Тема № 5. Участие прокурора по делам О восстановлении на работе

Цель: изучить особенности участия прокурора по делам о восстановлении на работе.

 

Методические рекомендации:

При освоении данной темы необходимо с учетом норм Трудового кодекса РФ и норм законодательства, предусматривающего особенности трудоустройства, службы, профессиональной деятельности отдельных категорий работников, обратиться к процессуальным особенностям рассмотрения данной категории дел с участием прокурора.

 

Практическое занятие.

План.

 

1.Роль органов прокуратуры в защите трудовых прав граждан.

2.Основания увольнения работника по инициативе администрации. Критерии обоснованности увольнения работника по инициативе администрации.

 

Рекомендуемая литература к теме:

1. Учебник «Прокурорский надзор» Под. Общ. Ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокурова; – М.: Изд-во Юрайт, 2013// znanium.com

2. Учебник «Прокурорский надзор» / Под ред. проф. Сухарева А.Я. М.: Норма: Инфра-М, 2014. znanium.com

3. Учебник «Прокурорский надзор»/ Под ред. О.А.Галустяна, А.В.Ендольцевой, И.И.Сыдорука/ М..: Юнити-Дана, 2011.

4. Пособие «Настольная книга прокурора» Под. Общ. Ред. С. Г. Кехлерова, О.С. Капинус; науч. Ред. А.Ю. Винокурова –М.: Изд-во Юрайт, 2014// znanium.com

5. Рохлин В.И., Дворянский А.М. Прокурорский надзор. Конспект лекций. СПб, 1999

6. Казанцев С.Н. История царской прокуратуры. СПб., 1993

7.Приказ Генерального прокурора РФ «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» № 181 от 26.04.2012.

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» №2 от 20.01.2003 г.

9.Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» №2 от 17.03.2004.

10. Трудовой кодекс РФ.

11. Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда в Российской Федерации».

12. Демичев А. А. Гражданский процесс: Учебник / А.А. Демичев и др.; Под ред. А.А. Демичева. - 2-e изд., перераб. и доп. - М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2014. - 320 с.: 60x90 1/16. - (Профессиональное образование). (п) ISBN 978-5-8199-0589-0, 500 экз.

13. Миронов Р. Г.Правоохранительные органы: Учебное пособие / Р.Г. Миронов. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 256 с.: 60x90 1/16. - (Профессиональное образование). (переплет) ISBN 978-5-8199-0612-5, 500 экз.

14. Нечаев В. И. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / В.И. Нечаев; Под общ. ред. В.И. Нечаева; Рук. авт. колл. В.В. Ярков. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 816 с.: 70x100 1/16. (п) ISBN 978-5-91768-418-5, 500 экз.

15. Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть: Учебник / Г.Л. Осокина. - 3-e изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 704 с.: ил.; 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-91768-323-2, 1000 экз.

16. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. А.Я. Сухарева. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 480 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-91768-213-6, 1500 экз.

17. Скобликов П. А.Арбитражный и уголовный процессы: коллизии в сфере доказывания и пути их преодоления / П.А. Скобликов. - М.: НОРМА, 2008. - 144 с.: 84x108 1/32. (обложка) ISBN 978-5-468-00014-4, 1000 экз.

 

Задачи:

1. Прокурору Н-ского района стало известно о том, что в производстве Н-ского районного суда находится дело по иску К. о восстановлении на работе. Прокурор счел участие в деле не обязательным, поскольку К. воспользовался услугами адвоката, что, по мнению прокурора, в полной мере способствовало защите его прав.

Вопрос: правомерны ли действия прокурора?

2. В прокуратуру города Н-ска поступило заявление Р., инвалида 2 группы, с просьбой обратиться в суд в защиту его нарушенных прав, о восстановлении его на работе.

Вопрос: подлежит ли такое обращение удовлетворению? Какие особенности заявления о восстановлении на работе?

3. В прокуратуру Н-ского района поступило заявление Петрова И.И. с просьбой обратиться в суд в его интересах с исковым заявлением о взыскании задолженности по заработной плате с ЗАО «Весна». Проведенной по данному обращению проверкой установлено, что Петров И.И. с 19.08.2004 работает в ЗАО «Весна».

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с со ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается иными не бюджетными организациями - за счет собственных средств.

Статьей 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда в Российской Федерации» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 в сумме 4 330 рублей в месяц.

При этом статьей 2 названного Федерального закона также предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда, вводится:

организациями, финансируемыми из бюджетных источников, - за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими организациями - за счет собственных средств.

Вышеуказанные требования закона в ЗАО «Весна» соблюдаются.

Так, согласно табелям рабочего времени за январь, февраль и март 2009г. (ФИО) полностью отработал норму рабочего времени, а именно в январе ____ часов при норме рабочего времени - 128 часов, в феврале - _____часов при норме - 152 часа, в марте - ____ часа при норме 168 часов, что подтверждается информацией ЗАО ______, табелями рабочего времени.

Вместе с тем, заработная плата (ФИО) начислена в размере менее минимального размера оплаты труда.

Так, в январе 2009г. ему начислено - 2715,71 руб., в феврале 2009; 2034,40 руб., в марте 2009г. - 2336,77 руб.

Таким образом, (ФИО) за январь-март 2009г. не доначислена заработная плата в сумме: 4330 руб. * 20% (районный коэффициент) - X. (подоходный налог) = 4520,52 руб. (должно быть начислено за каждый месяц) * 3 месяца = 13 561,56 руб. - 7086,88 руб. (фактически начислено 6474,68 руб. (разница).

Кроме того, на основании ст. 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца в день, установленная коллективным договором и локальными правовыми актами.

В нарушение указанных требований (ФИО) заработная плата выплачивается несвоевременно, задолженность по заработной плате (ФИО) по состоянию на 14.04.2009г. составила 5706,01 руб.

Следовательно, с учетом не доначисленной заработной платы задолженность составляет перед (ФИО) - 6474,68 рублей (доначисленная заработная плата) + 5706,01 руб. (не выплаченная заработная плата) = 12 180,69 рублей.

Согласно информации ЗАО причиной несвоевременной выплаты заработной платы (ФИО), а также начисления ее в размере менее минимального размера оплаты труда является отсутствие денежных средств в предприятии. Приказы об изменении условий труда и размерах заработной платы (ФИО), на основании которых производилось начисление заработной

платы в размере менее минимального размера оплаты труда, работодателем не принимались.

Вместе с тем, отсутствие денежных средств в предприятии не является основанием для не исполнения обязанностей, возложенных законодательством на работодателя.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размере, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Меры по погашению указанной задолженности в полном объеме работодателем - ЗАО не принимаются, в добровольном порядке администрация предприятия выплатить заработную плату истцу отказалась, чем существенно нарушены права и законные интересы гражданина и причинен моральный вред в сумме 3 000 руб.

В соответствии со ст. 12 Конвенции №95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» (принятой в г. Женева 01.07.1949, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 31.01.1961), ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является принцип обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы.

Статья 2 Конституции Российской Федерации предусматривает, что признание и защита прав и свобод человека – обязанность государства.

Основанием обращения прокурора в суд в защиту прав и законных интересов данного гражданина послужила невозможность ему самому, по уважительным причинам, самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных трудовых прав, так как (ФИО) материально не обеспечен по причине невыплаты денежных средств, размер задолженности для него является значительным и он не имеет юридического образования.

Согласно ст. 26 Федерального закона Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», юридическая помощь предоставляется бесплатно лишь в определенных случаях и определенным категориям граждан, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации (истцам – по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; ветеранам Великой Отечественной войны – по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией). Другим категориям граждан права на бесплатную юридическую помощь закон не предоставляет.

Невыплата заработной платы в полном объеме лишает (ФИО), возможности, в случае обращения в суд за защитой своих прав, оплатить гарантированную статьей 48 Конституции Российской Федерации юридическую помощь.

Статьей 45 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В данном случае обращение прокурора в защиту прав и законных интересов гражданина является единственным предусмотренным федеральным законодательством механизмом обеспечения права гражданина на квалифицированную юридическую помощь.

Вопрос: подготовьте проект искового заявления.