 

Задание

1. Определите структуру административно-правовых отношений (объект; стороны; содержание; юридический факт):

- в связи с зачислением на должность государственного служащего;

- по поводу зачисления в высшее учебное заведение;

- возникающие между Высшей аттестационной комиссией Республики Беларусь и высшим учебным заведением по вопросу подготовки научно-педагогических работников высшей квалификации;

- возникающие в связи с регистрацией новорожденного;

- возникающие по поводу подачи жалобы на постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении.

 

 

Тема 4: Государственное управление
как объект административного права

 

План

1. Понятие государственного управления и его признаки.

2. Виды государственного управления.

3. Принципы государственного управления.

4. Функции государственного управления.

5. Государственное управление и исполнительная власть.

6. Государственное управление и политическая деятельность.

7. Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности.

8. Усмотрение в сфере государственного управления.

 

Вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие государственного управления.

2. Назовите общие признаки государственного управления как вида социального управления.

3. Каковы особенности государственного управления?

4. Какие виды государственного управления выделяют?

5. Дайте понятие собственно-государственного управления. Назовите органы, его осуществляющие.

6. Какова специфика функционального (надведомственного) управления?

7. Назовите особенности внутриорганизационного управления.

8. Дайте понятие местного управления. Назовите органы, его осуществляющие.

9. Каковы особенности хозяйственного управления?

10. Как соотносятся понятия: «хозяйственное управление» и «внутриорганизационное управление»?

11. Как соотносятся понятия «государственное управление» и «исполнительная власть»?

12. В чем отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности?

13. Каково соотношение государственного управления и политической деятельности?

14. Что понимается под принципами государственного управления?

15. Назовите принципы государственного управления.

16. Какие функции государственного управления являются общими?

17. В чем особенности специальных функций государственного управления?

18. Что понимается под усмотрением в сфере государственного управления?

19. Какие черты присущи усмотрению в сфере государственного управления?

20. Назовите виды усмотрения в сфере государственного управления.

 

Задание

1. Приведите по 3 примера:

- собственно государственного управления;

- функционального управления;

- внутриорганизационного управления;

- местного управления;

- хозяйственного управления.

2. Определите вид государственного управления:

- государственное управление в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов;

- управление деятельностью организаций железнодорожного транс­порта общего пользования;

- контроль соблюдения противопожарных правил;

- председатель Высшего Хозяйственного Суда осуществляет общее руководство аппаратом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

- ректор руководит деятельностью УО «Полоцкий государственный университет».

 

Тест

1. Государственное управление – один из видов:

а) технического управления;

б) социального управления;

в) биологического управления.

2. Верно ли утверждение: «Государственное управление является отдельным видом государственной деятельности наравне с законодательной, судебной деятельностью, прокурорским надзором»:

а) да; б) нет.

3. Укажите недостающий элемент государственного управления:

а) организационные действия;

б) материально-технические действия;

в) …;

г) ….

4. Руководство как функция управления состоит:

а) в установлении, изменении или прекращении тех или иных управленческих отношений;

б) в воздействии управляющего на содержании деятельности управляемых путем нацеливания, указания основных ее направлений, определения текущих задач;

в) в образовании, упразднении и реорганизации органов, учреждений, предприятий, определении их компетенции, внутренней структуры, в подборе и расстановке кадров;

г) в получении сведений (достоверных данных) о фактическом положении дел в управляемых объектах, качестве и состоянии деятельности, выявлении отклонений и просчетов в работе по сравнению с предусмотренными (заданными) параметрами, намеченными целями.

5. Усмотрение в сфере государственного управления это:

а) это свобода действий, право субъекта управления (управляющего) на самостоятельное принятие решения, оценку фактических обстоятельств или совершение иных значимых действий;

б) это дискреционное право, право действовать самостоятельно;

в) внутреннее убеждение субъекта управления;

г) управленческая деятельность при отсутствии конкретных указаний, предписаний.

6. Какой субъект, реализующий усмотрение в сфере государственного управления, не указан:

а) Президент Республики Беларусь;

б) Совет Министров Республики Беларусь;

в) республиканские органы государственного управления;

г) местные органы государственного управления;

д) …

7. Верно ли утверждение: «Основанием для усмотрения является наличие соответствующих правовых норм»:

а) да; б) нет.

 

 

Тема 5: Органы государственного управления
(исполнительной власти)

 

План

1. Понятие органа государственного управления (исполнительной власти).

2. Организационно-правовые основы системы органов государственного управления.

3. Принципы построения и деятельности органов государственного управления.

4. Порядок формирования органов государственного управления.

5. Организационная структура и штаты органов государственного управления.

6. Виды органов государственного управления.

 

Вопросы для самопроверки

1. Что понимается под государственным органом?

2. Как соотносятся понятия: «государственный орган» и «орган государственного управления»?

3. Назовите основные признаки органа государства.

4. Какими специфическими признаками обладают органы государственного управления?

5. В каких нормативных правовых актах закрепляется компетенция органов государственного управления?

6. Содержит ли действующее законодательство четкое определение государственных органов, призванных осуществлять исполнительную власть?

7. Что понимается под системой органов государственного управления?

8. Назовите основные нормативные правовые акты, регламентирующие правовой статус органов государственного управления?

9. Из каких структурных звеньев состоит система органов государственного управления?

10. Какие принципы используются при построении органов государственного управления?

11. Назовите принципы деятельности органов государственного управления.

12. Какими нормативными правовыми актами устанавливается порядок формирования органов государственного управления?

13. Какие вопросы необходимо решить при образовании органа государственного управления?

14. Каков порядок образования органов государственного управления?

15. Назовите способы создания органов государственного управления.

16. Дайте понятие организационной структуры органов государственного управления.

17. Как соотносятся понятия: «государственный аппарат», «аппарат управления», «аппарат органа», «рабочий аппарат»?

18. Назовите виды организационной структуры аппарата органов государственного управления.

19. Дайте понятие штата органа государственного управления.

20. Для чего предназначено штатное расписание?

21. Назовите виды органов государственного управления.

 

Задание

Приведите примеры:

- общегосударственных органов;

- органов местного уровня;

- органов отраслевого характера;

- органов внешнего действия;

- органов смешанного действия;

- органов, образуемых Президентом Республики Беларусь;

- органов, образуемых Советом Министров Республики Беларусь;

- органов, образуемых республиканскими органами государственного управления;

- органов, образуемых местными исполнительными и распорядительными органами;

- органов общей компетенции;

- органов специальной компетенции;

- органов отраслевой компетенции;

- органов межотраслевой компетенции;

- органов хозяйственного руководства;

- коллегиальных органов;

- единоначальных органов.

 

 

Тема 6: Президент Республики Беларусь
и исполнительная власть

План

1. Полномочия Президента Республики Беларусь по реализации задач и функций в сфере государственного управления.

2. Аппарат Президента Республики Беларусь: понятие, структура.

3. Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.

4. Правовой статус Управления делами Президента Республики Беларусь.

5. Правовой статус Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

Вопросы для самопроверки

1. Назовите исключительные полномочия Президента Республики Беларусь в сфере государственного управления.

2. Какими полномочиями совместного ведения обладает Президент Республики Беларусь в сфере государственного управления?

3. Назовите функции Президента Республики Беларусь в сфере государственного управления.

4. Дайте понятие аппарата Президента Республики Беларусь.

5. Какое место занимает аппарат Президента Республики Беларусь в системе органов государственного управления?

6. Какова структура аппарата Президента Республики Беларусь?

7. Дайте понятие Администрации Президента Республики Беларусь.

8. Какую структуру имеет Администрация Президента Республики Беларусь?

9. Назовите задачи Администрации Президента Республики Беларусь.

10.Какие основные функции Администрации Президента Республики Беларусь предусмотрены Положением об Администрации Президента Республики Беларусь?

11.Каким органом государственного управления осуществляется финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Администрации Президента Республики Беларусь?

12.Назовите основные полномочия Главы Администрации Президента Республики Беларусь.

13.Каковы особенности организационно-правовых форм работы Администрации Президента Республики Беларусь?

14.Назовите формы управленческой деятельности Администрации Президента Республики Беларусь.

15.Дайте понятие Управления делами Президента Республики Беларусь.

16.Назовите источники финансовых средств Управления делами Президента Республики Беларусь.

17. Какие задачи Управления делами Президента Республики Беларусь определены в Положении об Управлении делами Президента Республики Беларусь?

18. Назовите права Управления делами Президента Республики Беларусь.

19.Какие функции Управления делами Президента Республики Беларусь определены в Положении об Управлении делами Президента Республики Беларусь?

20.Назовите полномочия управляющего делами Президента Республики Беларусь.

21.Каковы особенности организационно-правовых форм работы управления делами Президента Республики Беларусь?

22.Назовите формы управленческой деятельности управления делами Президента Республики Беларусь.

23.Дайте понятие Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

24.Назовите основные направления деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

25.Какие принципы организации и деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органов определены в законе Республики Беларусь «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах»?

26.Назовите особенности правового статуса сотрудников Комитета государственного контроля и его территориальных органов.

27. Какие органы образуют систему органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь?

28.Назовите полномочия Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

29.Каковы особенности организационно-правовых форм работы Комитета государственного контроля Республики Беларусь?

30.Назовите формы управленческой деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

31.Каковы особенности компетенции Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органов?

32.Назовите полномочия Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органов.

33.Кем осуществляется контроль над деятельностью Комитета государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органов?