Вопрос 37. Воздействие ЧС на экономические категории

Чрезвычайные ситуации могут влиять на экономику как в масштабе страны, так и на уровне регионов, а также отдельных субъектов хозяйствования. Воздействие ЧС на экономику проявляется в изменениях основных показателей экономических категорий. Целесообразно рассматривать воздействие типовых ЧС на экономические категории на макро- и микроуровне.

На макроуровне на экономику влияют ЧС природного, биолого-социального, социального и экологического характера, если их масштабы региональные или глобальные.

Они влияют на величину валового национального продукта, равновесие совокупного спроса и предложения на рынке, доходы населения, величину экспорта и импорта, финансовую систему страны, совокупное потребление, активность предпринимательской деятельности, фискальную политику государства, сбережения и инвестиции, рынок труда, на цикличность экономического роста и др.

На микроуровне проявляется влияние всех ЧС, в том числе местного, объектового, частного, регионального и глобального масштабов. При этом ЧС сильно влияют на работу производственных объектов и на такие экономические категории, как количество и качество выпускаемой продукции, спрос и предложение на рынке, рентабельность работы предприятия, товарооборот, замещение потребностей, издержки производства, прибыль от выпускаемой продукции, заработная плата, конкурентоспособность выпускаемой продукции и др. Приведем примеры воздействия ЧС на некоторые экономические категории.

Равновесие спроса и предложения. Состояние рыночной экономики, уровень и механизм ее развития описываются с помощью таких понятий, как спрос и предложение.

Спрос – это форма выражения потребности, представленной на рынке и обеспеченной деньгами. На рис. 4.2. кривая спроса (Д) показывает какое количество продукта могут купить потребители по разным возможным ценам.

В общем случае на величину спроса влияют как ценовые, так и неценовые факторы. Один из неценовых факторов – ЧС различного характера. Последние могут как стимулировать спрос на отдельные товары, так и наоборот, спрос может падать. Это значит, что кривая Д будет сдвигаться или в положение Д₁ или в положение Д_2. Это зависит от конкретного источника ЧС и от вида продукции, возможности замещения и т.д.

Предложение представляет собой количество товаров и услуг, представленных на рынке. На динамику предложения оказывает влияние прежде всего цена. Зависимость объема предложения от цен фиксируется законом предложения и описывается кривой с положитель­ным наклоном S (рис. 4.2.). Сущность закона предложения состоит в прямой зависимости между ценой товара и величиной предложения (при прочих равных условиях). Каждая точка на кривой предложения S показывает, какую цену необходимо заплатить за единицу товара, чтобы данное количество товара (услуг) было произведено и предложено на рынке.

Действие неценовых факторов приводит к изменению в предложении, что выражается в смещении кривой предложения вправо (если оно растет) и влево (если оно сокращается). ЧС, как один из неценовых факторов, приводят к сокращению предложения на рынке, и кривая S сдвигается влево (положение S₁). Это означает, что точка равновесия Q₀ спроса и предложения сдвинется влево и вверх, тогда цены на товары возрастут от Р₀ до Р₁.

Если ЧС местная, то падение производства товара компенсируется стимулированием роста производства на других хозяйственных объектах. Если ЧС носит региональный или глобальный характер, то снижение предложения приводит к росту цены товара.

 

Рис. 4.2. Равновесие спроса и предложения на рынке при ЧС

 

Таким образом, рыночная экономика несколько смягчает воздействие ЧС, особенно если ЧС воздействует только на один или незначительное количество объектов хозяйствования. Однако, если ЧС воздействует на несколько хозяйственных объектов, производящих одну и ту же продукцию, то экономике наносится значительный ущерб. При этом ущерб наносится как производителям, так и потребителям.

Например, если на большой территории засуха приводит к резкому спаду производства продукции сельского хозяйства, то резко снижается и выпуск товаров предприятиями перерабатывающей промышленности, при этом цены на товары растут. Аналогично ЧС воздействуют на совокупные спрос и предложение на рынке.

Валовой национальный продукт. Влияние ЧС на устойчивое экономическое развитие наглядно демонстрируется зависимостью роста валового национального продукта от времени. Как следует из рис. 4.3., рост валового национального продукта (ВНП) носит циклический характер. Валовой национальный продукт изменяется по фазам экономического цикла – спад, оживление, подъем производства (кривая À).

 

 

Рис. 4.3. Рост валового национального продукта (ВНП) в условиях ЧС

Имеются также две точки: пик подъема и точка максимального спада. Если на экономику воздействуют различные ЧС, то циклический характер ее развития нарушается. Кривая Б показывает, что при ЧС пик роста может оказаться более низким, спад производства может оказаться более длительным и глубоким, оживление может быть замедленным, а подъем может оказаться более продолжительным. Таким образом, цикл роста может также оказаться более продолжительным. Развитию экономики препятствуют чрезвычайные ситуации природного, техногенного, биолого-социального, экологического и социального характера.

Таким образом, чрезвычайные ситуации представляют опасность для экономического развития и должны быть учтены субъектами экономики, государственными органами управления, предпринимателями, населением. В разрешении проблемы должны принимать участие экономисты, финансисты, правоведы, инженеры, экологи, специалисты по ЧС, политологи и другие специалисты.

Выше рассмотрены только две наиболее важные экономические категории, на которые влияют чрезвычайные ситуации. Учитывая взаимозависимость между экономическими категориями, экономисту нетрудно оценить влияние ЧС и на другие экономические категории. Это поможет принимать решения, которые снизят экономический ущерб. Устойчивость экономики может быть обеспечена, если в первую очередь будут устойчиво работать объекты производственной сферы.

 

 

Вопрос 38. Факторы, влияющие на устойчивость работы

Промышленного объекта

На устойчивость работы объекта могут влиять различные факторы, хотя не каждый из них может стать причиной возникновения источника ЧС. Они могут быть как внутренними, так и внешними.

Внутренними факторами являются:

· защищенность производственного персонала от поражения при воздействии источников ЧС;

· устойчивость инженерно-технического комплекса к поражающим факторам источников ЧС;

· планировка и застройка территории объекта;

· надежность и производительность технологического оборудования, степень его изношенности;

· размеры территории и характер объекта;

· наличие своих источников энергоснабжения;

· виды выпускаемой продукции;

· система безопасности производства;

· уровень применяемой научно-технической технологии;

· численность и профессиональная квалификация рабочих и служащих;

· заработная плата, текучесть кадров;

· система производственного менеджмента, маркетинга и их надежность;

· трудовая и производственная дисциплина;

· обученность производственного персонала действиям в ЧС;

· возможность работы объекта в аварийных режимах;

· готовность объекта к восстановлению производства в случае его нарушения поражающими факторами источника ЧС.

Внешними факторами являются:

· район расположения объекта (экономическая ситуация, наличие транспортных коммуникаций, потенциально опасных объектов);

· системы энергоснабжения;

· производственные связи объекта и их надежность;

· используемые природные ресурсы;

· конъюнктура рынка, положительный торговый баланс;

· эффективность системы общего менеджмента;

· источники финансирования, налоговая система, штрафные санкции, доступ к внешним кредитным ресурсам, отсутствие инвестиций;

· правовая система, регламентирующая работу объекта;

· международная и внутриполитическая обстановка;

· источники ЧС, характерные для данной территории и др.

Объекты хозяйствования различного назначения отличаются разной устойчивостью в различных ЧC. Некоторые из них сами являются потенциально опасными, если аварии и катастрофы на них создают ЧС, представляющие опасность для населения и других объектов.

В ЧС природного характера опасные процессы и явления воздействуют прежде всего на объекты сельскохозяйственного производства, лесного, рыбного хозяйства, на устойчивость работы объектов пищевой, лесной, деревообрабатывающей промышленности. В ряде случаев опасные природные явления или процессы прямо или косвенно воздействуют на работу и других объектов. Так, разрушение линий электро­передач, линий связи, газопроводов и т.п. может остановить работу отдельных предприятий, вызвать нарушение работы системы жизнеобеспечения населения.

В ЧС техногенного характера особо опасны аварии и катастрофы для устойчивой работы предприятий тяжелой, легкой, химической, топливной промышленности, промышленности строительных материалов, транспортных предприятий. Они могут быть и причиной человеческих жертв, экологических бедствий, вызывать разрушения и остановку производства на длитель­ное время.

В ЧС биолого-социального характера в результате эпидемий нарушается устойчи­вость работы практически всех объектов экономики. А эпизоотии и эпифитотии приводят к значительному сокращению производства товаров и продуктов питания предприятиями легкой и пищевой промышленности, наносят значительный ущерб сельскохозяйственному производству.

В ЧС социального характера дезорганизуется работа прежде всего тех объектов, на которых возникают социальные конфликты. Это может вызвать дестабилизацию работы и других объектов в силу нарушения связей по кооперации.

В ЧС экологического характера устойчивость работы объектов нарушается за счет ущерба, который наносится природной среде и здоровью человека. При этом источниками экологических ЧС часто являются сами объекты хозяйствования.

 

Вопрос 39. Основные мероприятия по обеспечению устойчивой работы промышленного объекта в чрезвычайных ситуациях

Работа объекта в ЧС обеспечивается как за счет проведения комплекса мероприятий на этапе проектиро­вания объекта, строительства, установки и отладки технологического и вспомогательного оборудования, так и в процессе производства продукции.

Основными из них являются:

· проектирование объекта в соответствии со Строительными нормами и правилами (СНиП);

· прогнозирование возникновения и оценка возможных последствий ЧС для работы объекта;

· разработка режимов работы рабочих и служащих на случай ЧС;

· поддержание в готовности системы оповещения о ЧС;

· организация обучения рабочих и служащих правилам поведения и действиям в ЧС при работе на объекте;

· принятие мер по повышению устойчивости инженерно-технического комплекса к разрушительному действию источников ЧС;

· проведение мероприятий по предупреждению аварий, катастроф на объекте и обеспечению экологической безопасности производства;

· исключение или ограничение поражения от вторичных факторов от источников ЧС;

· организация устойчивого управления производством и в ЧC;

· поддержание трудовой и технологической дисциплины;

· обеспечение устойчивости материально-технического снабжения и в ЧС (на государственных предприятиях);

· внедрение новейших достижений науки и техники в безопасное производство, повышение надежности технологического оборудования.