Специфика статуса президента в парламентской, президентской, смешанной республиках.

В республиках глава государства — президент — избирается путем всенародного голосования на определенный срок наряду с парламентом, несет политическую и в определенных случаях юридическую ответственность. Республики в зависимости от количества и статуса избранных непосредственно народом органов власти, положения правительства в системе власти и механизма его ответственности, особенностей механизма «сдержек и противовесов», имеют внутреннюю классификацию- на президентские, парламентские и смешанные.

24. Основные функции и полномочия Президента РФ и их содержание.

Конституция РФ не содержит четкой классификации функций и полномочий Президента РФ.

Для удобства осмысления статуса Президента РФ можно выделить несколько его базовых функций и групп полномочий:

1) спектр функций главы государства;

2) полномочия в отношениях с парламентом;

3) полномочия в отношениях с исполнительной властью;

4) полномочия в отношениях с судебной властью.

 

В ст. 80 изложены следующие основные функции Президента РФ как главы государства:

1) является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;

2) в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;

3) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

4) в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

5) представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

 

Каждая из указанных функций реализуется в совокупности полномочий. Далеко не все президентские полномочия прописаны в Конституции РФ, что является нормой с точки зрения конституционно-правового регулирования института президента в зарубежной практике.

Конкретизацию указанных функции главы государства.

Функция гаранта Конституции предполагает обеспечение российским Президентом выполнения всеми органами государственной власти и управления, государственными учреждениями и организациями своих конституционно-правовых обязанностей.

Реализация данной функции предполагает полномочия Президента:

1) обращаться к любому федеральному органу власти либо органу власти субъекта РФ с предложением привести изданные им правовые акты или действия в соответствие с конституционными нормами;

2) приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России, нарушения прав и свобод граждан. Такие акты субъектов РФ (например, постановления глав республик и губернаторов иных субъектов РФ) приостанавливаются до решения вопроса соответствующим судом;

3) применять на законной основе принудительные меры, если на территории государства возникает угроза его территориальной целостности и безопасности, нарушения прав человека (объявление выговоров губернаторам отдельных субъектов РФ за неудовлетворительную работу по обеспечению законности в ходе избирательных кампаний, роспуск при определенных условиях законодательного представительного органа субъекта РФ, отрешение от должности главы субъекта РФ);

4) разрабатывать и предлагать законы, восполнять законодательные пробелы своими указами в защиту прав и свобод отдельных категорий граждан (военнослужащих, многодетных семей, малообеспеченных и т.д.);

5) принимать лиц в гражданство Российской Федерации, давать разрешение на выход из российского гражданства;

6) предоставлять лицам без гражданства, а также иностранным гражданам право убежища в России;

7) осуществлять помилование (с помощью специальных комиссий по помилованию, созданных в соответствии с указом Президента в каждом субъекте РФ);

8) присваивать высшие воинские и почетные звания РФ:

9) учреждать некоторые награды (например, орден Мужества, орден Святого Андрея Первозванного), награждать орденами и медалями РФ;

10) назначать всероссийский референдум (однако инициировать его вправе только граждане Российской Федерации численностью не менее чем 2 млн., имеющие право на участие в референдуме (ст. 14 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «0 референдуме Российской Федерации»).