Тема № 1. Полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве

Цель: изучить и понять сущность и объем полномочий прокуратуры Российской Федерации по осуществлению участия в гражданском судопроизводстве. Систематизациялекционного материала и знаний по теме, которые были получены в ходе самостоятельной работы. Развитие самостоятельности мышления и творческой активности студентов.

Методические рекомендации:

При освоении данной темы необходимо изучить правовые основы участия прокурора в гражданском судопроизводстве, основные полномочия прокурора по осуществлению участия в гражданском судопроизводстве.

 

Рекомендуемая литература к теме:

 

1. Учебник «Прокурорский надзор» Под. Общ. Ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокурова; – М.: Изд-во Юрайт, 2013// znanium.com

2. Учебник «Прокурорский надзор» / Под ред. проф. Сухарева А.Я. М.: Норма: Инфра-М, 2014. znanium.com

3. Учебник «Прокурорский надзор»/ Под ред. О.А.Галустяна, А.В.Ендольцевой, И.И.Сыдорука/ М..: Юнити-Дана, 2011.

4. Пособие «Настольная книга прокурора» Под. Общ. Ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокурова –М.: Изд-во Юрайт, 2014// znanium.com

5. Рохлин В.И., Дворянский А.М. Прокурорский надзор. Конспект лекций. СПб, 1999

6. Казанцев С.Н. История царской прокуратуры. СПб., 1993

7.Приказ Генерального прокурора РФ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» № 181 от 26.04.2012.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» №2 от 20.01.2003 г.

9. Демичев А. А. Гражданский процесс: Учебник / А.А. Демичев и др.; Под ред. А.А. Демичева. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2014. - 320 с.: 60x90 1/16. - (Профессиональное образование). (п) ISBN 978-5-8199-0589-0, 500 экз.

10. Миронов Р. Г.Правоохранительные органы: Учебное пособие / Р.Г. Миронов. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 256 с.: 60x90 1/16. - (Профессиональное образование). (переплет) ISBN 978-5-8199-0612-5, 500 экз.

11. Нечаев В. И. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / В.И. Нечаев; Под общ. ред. В.И. Нечаева; Рук. авт. колл. В.В. Ярков. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 816 с.: 70x100 1/16. (п) ISBN 978-5-91768-418-5, 500 экз.

12. Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть: Учебник / Г.Л. Осокина. - 3-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 704 с.: ил.; 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-91768-323-2, 1000 экз.

13. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. А.Я. Сухарева. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 480 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-91768-213-6, 1500 экз.

14. Скобликов П. А.Арбитражный и уголовный процессы: коллизии в сфере доказывания и пути их преодоления / П.А. Скобликов. - М.: НОРМА, 2008. - 144 с.: 84x108 1/32. (обложка) ISBN 978-5-468-00014-4, 1000 экз.

15. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. -1993.- 25 дек.

16. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (ред. 21.07.2014)// // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002.- № 46.- Ст. 4532.

17. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. (ред. 12.03.2014)// // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2006.- № 52 (ч.1). -Ст. 5496

18. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.07.2014) "О прокуратуре Российской Федерации"

Практическое занятие.

План:

1.Правовые основы участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

2.Прокурор как субъект гражданских процессуальных правоотношений.

3.Характерная особенность правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве.

4.Предмет деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве.

5.Цели и задачи участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Задачи:

a. Суд принял решение об удовлетворении искового заявления прокурора. На данное решение суда ответчиком подана апелляционная жалоба.

Вопрос: какие действия вправе и обязан в связи с этим предпринять прокурор?

b. При рассмотрении дела в суде прокурору стало известно о том, что судья ранее работал юрисконсультом на предприятии, являющемся ответчиком в данном гражданском деле.

Вопрос: какие действия обязан предпринять прокурор?

c. Прокурор подал в суд заявление о вступлении в дело. Судья в удовлетворении данного заявления отказал, мотивировав отказ тем, что стороны против вступления в дело прокурора возражали, кроме того, судом уже исследованы все доказательства по делу и участие прокурора не повлияет на его исход.

Вопрос: охарактеризуйте действия суда. Раскройте права и обязанности прокурора по его вступлению в гражданское дело.

 

Тема № 2. Содержание и порядок предъявления прокурором искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ

Цель: изучить основания и порядок предъявления прокурором искового заявления, усвоить требования к содержанию такого заявления.

Методические рекомендации:

При освоении данной темы необходимо изучить нормы гражданского процессуального закона, а также полномочия прокурора в части содержания и порядка предъявления иска.

Темы для подготовки докладов

1. Методология составления прокурором процессуальных документов.

Практическое занятие №1.

План:

1.Основания обращения прокурора в суд с исковым заявлением (заявлением) в суд общей юрисдикции.

2.Содержание и организация деятельности прокурора по предъявлению исковых заявлений (заявлений) в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и государства.

3.Требования, предъявляемые к исковому заявлению (заявлению), направляемому прокурором в суд.

 

Рекомендуемая литература к теме:

 

1. Учебник «Прокурорский надзор» Под. Общ. Ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокурова; – М.: Изд-во Юрайт, 2013// znanium.com

2. Учебник «Прокурорский надзор» / Под ред. проф. Сухарева А.Я. М.: Норма: Инфра-М, 2014. znanium.com

3. Учебник «Прокурорский надзор»/ Под ред. О.А.Галустяна, А.В.Ендольцевой, И.И.Сыдорука/ М..: Юнити-Дана, 2011.

4. Пособие «Настольная книга прокурора» Под. Общ. Ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокурова –М.: Изд-во Юрайт, 2014// znanium.com

5. Рохлин В.И., Дворянский А.М. Прокурорский надзор. Конспект лекций. СПб, 1999

6. Казанцев С.Н. История царской прокуратуры. СПб., 1993

7.Приказ Генерального прокурора РФ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» № 181 от 26.04.2012.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» №2 от 20.01.2003 г.

9. Демичев А. А. Гражданский процесс: Учебник / А.А. Демичев и др.; Под ред. А.А. Демичева. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2014. - 320 с.: 60x90 1/16. - (Профессиональное образование). (п) ISBN 978-5-8199-0589-0, 500 экз.

10. Миронов Р. Г.Правоохранительные органы: Учебное пособие / Р.Г. Миронов. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 256 с.: 60x90 1/16. - (Профессиональное образование). (переплет) ISBN 978-5-8199-0612-5, 500 экз.

11. Нечаев В. И. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / В.И. Нечаев; Под общ. ред. В.И. Нечаева; Рук. авт. колл. В.В. Ярков. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 816 с.: 70x100 1/16. (п) ISBN 978-5-91768-418-5, 500 экз.

12. Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть: Учебник / Г.Л. Осокина. - 3-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 704 с.: ил.; 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-91768-323-2, 1000 экз.

13. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. А.Я. Сухарева. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 480 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-91768-213-6, 1500 экз.

14. Скобликов П. А.Арбитражный и уголовный процессы: коллизии в сфере доказывания и пути их преодоления / П.А. Скобликов. - М.: НОРМА, 2008. - 144 с.: 84x108 1/32. (обложка) ISBN 978-5-468-00014-4, 1000 экз.

 

Задачи:

1. Прокурором был подготовлен иск, в котором предъявлено несколько связанных между собой требований, одни из которых подведомственны суду общей юрисдикции, а другие – арбитражному суду. Кроме того, просительная часть иска содержала требование о взыскании денежных средств, а, в случае невозможности взыскания, прокурор просил суд обратить взыскание на имущество либо принять иные меры, направленные на удовлетворение его исковых требований.

Вопрос: в какой суд необходимо направить данный иск? Как необходимо формировать просительную часть иска?

2. Коммерческое предприятие обратилось в прокуратуру с обращением, в котором ходатайствовало о предъявлении в его интересах прокурором искового заявления в суд о взыскании задолженности за выполненные по договору подряда работы, мотивируя такую необходимость тяжелым материальным положением предприятия и защитой работников предприятия.

Вопрос: как должен поступить прокурор в данном случае. Подготовьте проект ответа на данное обращение.

3. Прокуратурой города Н-ска проведена проверка по обращению учащегося колледжа, сироты, о неполной выплате пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Проверкой установлено, что в нарушение п. 5 ст. 6 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пособие выплачивалось в размере меньшем, чем установлено указанным Федеральным Законом и подзаконными нормативными актами.

Вопрос: какие действия обязан предпринять прокурор? Подготовьте проект искового заявления.

Практическое занятие №2.

План

1.Обращение прокурора в суд с заявлением о защите прав, свобод, законных интересов граждан.

2.Обращение прокурора в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

3.Вступление прокурора в процесс и дача заключения по делам.

 

Рекомендуемая литература к теме:

 

1. Учебник «Прокурорский надзор» Под. Общ. Ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокурова; – М.: Изд-во Юрайт, 2013// znanium.com

2. Учебник «Прокурорский надзор» / Под ред. проф. Сухарева А.Я. М.: Норма: Инфра-М, 2014. znanium.com

3. Учебник «Прокурорский надзор»/ Под ред. О.А.Галустяна, А.В.Ендольцевой, И.И.Сыдорука/ М..: Юнити-Дана, 2011.

4. Пособие «Настольная книга прокурора» Под. Общ. Ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокурова –М.: Изд-во Юрайт, 2014// znanium.com

5. Рохлин В.И., Дворянский А.М. Прокурорский надзор. Конспект лекций. СПб, 1999

6. Казанцев С.Н. История царской прокуратуры. СПб., 1993

7.Приказ Генерального прокурора РФ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» № 181 от 26.04.2012.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» №2 от 20.01.2003 г.

9. Демичев А. А. Гражданский процесс: Учебник / А.А. Демичев и др.; Под ред. А.А. Демичева. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2014. - 320 с.: 60x90 1/16. - (Профессиональное образование). (п) ISBN 978-5-8199-0589-0, 500 экз.

10. Миронов Р. Г.Правоохранительные органы: Учебное пособие / Р.Г. Миронов. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 256 с.: 60x90 1/16. - (Профессиональное образование). (переплет) ISBN 978-5-8199-0612-5, 500 экз.

11. Нечаев В. И. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / В.И. Нечаев; Под общ. ред. В.И. Нечаева; Рук. авт. колл. В.В. Ярков. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 816 с.: 70x100 1/16. (п) ISBN 978-5-91768-418-5, 500 экз.

12. Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть: Учебник / Г.Л. Осокина. - 3-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 704 с.: ил.; 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-91768-323-2, 1000 экз.

13. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. А.Я. Сухарева. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 480 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-91768-213-6, 1500 экз.

14. Скобликов П. А.Арбитражный и уголовный процессы: коллизии в сфере доказывания и пути их преодоления / П.А. Скобликов. - М.: НОРМА, 2008. - 144 с.: 84x108 1/32. (обложка) ISBN 978-5-468-00014-4, 1000 экз.

Задачи:

 

1.В прокуратуру Республики Крым поступили многочисленные обращения (жалобы) физических лиц, которыми ранее были заключены договоры банковского вклада (депозита) и банковского счета (далее – договоры) с Публичным акционерным обществом «Государственный ощадный банк Украины» в лице Филиала - Крымского регионального управления (далее - Банк), имеющим лицензию Национального банка Украины № 148, действующую по состоянию на 16 марта 2014 года, и фактически осуществлявшего банковскую деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до конца апреля 2014 года.

В соответствии с указанными договорами физическими лицами были внесены для зачисления на счета и во вклады (далее по тексту совместно – вклады), а ответчиком приняты денежные средства.

В соответствии с условиями договоров, Банк обязан возвратить суммы вкладов и, в предусмотренных договорами случаях, начисленные проценты. Кроме того, договорами предусмотрено право вкладчиков на досрочное расторжение договоров.

Однако в настоящее время Банк уклоняется от выполнения своих обязательств по договорам.

В соответствии со ст. 834 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором. Договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, признается публичным договором.

В соответствии со ст. 845, 858 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению. Ограничение прав клиента на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету в случаях, предусмотренных законом.

К отношениям банка и вкладчика по счету, на который внесен вклад, применяются правила о договоре банковского счета (глава 45 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами главы 44 ГК РФ или не вытекает из существа договора банковского вклада.

Как указано в ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или указанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно ст.837 ГК РФ, договор банковского вклада заключается на условиях выдачи вклада по первому требованию (вклад до востребования) либо на условиях возврата вклада по истечении определенного договором срока (срочный вклад). По договору банковского вклада любого вида банк обязан выдать сумму вклада или ее часть по первому требованию вкладчика.

В соответствии с заключенным договором банковского вклада и ст.838 ГК РФ банк обязан выплачивать вкладчику проценты на сумму вклада в размере, определяемом договором банковского вклада.

Договором предусмотрено, что сумма вклада и начисленные на вклад проценты банк обязан возвратить по первому требованию вкладчика.

Ответчик неправомерно уклоняется от возврата вкладов и, следовательно, не выполняет свои обязательства по заключенным ранее договорам.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.20 постановления от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Данное исковое заявление предъявляется прокурором на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку прекращение Банком работы с конца апреля 2014 года (фактическая остановка работы подразделений Банка в Крыму и Севастополе, а также отсутствие перспектив возобновления их деятельности) и нарушение им вышеуказанных норм ГК РФ затрагивает интересы неопределенного круга лиц (вкладчиков и других клиентов), законные права которых нарушены.

В соответствии со ст.ст.1, 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. До создания на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя судов Российской Федерации правосудие от имени Российской Федерации на указанных территориях осуществляют суды, действующие на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч.3 ст.402 ГПК РФ, суды в Российской Федерации вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц, в том числе в случае, если: орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации; ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации, ст.ст.426, 834, 837, 838, 845, 858 ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»,

Вопрос: подготовьте исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.

 

2.Подготовьте заявление об обеспечении иска по задаче № 1 с учетом следующих обстоятельств:

Публичному акционерному обществу «Государственный ощадный банк Украины» (далее - Банк) принадлежит на праве собственности имущественный комплекс, состоящий из движимого и недвижимого имущества, принадлежащего Банку на праве собственности, а также прав, вытекающих из договоров и иных прав (включая права требования) в Республике Крым и городе федерального значения Севастополя (согласно перечня отделений Банка).

В настоящее время есть основания полагать, что в случае вынесения судом решения об удовлетворении поданного иска исполнение Банком такого решения будет затруднительно.

Невозможность выплаты денежных средств по вкладам вызвана отказом банка от выполнения своих обязательств перед вкладчиками и другими кредиторами, а именно фактической остановкой работы подразделений Банка в Крыму и Севастополе с конца апреля 2014 года.

Указанное обстоятельство дает основания предположить, что в данной ситуации ответчик может действовать недобросовестно и прежде всего путем отчуждения указанного имущества, нарушению его сохранности, что в свою очередь может привести к уменьшению активов Банка, на которые может быть обращено взыскание.

При этом, понятие «сохранность имущества» следует понимать не только как существование имущества как некоего объекта гражданских прав, но и поддержание (насколько это возможно в условиях рыночной конъюнктуры) его рыночной стоимости как характеристики имущества.

Отчуждение или неэффективное управление имуществом повлечет невозможность исполнения Банком своих обязательств.

Меры по обеспечению иска предусмотрены абзацем 1 части 1 статьи 140 ГПК Российской Федерации. При этом, в необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса (абз.2 ч.1 ст.140 ГПК РФ).

По мнению Истца, в данном случае обеспечительная мера должна отвечать существу заявленных исковых требований, и позволить, с одной стороны, продолжить обычное функционирование и хозяйственную деятельность Ответчика (его подразделений) и не допустить усугубления влияния на Ответчика обстоятельств, по тем или иным причинам приведших Ответчика к неисполнению своих обязательств на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и могущих, в случае непринятия обеспечительной меры, сделать принципиально невозможным восстановление добросовестного поведения Ответчика, а с другой, – предотвратить необоснованное уменьшение и/или выбытие имущества и прав, входящих в состав имущественного комплекса, не дать возможности Ответчику и/или лицам, которые имеют право давать обязательные для него указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, действовать и/или продолжать виновно бездействовать с целью уклонения Ответчика от исполнения обязательств перед вкладчиками и другими кредиторами.

Вводя соответствующую обеспечительную меру, следует принять во внимание социальную и экономическую значимость деятельности Ответчика на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, масштаб этой деятельности, последствия ее частичного или полного прекращения, а также последствия неполучения населением размещенных во вкладах средств (зарплат, пенсий, пособий, личных сбережений и т.п.).

На основании изложенного, а также учитывая, необходимость предотвращения причинения значительного ущерба и предотвращения невозможности исполнения решения суда в соответствии со ст.ст.139, 140 ГПК РФ и ст.23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»….

 

3.Подготовьте исковое заявление исходя из следующих результатов прокурорской проверки:

Прокуратурой Макарьевского района в январе-феврале 2009 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере подключения к системам коммунальной инфраструктуры на МП «Макарьевское коммунальное хозяйство».

При проведении проверки выявлены нарушения указанного законодательства.

Решением Совета депутатов городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района «О тарифах на коммунальные услуги на 2009 год для населения городского поселения г. Макарьев Макарьевского муниципального района» № 255 от 12.01.2009 года увеличены тарифы на коммунальные услуги, оказываемые МП «Макарьевское коммунальное хозяйство» для населения городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района.

Согласно п. 5, Решение вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2009 года.

Пункт 5 Решения не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 43 Федерального закона № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования входят в систему муниципальных правовых актов.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 131 –ФЗ «ОБ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 года № 210 –ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев досрочного их пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 25 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 26.02.2004 года № 109, решение об установлении тарифов и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет.

Решение принято 12.01.2009 года, вступает в силу со дня официального опубликования (решение опубликовано в газете «Макарьевский вестник» от 27.01.2009 года № 8 (11368), а свое действие оно распространяет на правоотношения, возникшие с 01.01.2009 года, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

Прокуратурой района на п. 5 Решение Совета депутатов городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района «О тарифах на коммунальные услуги на 2009 год для населения городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района» № 255 от 12.01.2009 года принесен протест на несоответствии данного пункта действующему законодательству. Протест прокурора удовлетворен п. 5 Решения приведен в соответствие с законодательством.

Решение № 258 от 28 января 2009 года о внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района «О тарифах на коммунальные услуги на 2009 год для населения городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района» № 255 от 12.01.2009 года, опубликовано в печатном издании «Макарьевский вестник» 5 февраля 2009 года, в связи с чем действие новых тарифов вступает в законную силу через месяц со дня официального опубликования, а именно с 5 марта 2009 года.

Однако, МП «Макарьевское коммунальное хозяйство» с 11 января 2009 года по 25 января 2009 года с жителей города взималась плата за услуги отопления по тарифам, установленным Решением Совета депутатов городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района «О тарифах на коммунальные услуги на 2009 год для населения городского поселения город Макарьев Макарьевского муниципального района» № 255 от 12.01.2009 года.

Тем самым МП «Макарьевское коммунальное хозяйство» были нарушены права граждан г. Макарьева и Макарьевского района, а именно ст. 57 Конституции Российской Федерации предусматривает - каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Количество лиц, права которых были нарушены, является не единичным, а именно 397 человек и в силу различных причин (отсутствие юридического образования, не имение материальных средств на оплату юридических услуг, престарелый возраст и т.д.) не могут самостоятельно обратится в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований….