Участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел. Процессуальное положение прокурора.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции осуществляется в формах предъявления и поддержания в суде иска, а также участия в рассмотрении судом гражданских дел и дачи заключения.

Прокурор участвует в гражданском процессе на всех его стадиях процесса. Основная цель участия прокурора в гражданском процессе - это защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан. При участии в процессе прокурор выступает самостоятельно, независимо от остальных участников процесса. Его заинтересованность в процессе носит процессуально-правовой характер - он выступает от своего имени, но в защиту чужих интересов. В ряде случаев закон четко определяет дела, в судебном рассмотрении которых должен участвовать прокурор. К ним относятся:

дела о лишении родительских прав;- дела о восстановлении в родительских правах;

- дела об ограничении родительских прав;

- дела об установлении усыновления ребенка;

- дела о восстановлении на работе;

- дела о выселении граждан без предоставления жилого помещения;

- дела об освобождении имущества из-под ареста;

- дела, возбужденные по заявлениям и искам прокуроров,

- дела, необходимость участия в которых прокурора признана судом;

- дела, участие в которых прокурора требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан;

- дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации в первой инстанции.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении гражданских дел, заключаются в следующем. Прокурор имеет право:

- знакомиться с материалами дела;

- заявлять отводы;

- представлять доказательства;

- участвовать в исследовании доказательств;

- заявлять ходатайства;

- давать заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела;

- давать заключения по существу дела в целом;

- истребовать из судов гражданские дела для решения вопроса о наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора;

- приостанавливать исполнение судебных решений до окончания производства в порядке надзора.

Прокурор, участвующий в деле, обязан:

- заявлять перед судом ходатайства о принятии мер к обеспечению иска;

- обращаться в суд с требованием о признании противоречащих закону правовых актов недействительными;

- опротестовывать в кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные постановления по делам, рассмотренным с участием прокурора;

- использовать право принесения кассационных и частных протестов;

- обращаться с представлениями к вышестоящему прокурору, имеющему право принесения протеста на незаконные судебные решения;

- в случаях отказа в принесении протеста или внесении представления вышестоящему прокурору сообщать об этом лицам, подавшим жалобы;

- составлять мотивированные заключения по делам, проверенным в порядке надзора;

- обеспечить надзор за законностью исполнения судебных постановлений, опротестовывая в необходимых случаях действия судебных исполнителей и судебные определения по вопросам исполнения.

Основание и порядок предъявления прокурором гражданских исков.

Гражданский иск может быть заявлен с момента возбуждения уголовного дела до момента окончания судебного следствия (ст. 44 УПК).[1] Лица вправе заявить гражданский иск, как в письменной, так и в устной форме, о чем составляется соответствующий протокол, но могут и отказаться от заявления иска. Этот отказ влечет прекращение производства по иску.

 

В случае предъявления лицом гражданского иска при наличии достаточных оснований следователь (дознаватель, прокурор, судья) выносит постановление (суд – определение) о признании его гражданским истцом (ст. 44 УПК). Отказ в признании гражданским истцом возможен лишь при отсутствии связи между предъявленным иском и преступлением.

 

При установлении лица, несущего материальную ответственность за вред, причиненный преступлением или общественно – опасным деянием невменяемого, следователь, дознаватель, прокурор, судья выносят постановление, суд – определение о привлечении этого лица в качестве гражданского ответчика, о чем объявляется ему или его представителю (ст. 54УПК).

 

Согласно ст. 44 УПК, гражданский истец вправе просить следователя или орган дознания о принятии мер обеспечения гражданского иска, что следователь обязан сделать. Для этого, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны наложить арест на имущество обвиняемого, подозреваемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, или иных лиц, у которых находится имущество, приобретенное преступным путем.

 

В случае непринятия указанных мер, уголовное дело подлежит возврату прокурором для производства дополнительного расследования (п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК РФ). Судья, при поступлении к нему уголовного дела, обязан проверить, приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества (п. 5 ст. 228 УПК РФ) и если этого сделано не было, он, по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителей либо прокурора вправе вынести постановление о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо возможной конфискации имущества. Исполнение указанного постановления возлагается на судебных приставов-исполнителей (ст. 230 УПК РФ).

 

Доказывание гражданского иска, предъявленного в уголовном деле, производится по правилам, установленным законом, т.е. возложено на орган расследования и обвинителя. Гражданский истец должен способствовать органу, ведущему расследование, и суду в собирании доказательств, подтверждающих нанесение ущерба и его размер. Закон устанавливает, что гражданский истец обязан по требованию суда представлять имеющиеся в его распоряжении документы, связанные с предъявленным иском.

 

Законом не допускается предъявление гражданского иска после окончания судебного следствия, что не лишает лицо права заявить гражданский иск в порядке гражданского судопроизводства.

 

Гражданин или юридическое лицо вправе отказаться от предъявленного им гражданского иска полностью или частично, но лишь до момента удаления суда в совещательную комнату для вынесения приговора. До принятия отказа от гражданского иска дознаватель, следователь, прокурор, суд разъясняют гражданскому истцу, что последствием отказа от гражданского иска, будет прекращение производства по иску (ч. 5 ст. 44 УПК РФ).