Тема: Формы и методы оперативно-розыскной деятельности

План: 1. Формы оперативно-розыскной деятельности

2. Методы оперативно-розыскной деятельности

Ключевые слова: аспекты оперативно-розыскной деятельности

Различные аспекты оперативно-розыскной деятельности структурно выглядят следующим образом:

-розыскная деятельность как непосредственно практическая, направленная на применение специальных сил и средств для защиты охраняемых объектов;

- как компонент идеологической работы, направленной на повышение правовой культуры участников данной деятельности, а также правовой культуры общества в целом;

- как научная работа;

- как педагогическая деятельность, призванная применять полученные наукой знания в практической оперативно-розыскной деятельности.

Для оперативно-розыскного процесса свойствен определенный круг субъектов, усилиями которых он осуществляется.

В их числе:

- персонал оперативных подразделений, обладающих полномочиями в полном объеме применять все оперативно-розыскные мероприятия и действовать на всех стадиях производства по отдельным материалам или делам;

- частные физические лица, гласно или конфиденциально содействующие сотрудникам оперативных подразделений;

- сотрудники различных служб, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, действующие, как правило, по заданиям и поручениям сотрудников оперативных подразделений.

Объектом оперативно-розыскного процесса является сфера и инфраструктура социально-аномальных проявлений, прежде всего противоправных, совершаемых, как правило, профессионально и организованно.

Объектом познания теории оперативно-розыскной деятельности выступают следующие явления и процессы объективной действительности:

- преступность как социальное явление;

- оперативно-розыскная деятельность как вид общественной практики борьбы с преступностью;

- правовое регулирование ОРД.

Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел предполагают научную классификацию и основные группы закономерностей, проявляющихся:

- в преступности;

- в организации оперативно-розыскной деятельности;

- в познавательной стороне ОРД;

- в деятельной стороне оперативно-розыскной работы;

- в правовой регламентации ОРД.

Формы осуществления оперативно-розыскной деятельности подразделяются на два вида: гласно и негласно. Должностные лица государственных органов, осуществляющих ОРД, могут официально (гласно) представлять интересы конкретного государственного органа или выступать от его имени. Наряду с этим оперативный сотрудник или лицо, содействующее проведению оперативно-розыскной деятельности, может осуществлять свои правомочия в негласной форме.

Использование в борьбе с преступностью негласных оперативно-розыскных средств и методов, наряду с гласными, является вынужденной, защитной мерой общества и государства. Как правило, подготовку и совершение умышленных особо тяжких и тяжких преступлений. Поэтому общество и государство не только одобрили применение против общественно опасных деяний лиц, совершающих преступления, систему законных оперативно-розыскных мероприятий, но и обязали своих представителей (субъектов) осуществлять такого рода деятельность. При ином подходе было бы весьма затруднительно обеспечить неотвратимость уголовной ответственности для лиц, совершающих умышленные преступления скрытно, с различными ухищрениями.

К основным объектам безопасности законодатель относит, в частности, общество (его материальные и духовные ценности) и государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность). Государство есть основной институт политической системы классового общества, оно осуществляет управление обществом. Его безопасность – это совокупность общественных отношений, которая выражается в защищенности жизненно важных интересов (прежде всего – конституционного строя) основного института политической системы современного общества от внешних и внутренних угроз, позволяющая ему функционировать и развиваться.

Под обеспечением безопасности (общества и государства) следует понимать организацию и реализацию системы мер (различного характера) с целью нейтрализации или локализации потенциальных или реальных угроз нормальному функционированию и развитию общества и государства.

 

Лекция 10.

Тема:

План: 1.Понятие,сущность и структура оперативно-розыскного мероприятия

2. Виды и содержание общих оперативно-розыскных мероприятий

Ключевые слова: оперативно-розыскные мероприятия

Простейшей формой оперативно-розыскной, как и любой другой деятельности человека, является действие, направлен­ное на решение какой-либо задачи.

Целенаправленная совокупность оперативно-розыскных действий образует оперативно-розыскное мероприятие.

Признаками оперативно-розыскного мероприятия высту­пают: наличие тактической цели; относительная малочислен­ность одновременно применяемых сил и средств; незначитель­ный масштаб оперативно-розыскных действий, ограниченный конкретным участком ОРД; относительная непродолжитель­ность во времени; достижение результата, имеющего, как пра­вило, локальное значение.

Оперативно-розыскное мероприятие является основной формой осуществления оперативно-розыскной деятельности. Кроме него в ОРД используются такая форма, как оперативно-розыскная операция.

Оперативно-розыскная операция представляет собой со­вокупность взаимосвязанных и согласованных по цели, месту и времени оперативно-розыскных мероприятий и отдельных действий, осуществляемых по общему плану, руководимых из единого центра, направленных на решение сложной задачи ОРД.

Признаками оперативно-розыскной операции являются: наличие цели стратегического характера (например, парализа­ция преступной деятельности международной террористиче­ской организации) или наличие важной тактической цели (на­пример, установление контроля за каналом перевозки наркоти­ков); как правило, сравнительно долговременный характер (в некоторых случаях операции могут быть кратковременными, например, операция по захвату преступника с поличным, опе­рация по освобождению заложников); задействование сущест­венных сил и средств, часто целого ряда органов и подразделе­ний; специально созданная на период проведения операции управленческая структура - центр, организующая, контроли­рующая, координирующая все мероприятия по операции.

Некоторые авторы говорят еще о существовании такой формы ОРД, как оперативно-розыскные меры. Однако послед­нее понятие по своей сути (что подтверждает и Словарь рус­ского языка С.И. Ожегова) является синонимом понятия "ме­роприятие". В соответствии с этим оперативно-розыскные ме­ры могут состоять из одного или нескольких мероприятий (за­конодательных, административных, организационных, собст­венно оперативно-розыскных и т.д.) и выделять их в качестве отдельной формы осуществления ОРД представляется нецеле­сообразным.

7.1 Понятие и сущность оперативно-розыскного ме­роприятия

В пункте 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан "Об оперативно-розыскной деятельности" приводится следующее определение оперативно-розыскных мероприятий: Оператив­но-розыскные мероприятия - это действия органов, осу­ществляющих оперативно-розыскную деятельность, в преде­лах своей компетенции, направленные на решение задач, пре­дусмотренных статьей 2 настоящего Закона (примечание - в статье 2 Закона об ОРД излагаются задачи оперативно-розыскной деятельности).

С учетом сформулированного выше понятия мероприя­тия как целенаправленной совокупности действий, видимо, было бы более точным в приведенном в Законе определении употребить вместо термина "действия" термин "целенаправ­ленная совокупность действий". В то же время из содержания Закона об ОРД следует, что законодатель не произвел указан­ного выше деления форм оперативно-розыскной деятельности на мероприятия и операции, а существующие формы объеди­нил в одну, а именно, форму оперативно-розыскного меро­приятия. Конечно, как с научной, так и с практической точек зрения более оправданным и целесообразным представляется разделение этих форм, однако, поскольку законодатель этого не сделал, при изучении Закона об ОРД следует учитывать, что приведенное в нем понятие оперативно-розыскного меро­приятия объединяет в себе такие формы ОРД как оперативно-розыскные мероприятия и оперативно-розыскные операции.

Основываясь на изложенном в Законе об ОРД понятии и приведенных выше рассуждениях, можно дать следующее оп­ределение оперативно-розыскного мероприятия:

Оперативно-розыскное мероприятие - это целенаправ­ленная совокупность действий органов, осуществляющих опе­ративно-розыскную деятельность, в пределах своей компе­тенции, направленная на решение задач ОРД.

Сущность оперативно-розыскного мероприятия заклю­чается в достижении намеченной цели при решении одной или нескольких задач оперативно-розыскной деятельности в ре­зультате заранее спланированных, подготовленных и осущест­вленных действий или комплекса действий субъектов ОРД в отношении объектов ОРД.

К оперативно-розыскному мероприятию предъявляются следующие требования: соответствие принципам оперативно-розыскной деятельности, подчиненность мероприятий наибо­лее общим, главным целям ОРД, реальность мероприятий, взаимодействие и экономия сил и средств, наступательность, гибкость и т.д.

При планировании и осуществлении оперативно-розыскных мероприятий следует учитывать, что объект ОРД различными путями также может оказывать воздействие на субъекта ОРД, в результате чего возникает так называемая обратная связь. Это воздействие может быть благоприятным и неблагоприятным для проведения оперативно-розыскного ме­роприятия.

Основными элементами структуры оперативно-розыскного мероприятия являются: цель и задачи, субъект, объект, план мероприятия, оперативно-розыскные действия, силы и средства, результат

Лекция 11.