Демографический и трудовой потенциалы

 

Важной составной частью экономического потенциала страны являются демографический и трудовой потен­циалы, которые определяются численностью и половозрастной структурой населения, количеством и качеством тру­довых ресурсов, их занятостью в экономике. Трудовые ресурсы относятся к одному из основных факторов развития национальной экономики.

Трудовые ресурсы — это та часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специ­альных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.

К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвали­дов 1 и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного возраста, занятые в экономике. В Республике Беларусь к населению трудоспособного возраста относятся муж чины в возрасте от 16 до 60 и женщины - от 16 до 55 лет.

В Республике Беларусь последовательно осуществляется переход на международную систему классификации населения, в соответствии с которой выделяется экономически активное и экономически неактивное население.

Экономически активное поселение — это часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг. К данной категории относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах госу­дарственной службы занятости. Экономически активное население характеризуется показателем «уровень экономиче­ской активности населения», который определяется в процентах к общей численности населения.

К экономически неактивному населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются заня­тыми экономической деятельностью или безработными. Это та часть населения страны, которая не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного населения. В состав экономически неактивного населения включаются: учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневных учебных заведений (в том числе аспирантуры и докторантуры); лица, получающие пенсии; занятые домашним хозяй­ством, уходом за детьми, больными родственниками и т.д.; безработные, не стоящие на учете в службе занятости, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохо­да.

К занятым в экономике относятся лица, работающие на предприятиях и в организациях всех форм собственно­сти, включая субъекты малого предпринимательства; в фермерских хозяйствах; занятые предпринимательской дея­тельностью и самозанятое население.

Для оценки и прогноза трудовых ресурсов основополагающее значение имеет демографический потенциал страны, важнейшими показателями которого являются численность и продолжитель­ность жизни населения, рождаемость и смертность, половозрастная структура, распределение населения на городское и сельское.

Численность населения определяется по итогам переписей и текущих оценок (в годы между переписями). Те­кущие оценки проводятся на основании итогов переписи населения, к которым ежегодно добавляется количество ро­дившихся и прибывших и вычитается число умерших и выбывших с данной территории.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении — это количество лет, которое в среднем предстоит прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в данный период времени. Возрастные коэффициенты смертности определяются как отношение числа умерших в данном возрасте в течение календарного года к среднего­довой численности лиц данного возраста.

Распределение населения на городское и сельское производится по месту проживания. В Республике Беларусь к городским поселениям относятся города и поселки городского типа (городские, рабочие и курортные). Население страны, проживающее на остальной территории, является сельским.

Численность населения Республики Беларусь на начало 2004 г. составила 9849,1 тыс. чел. По численности жи­телей Беларусь занимает 5-е место среди стран СНГ и 17-е место в

Динамика численности населения страны определяется естественным и механическим приростом (убылью) на­селения е стественный приро ст равен разности между числом родившихся и умерших за год. Механический прирост, или сальдо миграции, населения определяется разностью между числом прибывших в страну и выбывших в другие государства на постоянное место жительства.

С 1997 г. и в городских поселениях уровень смертности превысил уровень рождаемости. Таким образом, страна в демографи­ческом развитии вступила в качественно новый этап — депопуляцию. Особенностью этого процесса в Беларуси явля­ется не только низкий уровень рождаемости, характерный для многих развитых государств, но и высокий уровень смертности, имеющий тенденцию к росту.

Среднее число рождений в расчете на одну женщину, так называемый суммарный коэффициент рождаемости. снизилось с 1,9 в 1990 г. до 1,2 в 2003 г. В настоящее время по этому показателю Беларусь, хотя и несколько превос­ходит Болгарию, Россию, Латвию, Чехию, но вместе с ними, а также Эстонией и Литвой занимает одно из последних мест в мире.

Для простого воспроизводства населения суммарный коэффициент рождаемости для одной женщины должен быть не менее 2,15. В Беларуси он составляет только 1,3. При сохранении тенденции перехода к модели однодетной семьи численность населения страны через 25—30 лет может сократиться почти вдвое.

В Республике Беларусь доля лиц в возрасте 60 лет и старше на начало 2003 г. составила 18,7 %. В соответствии с известной классификацией Э.Россета, если в структуре населения эта категория лиц составляет более 12 %, то об­щество находится в стадии демографической старости. Старение может приводить к таким экономическим и соци­альным проблемам, как изменение отношения численности лиц моложе и старше трудоспособного возраста к числен­ности трудоспособного населения, на иждивении которого они находятся; высокий рост расходов на оказание меди­цинской помощи пожилым людям.

В Беларуси, как и во многих странах, женщин больше, чем мужчин. В 2004 г. на 1000 мужчин приходилось 1150 женщин.

Па формирование численности и половозрастной структуры населения определенное влияние оказывает мигра­ция населения.

Коренной перелом во внешней миграции населения в сторону уменьшения произошел в середине 60-х гг. XX в. в результате развития производительных сил и увеличения количества рабочих мест в самой республике. Республика Беларусь имеет положительное сальдо миграции со всеми странами СНГ и Балтии. За 2001—2003 гг. оно составило 30,7 тыс. чел. За этот период в другие страны выехало на 10,9 тыс. чел. больше, чем прибыло из них в Беларусь.

В Беларуси сохраняется значительный уровень миграции жителей внутри страны, главным образом из сельских мест в города и из малых городских поселений в крупные промышленные центры.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ во многом определяется продолжительностью жизни людей. В последние годы ожидаемая продолжительность жизни при рожде­нии снизилась: в 2003 г. она составила 68,5 года, в том числе 62,7 года у мужчин и 74,7 года у женщин.

За последние годы усилились диспропорции в продолжительности жизни мужчин и женщин, что отрицательно сказывается на демографическом и трудовом потенциалах населения в целом. Если в 1961—1962 гг. разница в про­должительности жизни мужчин и женщин составляла 6,7 года, то в 2003 г. — 12 лет.

Уменьшение продолжительности жизни и увеличение ее разницы у мужчин и женщин объясняются рядом со­циально-экономических, экологических, психологических, бытовых причин.

В последние годы для характеристики демографического и трудового потенциалов страны используются такие понятия, как «индекс развития человеческого потенциала» и «человеческий капитал».

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или индекс человеческого развития, разработан специали­стами Программы развития ООН (ПРООН).

ИРЧП представляет собой среднюю арифметическую из трех важнейших индикаторов уровня жизни — индек­са ожидаемой продолжительности жизни при рождении, индекса уровня образования населения и индекса реальн ого среднедушевого ВВП, рассчитанного с учетом паритета покупательной способности _(ППС). Индекс может изменяться от 0 до 1 (чем ближе он к 1, тем выше уровень развития человеческого потенциала) При значении ИРЧП, равном или больше 0,800, государство относится к категории стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала; от 0,500 до 0,799 — со средним уровнем; менее 0,500 — низким уровнем развития человеческого потенциала.

Категория человеческий капитал появилась в мировой экономической науке во второй половине XX столетия. Разработчики теории считали, что человеческий капитал как экономическая категория во многом совпадает с актив­ной частью основного капитала — машинами и оборудованием. Он также изнашивается, требует текущего и капи­тального ремонтов, модернизации и замены, переносит на производимую продукцию часть своей стоимости.

Человеческий капитал включает врожденные способности и талант, а также накопление знаний, умений, опы­та, образования, квалификации, информации, физического и психологического здоровья, духовного богатства, всесто­ронней мобильности. Обшепризнаны два основных подхода к оценке накопленного человеческого каптала: затратный и доходный (рентный). З атратный подхо д основан на суммировании совокупных расходов на образование, профессиональную подготовку специалистов, поддержание здоровья и другие затраты общества, отно­симые обычно к инвестициям в человеческий капитал на всех стадиях его жизненного цикла. До ходный принцип основан на оценке получаемых работниками доходов, которые отражают отдачу на средства, вложенные в соответствующий образовательный и квалификационный уровень.

Всемирный банк и Международный валютный фонд разработали расширенную концепцию национального бо­гатства, включив в нее человеческий и природный капиталы.

В настоящее время национальное богатство Республики Беларусь по официальной статистике включает только совокупность накопленных материальных благ, созданных трудом людей, которыми общество располагает в данный момент времени. В соответствии с экономическим назначением элементы национального богатства делятся на основ­ные фонды, материальные оборотные средства, а также домашнее имущество населения.

Человеческий и природный капиталы в составе национального богатства страны статистическими органами Бе­ларуси до сих нор не учитываются, хотя они играют, если исходить из аналогии с другими государствами, домини­рующую роль. По имеющимся оценкам, доля человеческого капитала в национальном богатстве Беларуси составляет более 55 %, что выше, чем в какой-либо другой стране СНГ.

Для характеристики трудового потенциала страны важное значение имеет структура занятости населения, его распределение по отраслям национальной экономики и видам деятельности. Сводным источником информации о среднегодовой численности занятых в экономике и ее отраслях являются балансы трудовых ресурсов, ежегодно со­ставляемые по областям, Минску и стране в целом. Доля занятых в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности, транспорте, науке уменьшилась, а удельный вес работающих в лесном хозяйстве, связи, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве и отраслях сферы обслуживания увеличился.

Важным показателем оценки трудового потенциала является у ровень образования населения, в том числе заня­того в экономике. Республика Беларусь относится к государствам с высоким уровнем образования населения. В целом следует отметить, что высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся эф­фективная система подготовки квалифицированных кадров являются одним из важнейших конкурентных преиму­ществ Республики Беларусь.

Демографическая политика должна быть направлена на обеспечение режима воспроизводства населения, близ­кого к экономически развитым странам, характеризуемого ростом населения, сознательно регулируемой рождаемо­стью, снижающейся смертностью и повышающейся продолжительностью жизни. Особого внимания требует проблема создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, обеспечивающих возможность рождения и воспита­ния нескольких детей, постепенного перехода от мало- к среднедетности.

В Республике Беларусь за годы государственного суверенитета проделана большая работа по проведению ак­тивной демографической политики, созданию соответствующей нормативно-правовой базы. Разработаны национальный план действий по охране прав ребенка, президентская программа «Дети Беларуси», госу­дарственная программа «Здоровье нации», республиканские программы «Женщины Республики Беларусь» и др.

Основным источником информации является баланс трудовых ресурсов, который составляется по республике в целом, по областям и г Минску. Имеет 2 раздела:

1) тредоспосоьбное население в трудоспособном возрасте, лица мледшие и старше трудоспособного возраста занятые в общественном производстве

2) отражается распредление занятых по отраслям экономики, формам собственности, количество безработных и уровень безработицы