Концепция государственной региональной политики РБ

Ее можно определить как искусство применения правительством различных подходов к разным частям страны.

Как инструмент деятельности современного государства региональная политика используется для решения следующих наиболее общих политических, социальных и экономических задач:

− сохранение и укрепление единства и территориальной целостности государства;

− обеспечение сочетания общенациональных интересов и интересов региональных и местных сообществ;

− содействие сокращению региональных различий внутри страны по уровню и качеству жизни населения;

− интеграция региональных рынков и экономических комплексов в единое национальное экономическое пространство, а также содействие повышению конкурентоспособности экономики регионов страны на международных рынках товаров и услуг.

В Республике Беларусь приоритеты и задачи государственной региональной политики зафиксированы в основных государственных прогнозах и программах:

- Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (НСУР-2020) намечены самые общие направления данного вида политики. В этом документе определено, что механизм реализации региональной политики включает инструменты правового, экономического, финансового характера, направленные на обеспечение устойчивого развития. В НСУР-2020 определены стратегические направления развития укрупненных проблемных регионов − основных объектов региональной политики белорусского государства.

- В Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2015 годы в качестве главной цели региональной экономической политики определено обеспечение роста благосостояния населения, независимо от мест его проживания, на основе повышения уровня комплексного развития производительных сил и конкурентоспособности экономики регионов.

- В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы в качестве основной задачи региональной экономической политики определено обеспечение роста благосостояния населения независимо от мест его проживания на основе повышения уровня комплексного развития производительных сил и конкурентоспособности экономики регионов. При общем росте благосостояния населения важнейшей задачей становится опережающее увеличение доходов и улучшение условий проживания жителей там, где эти показатели ниже, чем в среднем по стране.

- Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних поселений на 2007–2010 годы. В целях более равномерного размещения производительных сил страны необходимо обеспечить комплексное развитие внутриреспубликанских регионов, приоритетное развитие малых и средних городских поселений.

- Концепцию государственной региональной экономической политики Республики Беларусь, в которой в наиболее общем виде были определены цели, приоритеты и механизмы реализации государственной региональной экономической политики на долгосрочную перспективу.

К достоинствам проводимой в настоящее время в Республике Беларусь государственной региональной политики следует отнести то, что в настоящее время регионально ориентированные меры в нашей стране разрабатываются и реализуются практически всеми министерствами и другими республиканскими органами государственного управления Республики Беларусь

В качестве основных недостатков современной государственной региональной политики в Беларуси следует отметить:

− недостаточно полное и эффективное использование внутренних резервов, слабая правовая, организационная и финансовая поддержка местных инициатив;

− ориентация действующей системы государственного регулирования преимущественно на использование не стимулирующих, а перераспределительных налогово-бюджетных и других инструментов воздействия на экономику и социальную сферу регионов, которые, как и прежде, сопровождаются многочисленными и часто неэффективными административными мерами;

− недостаточно развития законодательная, а также нормативная правовая база, определяющая политику государства по отношению к социально-экономическому развитию регионов;

− недостаточно развитые государственные институты, ответственные за разработку и реализацию государственной региональной политики, координацию данного вида политики с другими направлениями деятельности белорусского государства.

В последнее время в Беларуси предпринимаются активные меры по совершенствованию государственной региональной политики. В частности в мае − августе 2008 г. специально созданной рабочей группой подготовлен проект Концепции регионального развития Республики Беларусь на период до 2015 года, который в настоящее время дорабатывается Минэкономики с учетом замечаний других республиканских органов государственного управления, облисполкомов и иных организаций.