Правовые основы применения служебных собак в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел России

В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления должна быть направлена на защиту интересов личности, общества и государства. Важным звеном в решении этой задачи является Министерство внутренних дел России, которое через структуру органов внутренних дел на местах обеспечивает безопасность личности, охрану собственности, общественный порядок и общественную безопасность.

Успешное решение задач стоящих перед сотрудниками правоохранительных органов требует от них уверенных знаний действующего законодательства, нормативных документов, регламентирующих деятельность государственных органов. Особенно это важно в случаях, когда личный состав органов внутренних дел России вынужден использовать специальные средства на местах происшествий, а также в иных местах с целью недопущения незаконного оборота наркотических средств (наркотиков). Широкое применение собак в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел России, обусловливается наличием у них качеств, полезных для службы: острого обоняния и слуха, большой физической силы и выносливости, агрессивности, способности вести активную борьбу с преступником и наносить ему поражения различной степени тяжести.

Организационно-правовой основой применения и использования служебных собак для поиска наркотических средств и психотропных веществ в деятельности органов внутренних дел России являются:

- Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- Федеральный закон Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»;

- Приказ МВД России от 31 декабря 2005 г. № 1171 «Об утверждении Наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации».

Федеральный закон "О полиции" (статья № 21) относит служебных собак к числу специальных средств и определяет обстоятельства, при которых сотрудник полиции имеет право на применение служебной собаки. Этим правом он может воспользоваться при соблюдении требований ст. 18-19 закона «О полиции».

Часть 3 статьи 6 закона «Об оперативно-розыскной деятельности» позволяет использовать в ходе оперативно-розыскных мероприятий информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде.

Служебная собака при проведении некоторых оперативно-розыскных мероприятий (ст.13 закона «Об оперативно-розыскной деятельности») используется как иное средство. Данный закон четко определяет объекты обследования, которыми являются:

1. Участки местности (определенная территория, населенный пункт, улица, площадь и т.д.);

2. Помещения, сооружения, здания (жилые, нежилые, хозяйственные, служебные, производственные постройки, дома, магазины, бары, кафе, рестораны, вагончики и т.д.);

3. Тайники (места, где спрятаны наркотики, оружие, другие предметы могущие быть вещественными доказательствами);

4. Предметы и документы (одежда, обувь, мебель, наркотические, вещества, и др.);

5. Транспортные средства и другие объекты.

 

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации определяет основания и порядок производства следственного действия к которому в соответствии со ст.164 ч. 6,7 может быть привлечен специалист (ст. 58). Этим специалистом может быть кинолог со служебной собакой. К таким действиям относятся: осмотр (ст.176), обыск (ст.182). Служебная собака-детектор используется при производстве одорологической экспертизы (ст.195).

Нормативным актом организации кинологической службы в органах внутренних дел является Приказ МВД России от 31 декабря 2005 года № 1171 «Об утверждении наставления по организации деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации.». Пункт № 30 данного приказа определяет применение специальных собак при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по раскрытию преступлений, связанных с хищением, обнаружением, незаконным изготовлением, хранением, сбытом, приобретением наркотиков….

Служебная собака является достаточно опасным средством, которое может травмировать человека, нанести вред психики и имуществу. Сотруднику полиции необходимо уверенно ориентироваться в правовой основе применения служебной собаки, а также использования при содействии оперативно-розыскной и процессуальной деятельности.