Международно-правовая помощь по уголовным делам

 

Правовая помощь по уголовным делам — это основанная на внутреннем законодательстве деятельность компетентных органов запрашиваемого государства по исполнению, в соответствии с условиями международного договора или на основе принципа взаимности, запросов (поручений) судебных и иных компетентных органов запрашивающего государства о производстве на территории запрашиваемого государства процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий для получения доказательств по расследуемому в запрашивающем государстве уголовному делу.

Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством ВС РФ, СК РФ, МИД РФ, Министерства юстиции РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ или Генеральной прокуратуры РФ оказать правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий. Принцип взаимности означает, что при определенных обстоятельствах сотрудничающие страны, не имея соответствующей нормативно-правовой базы, для решения проблемы могут исполнить запрос об оказании правовой помощи, надеясь, что аналогичная помощь последует в будущем от запрашивающего государства.

Основные требования к содержанию и форме запроса закреплены в ст. 454 УПК, а также в международных договорах РФ, которые определяют порядок и условия оказания правовой помощи по уголовным делам. Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются (ч. 4 ст. 453 УПК).

Согласно международным договорам и соглашениям, в которых участвует Российская Федерация, могут быть оказаны или запрошены следующие виды правовой помощи:

1) получение заявлений и показаний на территории иностранного государства;

2) получение показаний по запросу иностранного государства;

3) вызов лиц, находящихся на территории иностранного государства, для дачи свидетельских показаний и оказания помощи в проведении расследования и иных процессуальных действий;

4) вручение документов, связанных с производством по уголовным делам;

5) производство обысков и выемок;

6) производство следственных и судебных осмотров;

7) предоставление информации, вещественных доказательств, документов (оригиналов или заверенных копий) по уголовным делам;

8) установление личности и местонахождения определенных лиц;

9) проведение судебных экспертиз;

10) меры по наложению ареста на имущество, передачей имущества, полученного преступным путем;

11) другие виды помощи, не противоречащие национальному праву запрашиваемого государства.

Порядок вызова свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами территории РФ, регламентирован в ст. 456 УПК. Вызов лица на территорию РФ для его участия в российском уголовном судопроизводстве возможен только с согласия вызываемого лица.

При исполнении запроса применяются нормы УПК, однако могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства в соответствии с международными договорами РФ, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам РФ (ч. 2 ст. 457 УПК). При исполнении запроса могут присутствовать представители иностранного государства, если это предусмотрено международными договорами РФ или письменным обязательством о взаимодействии на основе принципа взаимности (ч. 3 ст. 457 УПК).

Запрос о правовой помощи направляется через следующие ведомства:

1) Верховный Суд РФ — по вопросам судебной деятельности Верховного Суда РФ;

2) Министерство юстиции РФ — по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда РФ;

3) Министерство внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — в отношении следственных действий, не требующих судебного решения или согласия прокурора;

4) Генеральную прокуратуру РФ — во всех остальных случаях.

Вместе с тем в случаях, не терпящих отлагательства, запрос (поручение) может быть направлен в упрощенном порядке — непосредственно через исполняющие запрос судебные органы, под которыми понимаются в данном случае суды и органы прокуратуры. При этом копия запроса одновременно передается в соответствующий центральный орган (соответственно Министерство юстиции или Генеральная прокуратура РФ), который также должен быть немедленно извещен и о передаче исполненного запроса.

Запрос возвращается без исполнения, если он противоречит законодательству РФ либо его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности (ч. 4 ст. 457 УПК).

Согласно сложившейся практике, отказ в оказании правовой помощи по уголовным делам может иметь место, если:

1) исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету или безопасности, общественному порядку либо противоречит основным принципам законодательства или международным обязательствам запрашиваемой договаривающейся стороны (пп. «b» п. 1 ст. 2 Европейской конвенции 1959 г., ст. 19 Минской конвенции);

2) деяние, в связи с которым ведется производство по уголовному делу на территории запрашивающего государства, не является преступлением по УК РФ;

3) просьба касается преступления, которое запрашиваемая сторона считает политическим преступлением, преступлением, связанным с политическим преступлением, или финансовым преступлением (ст. 2 Европейской конвенции 1959 г.).

4) имеются достаточные основания полагать, что запрос об оказании правовой помощи сделан в интересах уголовного преследования, наказания или иного давления на обвиняемого в связи с его политическими убеждениями, религиозной, национальной, расовой или групповой принадлежностью;

5) лицо, в отношении которого ведется производство по уголовному делу в иностранном государстве, предстало перед судом или осуждено либо оправдано в связи с тем же самым преступлением в РФ или в третьем государстве;

6) в Российской Федерации или третьем государстве принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного преследования в связи с тем же самым преступлением;

7) согласно российскому уголовному законодательству по данному делу истек срок давности уголовного преследования или исполнения приговора.