Политический процесс: сущность, типы и основные этапы. Политическое развитие и функционирование.

П олитический процесс – это последовательное изменение социально-политической действительности, политической системы общества, происходящее в результате деятельности социально-политических сил, направленной на завоевание, удержание и использование власти, на обеспечение функционирования политической системы, на изменение общественных отношений.

Политический процесс состоит из последовательно совершающихся и циклически повторяющихся стадий:
*конституирование (образование политической системы) *принятие и исполнение политико – управленческих решений
*контроль за функционированием и направлением развития политической системы
Политический процесс существует в 3 фазах:функционирование - развитие - упадок

Политический процессы: * внутриполитические (протекают между субъектами политики, деятельность - завоевание и удержание власти)
* внешнеполитические (отношения с другими государствами как искусство ведения международных дел)
Политический процесс: неангажированный (добровольный) – добровольное участие граждан в отношении с государством
ангажированный, где преобладают гражданские формы полит.отношений, жестко централизованные методы принятия управленческих решений. Структура политического процесса: субъект процесса (реальную власть или её носителя, которому власть делегирована); объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса; исполнителей процесса, которые связывают субъект и объект-цель.
В качестве субъектов выступают государство, социальные, этнические группы, институты власти (партии, общ.движения, органы местного самоуправления), граждане, избиратели (электорат), правящая элита, контрэлиты. Важнейшей частью полит процесса выступает изменение структур и функций, институтов, черт. Изменения могут не затрагивать структур и механизмов власти (меняются лидеры правительства, институты, но ведущие ценности, нормы сохранятся), могут смениться элементы, которые приведут к достижению новой системы.

Понятие «политический процесс» связано с понятием «политическое развитие». Политическое развитие - последовательная смена качественных состояний политической системы в целом и ее составных частей, основано на качественных изменениях. Пример полит.развития -создание нац.государств с республиканской формой правления в Западной Европе в период Нового времени в результате буржуазных революций - качественные изменения носят эволюционный характер. Политическое развитие - процесс, имеющий несколько эволюционных альтернатив, выбор которых зависит от конкретных факторов, у полит развития нет единого заданного алгоритма, оно осуществляется не линейно – у него циклический, волнообразный характер- процесс, идущий разными путями с различными конкретными результатами.

Кризисы политического развития.Создание нового полит порядка сталкивается с противоречиями из-за перехода на иные принципы эволюции.
Формирующиеся демократические институты наталкиваются на коллективистские ценности, иррациональную картину мира, традиции и обычаи. Рыночные отношения дифференцируют общество по видам деятельности, уровню жизни, социальному статусу. Развивающиеся потребности наталкиваются на прежние полит институты, ориентирующиеся на полит единство общества, на ценности равенства и коллективизма.
Переход от традиционной полит системы к современной происходит через кризисы полит развития.
В конце 80-х годов XX в. в России - кризис легитимности. Режим обеспечивал свою легитимность средствами насилия и тотальной идеологической обработки населения. Советская система создала легитимность на уровне государственно-зависимых работников, которые содержались на средства государства. Власть формировалась закрыто, узким кругом руководителей властвующей коммунистической партии, идеологическими средствами (принуждением) обеспечивалась поддержка решений власти со стороны государственно-зависимых работников. Создание демократического политического порядка обусловило изменение способов обеспечения легитимности через свободные выборы, но институты власти оказались малоэффективными в удовлетворении социальных ожиданий населения. Правящая элита в России радикально стала внедрять ценности рационализма и индивидуализма, что привело к имущественному расслоению населения, ориентирующегося на ценности равенства. Дискомфорт толкает эти группы на противостояние режиму.

Преодоление кризиса легитимности связано с решением двух задач. 1. необходимо повысить доверие к институтам власти с помощью улучшения материального положения социальных групп через поэтапное внедрение рыночных механизмов при обеспечении высокой степени социальной защищенности населения. 2. необходимо создать механизм преодоления социокультурных противоречий, определить группы, ориентирующиеся на ценности рационализма, эффективности или равенства. Затем создаются равные экономические возможности представителям разных ориентаций через свободу выбора форм собственности. Для социально уязвимых групп населения (пенсионеров, инвалидов, учащихся) - пособия, новые рабочие места. Формирование срединной культуры на принципах уважения и диалога традиционных и современных цен­ностей, если ценности рационализма будут выражаться в национальной, самобытной форме.

Революция — это коренное, полное преобразование структуры власти в обществе, радикальное изменение его политической системы, открывающее возможность социально-экономических изменений. Принудительный характер перемен, сопротивление сил делает неизбежным насилие. возникает на исходе затяжного, глубокого социально-экономического и политического кризиса, метод предотвращения катастрофы, угрожающей обществу. Качества: решительность и полнота наступающих изменений. Недостатки: непредсказуемость последствий в результате длительной борьбы, гигантского напряжения общественных сил. Революция сопровождается жесткой борьбой по программным вопросам преобразований, расколами, подавлением противников и отступников, соглашателей курса.

Реформа характеризуется постепенностью преобразований, целью доведения преобразований до конца. Обеспечению поддержки переменам, достижению согласия в обществе. Последствия и размах преобразований могут быть такими, как и в революции. Революция и реформа нацелены на целостное преобразование полит.системы, охватывают всю страну, нацию.

Восстание, бунт, мятеж, путч как виды политического процесса
Восстания - характеризуются разнообразием, различаются по степени интенсивности, длительности, по возможности успеха, уровню организованности, духовным и психологическим импульсам участников. Присущ уровень организованности, большую роль играют руководители, выдвигаются цели, хотя нечеткие в несложной программе, лозунгах.
Бунт - массовое действие с высокой степенью интенсивности; активности участников, ограничено временем протекания, причиной его вызвавшей. Бунт - ответная реакция на экстраординарные действия представителей господствующих полит групп, гос.органов.
Мятеж близок к бунту, но в отличие от него имеет более ограниченное число участников. Мятеж возникает как результат продуманной, целенаправленной подготовки группы лиц, носит вооруженный характер, ставка делается на военную силу, ядро мятежников - армия.

Человек всецело подчинен эмоциям, его действия теряют связь с реальными возможностями сложившейся полит ситуации. Мятеж быстро приобретает качества бунта, исчерпывает свой преобразовательный потенциал и затухает. Если массы не присоединяются к мятежникам, то он становится путчем, выражается в вооруженных действиях, без широкой поддержки, учета ситуации, продуманной программы.