Статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, его полномочия, функции, случаи наступления и порядок его политической ответственности.

законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является в соответствии с законом постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ.

Законодательство не содержит требований к структуре парламента субъекта РФ.

На практике большинство региональных парламентов — однопалатные, хотя встречаются и двухпалатные представительные органы местного самоуправления.

По состоянию на 1 января 2013 г. двухпалатные парламенты сохранились лишь в двух субъектах:

· Республике Тыва

· Свердловской области.

 

Остальные субъекты, ранее учредившие двухпалатные законодательные представительные органы местного самоуправления, например Республика Саха (Якутия), впоследствии отказались от них, направив соответствующие бюджетные расходы на иные нужды региона.

 

Численность регионального парламента зависит от количества избирателей, зарегистрированных в данном субъекте России.

 

Установленное число депутатов должно составлять:

• не менее 15 и не более 50 депутатов - при численности избирателей менее 500 тыс. чел.;

• не менее 25 и не более 70 депутатов - при численности избирателей от 500 тыс. до 1 млн. чел.;

• не менее 35 и не более 90 депутатов - при численности избирателей от 1 млн. до 2 млн. чел.;

• не менее 45 и не более 110 депутатов — при численности избирателей свыше 2 млн. чел.

 

В случае увеличения численности избирателей в данном субъекте РФ производится корректировка количества депутатских мест.

 

Не менее половины депутатов регионального парламента в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ должны избираться по пропорциональной системе.

 

Парламентарии, избранные по пропорциональной системе, обычно образуют фракции; одномандатники входят в иные депутатские объединения.

 

Для парламентариев, избранных по спискам, законом устанавливаются дополнительные требования партийной дисциплины. Депутаты-списочники должны входить только в соответствующую партийную фракцию. В случае если политическая партия, от которой избран депутат, прекращает свое существование, он должен сложить с себя соответствующие полномочия.

 

Срок полномочий депутатов регионального парламента не должен превышать пяти лет.

Законы субъекта РФ принимаются обычно в двух чтениях, простым большинством голосов. Принятие поправок к конституции (уставу) субъекта РФ требует квалифицированного большинства депутатских мандатов. Если парламент двухпалатный полномочия верхней палаты сводятся к одобрению законов простым большинством голосов. В случае если верхняя палата регионального парламента не одобряет принятый закон, нижняя палата может преодолеть эту ситуацию приняв его квалифицированным большинством.

 

Принятые законы направляются для обнародования высшему должностному лицу субъекта РФ. Глава региона имеет право отлагательного вето, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов парламентариев.

Обновление состава парламента субъекта РФ проводится в пять лет в соответствии с результатами региональных выборов.

 

Досрочное прекращение полномочий представительных органов местного самоуправления субъекта РФ возможно согласно федеральному закону в трех случаях:

1) принятие парламентом решения о самороспуске в порядке, предусмотренном конституцией (уставом) или законом субъекта РФ;

2) роспуск парламента высшим должностным лицом субъекта РФ, если:

• принятый парламентом нормативный правовой акт противоречит Конституции РФ или федеральному законодательству по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов и если такие противоречия установлены соответствующим судом, а парламент не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения;

• избранный в правомочном составе парламент в течение трех месяцев подряд не проводил заседание, что установлено вступившим в силу решением соответствующего суда;

• избранный в правомочном составе парламент в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание, что установлено вступившим в силу решением соответствующего суда;

3) роспуск регионального парламента Президентом РФ.

В случае если решением соответствующего суда установлено, что парламент субъекта РФ принял нормативный акт, противоречащий Конституции РФ или федеральному законодательству, если вследствие принятия данного акта были созданы препятствия реализации прав и свобод граждан, организаций или органов местного самоуправления, а по истечении шести месяцев после данного судебного решения парламент не предпринял никаких мер по устранению своей ошибки. Президент РФ выносит предупреждение представительному органу местного самоуправления субъекта РФ. Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом РФ предупреждения парламент не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда о ликвидации последствий. Президент РФ вправе распустить парламент субъекта РФ.