Назовите, какие из указанных действий являются актами государственного управления. Какие формы управленческой деятельности содержатся в условиях задачи.

 

Задача № 2

На экзамене студент сказал: «Совет Министров Республики Беларусь издает приказы, инструкции, постановления и распоряжения. Они публикуются в Собраниях постановлений Правительства Республики Беларусь и вступают в силу через 5 дней со дня опубликования».

Обосновать нормами права, какие ошибки были допущены студентом в ответе.

Задание

1. Заполните таблицу, указав правовые акты управления, предписанные органам государственного управления с использованием ключевых слов: «издает», «принимает».

Органы государственного управления	Виды правовых актов управления
Президент Республики Беларусь
Министерство
Государственный комитет
Исполнительный комитет
Местная администрация
Председатель исполнительного комитета
Глава местной администрации
Отделы и управления местных исполнительных комитетов

 

 

Тема 14: Методы деятельности органов
публичной администрации

 

План

1. Понятие и особенности метода осуществления управленческих действий.

2. Виды методов осуществления управленческих действий.

3. Убеждение и стимулирование в административном праве.

4. Административное принуждение.

 

Вопросы для самопроверки

1. Что понимается под методом управления?

2. Как взаимосвязаны понятия: «метод управления» и «форма управления»?

3. Назовите признаки методов управления.

4. В чем особенности прямых (административных) методов управлении?

5. Какие виды административных методов управления Вам известны?

6. Что понимается под экономическими методами управления?

7. Назовите общие черты административных и экономических методов управления.

8. Дайте понятие социально-психологических методов управляющего воздействия?

9. Что понимается под методом убеждения?

10. Назовите признаки убеждения – главного метода воздействия.

11. В каких формах выражается убеждение?

12. Что понимается под стимулированием (поощрением)?

13. Какие государственные награды установлены в Республике Беларусь?

14. Кем осуществляется присвоение званий Республики Беларусь, награждение орденами и медалями Республики Беларусь?

15. Кто имеет право вручать государственные награды Республики Беларусь?

16. Что понимается под правовым принуждением?

17. Назовите особенности административного принуждения.

18. Дайте общую характеристику нормативной основы административно-правового принуждения.

19. Назовите критерии классификации мер административно-пра­вового принуждения.

20. Назовите основания для применения административно-восста­новительных мер.

21. Считаете ли вы, что меры административно-предупредительного характера относятся к мерам административного принуждения? Аргументируйте свой ответ.

22. Перечислите сферы общественной жизни, в которых применяются меры административного принуждения.

23. Какими юридическими свойствами должен обладать субъект публичной власти, реализующий меры административного принуждения?

24. Что означает принцип адекватности мер административного принуждения?

25. На примере действующего законодательства покажите особенность принципа «экономии репрессий» при применении мер административного принуждения.

26. К какому виду мер государственного воздействия следует отнести лишение статуса вынужденного переселенца и снятие безработного гражданина с регистрационного учета? Являются ли они мерами административного принуждения?

27. Как можно по цели и способу воздействия классифицировать меры административного пресечения?

28. В чем специфика специальных мер пресечения?

Задание

1. Распределите меры административного принуждения по группам, в зависимости от вида:

- превентивное задержание и доставление;

- предупреждение;

- проверка документов, удостоверяющих личность;

- введение карантина, т. е. специального режима въезда и выезда в местности, пораженные эпидемией или эпизоотией (болезни животных);

- таможенный досмотр, т. е. проверка вещей при переезде через государственную границу с целью предупреждения контрабанды;

- контрольные и надзорные проверки;

- закрытие участков государственной границы, участков дороги или улицы для движения в случае аварии, происшествия, проведения массовых мероприятий;

- административный арест;

- право применять специальные средства: наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные технические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины и другие специальные транспортные средства, а также служебных животных;

- досмотр транспортных средств;

- штраф;

- временное отстранение от работы инфекционных больных, а так­же лиц, находящихся в болезненном или ином состоянии, препятствующем безопасному для окружающих выполнению ими обязанностей;

- исправительные работы;

- досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов в целях обеспечения безопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажа этих судов;

- пожарный надзор;

- регистрация оружия, транспортных средств;

- конфискация;

- принудительное лечение страдающих заболеваниями, опасными для окружающих;

- запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;

- запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению безопасности граждан, строений, дорожного движения и т. п.;

- приостановление работы предприятия в случае грубого нарушения правил охраны труда и техники безопасности, правил пожарной безопасности;

- отказ в выдаче лицензий на тот или иной вид деятельности, приостановление ее действия либо аннулирование;

- лишение специального права;

- право работника милиции применять и использовать огнестрельное оружие;

- принудительное выселение из домов, грозящих обвалами;

- реквизиция имущества, т. е. временное возмездное изъятие имущества в силу государственной необходимости при наступлении стихийных бедствий (например, личного транспорта в особых условиях);

- досмотр вещей и личный досмотр граждан, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения.

 

Административно-предупредительные меры	Меры административного пресечения	Меры административной ответственности

 

2. Заполните карту сравнительного анализа.

 

Признаки	Дисциплинарное принуждение	Административное принуждение	Уголовное принуждение
Нормативная основа
Виды мер принуждения
Субъекты, применяющие принуждение
Субъекты, к которым применяется принуждение

 

3. Впишите следующие меры пресечения в соответствующие столбики предложенной таблицы: изъятие вещей и документов; использование слезоточивого газа; личный досмотр; арест имущества; применение наручников; привод; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; принудительное лечение; снос зданий и сооружений; применение огнестрельного оружия; запрещение эксплуатации транспортного средства; приостановление строительных работ; превентивное задержание.

 

Специальные меры пресечения	Общие меры пресечения	Процессуальные меры пресечения

 

4. Назовите государственные органы (должностных лиц), имеющих право применять специальные меры пресечения.

5. Изобразите с помощью кругов соотношение понятий: «принуждение», «правовое принуждение», «административное принуждение», «принуждение по административному праву», «административно-правовое принуждение».

Задача № 1

Районный суд взыскал сумму причиненного ущерба с одного лица в пользу другого.

Сотрудниками ОВД было задержано лицо, подозреваемое в совершении преступления.

Сотрудники таможенных органов произвели досмотр ручной клади и багажа пассажиров воздушного судна.

Таможенные органы при досмотре багажа конфисковали предметы контрабанды.

Руководитель организации уволил работника за появление в нетрезвом виде на рабочем месте.