Тема 4 . Органы Исполнительной Власти

Нормативные акты:

Ø Конституция РФ

Ø ФКЗ от 17.12.1997г. «О Правительстве РФ»

Ø ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госуд власти субъектов РФ»

от 6.10.1999г.

Ø ФЗ «Об органах ФСБ в РФ» от 3.04.1995г.

Ø Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

 

Задания:

1.Что понимается под единой системой исполнительной власти в РФ? При помощи, каких административно-правовых средств она обеспечивается?

 

2.Какое место занимает Президент РФ в системе исполнитель­ной власти?

 

3. Назовите признаки, отличающие орган исполнительной вла­сти от других государственных органов и государственных уч­реждений.

 

4. Какие виды государственно-властных полномочий вы знаете?

 

5. Что понимается под делегированием полномочий и в каких ад­министративно-правовых формах оно осуществляется?

 

6. Каково соотношение понятий «исполнительный орган госу­дарственной власти» и «орган государственного управления»?

 

7. Какие виды органов входят в единую систему исполнительной власти субъекта РФ?

 

8. Какие виды федеральных исполнительных органов государст­венной власти созданы в городах и районах?

 

9.Чем отличается Министерство финансов РФ от Минфина субъекта РФ?

 

10.Каковы основные различия у федеральных исполнительных органов министерства, службы, агентства?

 

11.Заполните карту сравнительного анализа:

 

Виды исполн ительн ых органов Государственной власти	Порядок образова­ния	Подчинен­ность	Названия издавае­мых актов	Кем наз­начается (избира­ется) ру­ководи­тель
Министерство РФ
Территориальное управление мини­стерства РФ
Правительство субъекта РФ

 

12.Сопоставьте признаки исполнительного органа государствен­ной власти и юридического лица. Чем различаются эти субъек­ты права? Все ли исполнительные органы государственной власти обладают правами юридического лица?

 

13.Президент РФ обратился в Конституционный Суд РФ с заяв­лением о признании неконституционными отдельных положе­ний Устава Краснодарского края, предусматривающих, что на­значение руководителей территориальных органов юстиции, финансов, социальной защиты, внутренних дел федеральных органов исполнительной власти производится по согласова­нию с Законодательным Собранием Краснодарского края; за­местители главы администрации и другие должностные лица администрации назначаются главой администрации и освобождаются только по согласованию с Законодательным Собра­нием; структура органов исполнительной власти утверждается Законодательным Собранием по представлению главы адми­нистрации края. Составьте проект экспертного заключения.

14. Государственная Дума направила Президенту РФ обращениес просьбой исключить из структуры федеральных органов ис­полнительной власти Управление делами Президента РФ, по­скольку функции и полномочия данной государственной орга­низации не соответствуют природе исполнительной власти, а, кроме того, это не соответствует системе федеральных орга­нов исполнительной власти. Президент не согласился с депу­татами. Ваше мнение по данному вопросу.

15.. В законе Республики Коми «Об органах исполнительной вла­сти в Республике Коми» от 12 октября 1994 г. сказано: «Статья 1. Исполнительную власть в Республике Коми осуще­ствляют:

Глава Республики Коми; Заместители Главы Республики Коми; Правительство Республики Коми; Министерства Республики Коми;

Местные администрации районов, городов, районов в городах, сельсоветов, поселков Республики Коми; Иные органы государственного управления Республики Коми; Территориальные структуры федеральных органов исполни­тельной власти.

Статья 18. Правительство Республики Коми является совеща­тельным органом при Главе Республики Коми и образуется в целях предварительного рассмотрения наиболее важных и сложных проблем жизни республики.

Глава Республики Коми возглавляет и руководит деятельно­стью Правительства Республики Коми.

Статья 21. Решения Правительства Республики Коми носят рекомендательный характер и реализуются в форме указов

и распоряжений Главы Республики Коми. В случае разногласий между Главой Республики Коми и Пра­вительством Республики Коми Глава Республики Коми прово­дит в жизнь свое решение.

Статья 32. Глава местной администрации района (кроме рай­она в городе), города республиканского подчинения назначает­ся на должность и освобождается от должности Главой Респуб­лики Коми. При этом соответствующий местный представи­тельный орган власти вправе предложить Главе Республики Коми кандидатуру на должность главы соответствующей ад­министрации.

Главы администраций района в городе, поселка, сельсовета на­значаются на должность и освобождаются от должности гла­вой соответствующей администрации района или города». В мае 2001 г. в Верховный Суд Республики Коми поступила жалоба группы граждан о несоответствии ст. 1, 18, 21, 32 на­званного выше закона Конституции РФ, Законам РФ «Об об­щих принципах организации законодательных (представи­тельных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в ред. от 29 июля 2000 г.) и «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в РФ» (в ред. от 7 июля 2000 г.). Как можно обосновать такую жалобу?

16. Директор Федеральной службы безопасности РФ обратился к Председателю Правительства РФ с настоятельной просьбой допустить его к постоянному участию в заседаниях Правитель­ства РФ с правом решающего голоса, поскольку в соответствии с законом об органах федеральной службы безопасности он об­ладает всеми правами федерального министра. Подготовьте мотивированный ответ.

17.. Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании недействительным п. 5.1 Положения о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству области, которым предусматрива­ется оказание платных услуг по ведению Государственного земельного кадастра и выполнению иных работ по землеустрой­ству. По мнению прокурора, подобного рода деятельность оз­начает совмещение функций органа государственной власти и хозяйствующего субъекта, а это противоречит антимоно­польному законодательству.

Представитель областного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в суде пояснил, что оказание платных услуг предусмотрено Федеральным законом «О государственном зе­мельном кадастре», и просил отказать в удовлетворении требо­ваний прокурора. Дайте юридический анализ дела.

Глава областной администрации издал распоряжение о проведении проверки деятельности администрации города по вопросам: эффективности управления муниципальной собственностью, использования местного бюджета, озеленения города, соблюдения и исполнения законодательства РФ и области.

Дайте юридическую оценку действиям главы областной администрации. Ответ подтвердите ссылками на статьи Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ.

Какие из перечисленных организаций являются органами исполнительной власти: завод, районная прокуратура, администрация государственного предприятия, школа, отделение милиции, областная администрация, ректорат университета, федеральное агентство, местная администрация, областное управление юстиции, научно-исследовательский институт, банк, Президент РФ, Верховный Суд РФ, Федеральное казначейство, МВД, Государственная Дума?

Какие из перечисленных органов являются федеральными органами исполнительной власти: МИД РФ, областное управление внутренних дел, Федеральная служба охраны, районная прокуратура, Федеральная налоговая служба, территориальный орган Министерства финансов, Администрация Тюменской области, Министерство образования и науки РФ, Департамент образования при Администрации Тюменской области, Конституционный Суд РФ, Совет Федерации, Правительство РФ, Президент РФ, Губернатор Тюменской области?

Министерство РФ по налогам и сборам было преобразовано в Федеральную налоговую службу.

Кто и каким актом вправе провести такую реорганизацию? Может ли Правительство своим постановлением образовать новое Министерство? А утвердить Положение о новом Министерстве?

Заполните таблицу:

Признаки	Дума Тюм. обл.	ФСБ РФ	Районный суд	Мин. финансов
Вид государственной деятельности
Образующий орган
Отрасль права, регулирующая деятельность
Подчиненность

23.

В процессе реорганизации системы и структуры федеральных органов исполни­тельной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) постановлениями Правительства были назначены на должности заместитель дирек­тора Федеральной миграционной службы и заместитель директора Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

б) распоряжением Правительства РФ были освобождены от должности заместитель министра финансов РФ и директор федеральной таможенной службы;

в) приказом министра РФ экономического развития и торговли был создан террито­риальный орган в субъекте РФ - Управление по государственным резервам и назначен его руководитель;

г) распоряжением министра юстиции РФ в составе центрального аппарата было об­разовано пять департаментов и утверждена предельная штатная численность центрального аппарата;

д) постановлением губернатора было утверждено Положение об областном управ­лении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных си­туаций и назначен его начальник.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения б) компетенции. Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссыл­ками на нормативные правовые акты.

24. В процессе реорганизации системы и структуры федеральных органов исполни­тельной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) постановлениями Правительства были назначены на должности заместитель дирек­тора Федеральной миграционной службы и заместитель директора Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

б) распоряжением Правительства РФ были освобождены от должности заместитель министра финансов РФ и директор федеральной таможенной службы;

в) приказом министра РФ экономического развития и торговли был создан террито­риальный орган в субъекте РФ - Управление по государственным резервам и назначен его руководитель;

г) распоряжением министра юстиции РФ в составе центрального аппарата было об­разовано пять департаментов и утверждена предельная штатная численность центрального аппарата;

д) постановлением губернатора было утверждено Положение об областном управ­лении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных си­туаций и назначен его начальник.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: а) фор­мы. Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссыл­ками на нормативные правовые акты.

25. В процессе реорганизации системы и структуры федеральных органов исполни­тельной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) постановлениями Правительства были назначены на должности заместитель дирек­тора Федеральной миграционной службы и заместитель директора Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

б) распоряжением Правительства РФ были освобождены от должности заместитель министра финансов РФ и директор федеральной таможенной службы;

в) приказом министра РФ экономического развития и торговли был создан террито­риальный орган в субъекте РФ - Управление по государственным резервам и назначен его руководитель;

г) распоряжением министра юстиции РФ в составе центрального аппарата было об­разовано пять департаментов и утверждена предельная штатная численность центрального аппарата;

д) постановлением губернатора было утверждено Положение об областном управ­лении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных си­туаций и назначен его начальник.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: в) порядка издания. Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссыл­ками на нормативные правовые акты.

26. В процессе реорганизации системы и структуры федеральных органов исполни­тельной власти и их территориальных органов, были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) указом Президента РФ были утверждены положения о Федеральной службе су­дебных приставов и Федеральной таможенной службе;

б) постановлением Правительства РФ в структуре министерства финансов РФ было образовано 8 департаментов, а в структуре Федеральной антимонопольной службы 10 управлений, а также утверждена предельная штатная численность центральных аппаратов
этих ведомств;

в) приказом министра внутренних дел РФ было утверждено положение о Главном управлении внутренних дел по субъекту РФ и назначен его начальник;

г) распоряжением директора Федеральной таможенной службы была утверждена структура территориальных органов этой службы и утверждены типовые положения о ре­гиональном таможенном управлении и таможне;

д) распоряжением Правительства РФ был назначен заместитель директора Феде­рального агентства специального строительства и директор Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: а) фор­мы; Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

27. В процессе реорганизации системы и структуры федеральных органов исполни­тельной власти и их территориальных органов, были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) указом Президента РФ были утверждены положения о Федеральной службе су­дебных приставов и Федеральной таможенной службе;

б) постановлением Правительства РФ в структуре министерства финансов РФ было образовано 8 департаментов, а в структуре Федеральной антимонопольной службы 10 управлений, а также утверждена предельная штатная численность центральных аппаратов
этих ведомств;

в) приказом министра внутренних дел РФ было утверждено положение о Главном управлении внутренних дел по субъекту РФ и назначен его начальник;

г) распоряжением директора Федеральной таможенной службы была утверждена структура территориальных органов этой службы и утверждены типовые положения о ре­гиональном таможенном управлении и таможне;

д) распоряжением Правительства РФ был назначен заместитель директора Феде­рального агентства специального строительства и директор Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: б) компетенции; Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

28. В процессе реорганизации системы и структуры федеральных органов исполни­тельной власти и их территориальных органов, были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) указом Президента РФ были утверждены положения о Федеральной службе су­дебных приставов и Федеральной таможенной службе;

б) постановлением Правительства РФ в структуре министерства финансов РФ было образовано 8 департаментов, а в структуре Федеральной антимонопольной службы 10 управлений, а также утверждена предельная штатная численность центральных аппаратов
этих ведомств;

в) приказом министра внутренних дел РФ было утверждено положение о Главном управлении внутренних дел по субъекту РФ и назначен его начальник;

г) распоряжением директора Федеральной таможенной службы была утверждена структура территориальных органов этой службы и утверждены типовые положения о ре­гиональном таможенном управлении и таможне;

д) распоряжением Правительства РФ был назначен заместитель директора Феде­рального агентства специального строительства и директор Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: в) порядка издания. Если акт издан неуправомоченныт органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акгы.

29. В процессе реорганизации в системе и структуре федеральных органов исполни­тельной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) распоряжением Правительства РФ были утверждены положения о Федеральной службе по оборонному заказу, Федеральной службе по тарифам и Федерального агентства по рыболовству, назначены руководители этих органов и их заместители;

б) приказом министра обороны РФ был назначен военный комиссар субъекта РФ, заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и заместитель командующего военного округа;

в) приказом директора Федеральной службы безопасности была утверждена струк­тура этого ведомства и назначен начальник территориального управления по субъекту РФ;

г) постановлением министра образования и науки РФ были утверждены члены кол­легии этого министерства и утверждена предельная штатная численность центральною аппарата;

д) приказом начальника территориального управления Министерства юстиции по субъекту РФ были назначены двое его заместителей.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: а) фор­мы; Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

30. В процессе реорганизации в системе и структуре федеральных органов исполни­тельной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) распоряжением Правительства РФ были утверждены положения о Федеральной службе по оборонному заказу, Федеральной службе по тарифам и Федерального агентства по рыболовству, назначены руководители этих органов и их заместители;

б) приказом министра обороны РФ был назначен военный комиссар субъекта РФ, заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и заместитель командующего военного округа;

в) приказом директора Федеральной службы безопасности была утверждена струк­тура этого ведомства и назначен начальник территориального управления по субъекту РФ;

г) постановлением министра образования и науки РФ были утверждены члены кол­легии этого министерства и утверждена предельная штатная численность центральною аппарата;

д) приказом начальника территориального управления Министерства юстиции по субъекту РФ были назначены двое его заместителей.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: б) компетенции. Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

 

31. В процессе реорганизации в системе и структуре федеральных органов исполни­тельной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) распоряжением Правительства РФ были утверждены положения о Федеральной службе по оборонному заказу, Федеральной службе по тарифам и Федерального агентства по рыболовству, назначены руководители этих органов и их заместители;

б) приказом министра обороны РФ был назначен военный комиссар субъекта РФ, заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и заместитель командующего военного округа;

в) приказом директора Федеральной службы безопасности была утверждена струк­тура этого ведомства и назначен начальник территориального управления по субъекту РФ;

г) постановлением министра образования и науки РФ были утверждены члены кол­легии этого министерства и утверждена предельная штатная численность центральною аппарата;

д) приказом начальника территориального управления Министерства юстиции по субъекту РФ были назначены двое его заместителей.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: в) порядка издания. Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

 

 

 

ТЕМА 5. Государственная служба

Нормативные акты

Ø ФЗ от 27.05.2003 г. «О системе гос. Службы РФ»

Ø ФЗ «О госуд. Гражданской службе РФ» от 28.06.2004г.

Ø ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»от 28.03.1998г.

Ø ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» от 21.07.1997г.

Ø Указ Президента РФ от 19.11.2002г. «О федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ»

Ø Указ Президента РФ от 11.01.1995г. «О государственных должностях РФ»

Ø Указ Президента РФ от 3.09.1997г. «Об утверждении государственных должностей федеральной государственной службы»

Задания:

1. Приведите примеры государственных должностей государственной службы категорий «Б» и «В».

2. Выясните, какие квалифицированные требования предъявляются к служащим, занимающим должность «старший судебный пристав» в службе судебных приставов Министерства юстиции РФ?

3. Изобразите схематически соотношения понятий «государст­венный служащий», «лицо, замещающее государственную должность», «служащий государственной организации», «слу­жащий государственного предприятия, учреждения», «госу­дарственный гражданский служащий», «военнослужащий», «служащий правоохранительной службы».

4. Каковы признаки государственного служащего? Кто из ниже­ следующего перечня не является таковым: Президент РФ, рек­тор вуза, следователь прокуратуры, судебный пристав, судья, губернатор области (края), Председатель Совета Федерации, помощник Председателя Государственной Думы, Руководи­тель Аппарата Совета Федерации, руководитель Пресс-службы Президента РФ, советник федерального министра, Председа­тель Центральной избирательной комиссии РФ, судья Высшего
Арбитражного Суда РФ, генеральный директор Судебного де­партамента при Верховном Суде РФ, доцент Государственной юридической академии, администратор областного суда?

5. На практическом занятии при изучении правового положения государственных служащих между студентами возникли раз­ногласия. Одни утверждали, что министры государственными служащими не являются, поскольку им не присваиваются ква­лификационные разряды и они не состоят на государственной службе. Другие отмечали, что министры замещают государст­венные должности, их работа связана с осуществлением госу­дарственно-властных полномочий, оплачивается из государст­венного бюджета, и поэтому их следует считать государствен­ными служащими.

Кто прав и почему?

6. 27 марта 2004 г. государственный советник I класса Золотов, первый заместитель Руководителя Администрации Президен­та РФ, отдал поручение референту Президента РФ Серебрянко об обеспечении государственной охраны Президента РФ на время его поездки в Пекин. Серебрянко отказался выполнить поручение, так как аналогичное поручение было сделано за­местителем Руководителя Администрации Изумрудовым дру­гому референту Президента РФ, Рубинову. Золотов заявил, что он является первым заместителем и его поручения облада­ют приоритетом перед поручениями Изумрудова.

Дайте юридический анализ дела.

7. Прокурор области вынес постановление о возбуждении произ­водства по делу об административном правонарушении в отно­шении гражданина Махмудова, являющегося заместителем руководителя структурного подразделения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, который, нахо­дясь на рабочем месте, призывал граждан, пришедших к нему по поводу проведения санитарно-эпидемиологического расследова­ния, к принятию ислама и присоединению к религиозному объе­динению «Правоверные Урала», а, кроме того, посещая различ­ные организации для исполнения должностных обязанностей, пытался вовлекать в свою веру работников данных организаций и несколько раз там же сжигал Библию. Когда же ему указывали на неправомерность его поведения, он утверждал, что действует в рамках закона, так как каждому гарантируется свобода вероис­поведания, в том числе и распространения любых религиозных убеждений, а, кроме того, так как он представляет государство, то не несет никакой ответственности за совершаемые действия. Дайте юридический анализ дела.

8. Будучи начальником отдела регистрации, сделок с недвижимо­стью Главного управления Министерства юстиции по Сверд­ловской области, Нарушаева своим распоряжением ввела должность заместителя начальника отдела регистрации сделок с недвижимостью, сославшись на свою большую загружен­ность и увеличение фактического объема работы отдела. В по­рядке замещения образовавшейся вакансии в отдел, возглав­ляемый Нарушаевой, была переведена ее дочь. Официально перевод был осуществлен в связи с упразднением юридическо­го отдела министерства здравоохранения Свердловской облас­ти, где дочь Нарушаевой прежде замещала должность началь­ника. Дочь Нарушевой была принята в качестве заместителя начальника отдела регистрации сделок с недвижимостью без установления испытательного срока. Дайте юридический анализ дела.

9. Гражданин Саркисян являлся владельцем ресторана армян­ской кухни в центре города. После успешно пройденной сани­тарной проверки Саркисян в знак благодарности вручил пред­седателю комиссии Смирнову, осуществлявшему проверку, дорогой армянский коньяк. Смирнов коньяк принял, но решил подарить его своему другу - коллекционеру редких вин и конь­яков. Об этом подарке узнал начальник отделения Государст­венного санитарно-эпидемиологического надзора Центрального района и уволил Смирнова. Смирнов обратился с иском в суд, требуя признать увольнение незаконным. Дайте юридический анализ дела.

10. Находясь в центре Лондона, заместитель министра РФ по фи­зической культуре и спорту Райнов, пребывающий в Англии с деловым визитом, стал свидетелем нападения группы воору­женных лиц на автомобиль. Будучи бывшим сотрудником спецподразделения, Райнов решил вмешаться. В результате его активных действий, как выяснилось позже, была предот­вращена попытка похищения члена королевской семьи боеви­ками Ирландской республиканской армии. Указом королевы Райнов был представлен к рыцарскому званию. По прибытии на родину Райнов был уволен министром по физической куль­туре и спорту, ввиду того, что он нарушил ограничения, связан­ные с государственной службой.

Дайте юридический анализ дела.

11. Иванов был назначен на должность заместителя руководителя Государственной инспекции труда области. Имея в собствен­ности пакет акций ЗАО «Исток», он передал его в доверитель­ное управление своему брату, занимающему должность налогового инспектора. Кроме того, в сведениях, предоставленных в налоговые органы, Иванов не указал наличие у него в собст­венности дачи в пос. Садовом и автомашины, так как собирался подарить их сыну.

Дайте юридический анализ дела.

12. Находясь на службе в таможенных органах в течение 20 дней, двадцатидвухлетний гражданин К., являясь выпускником об­разовательного учреждения Государственного таможенного комитета (ГТК), был представлен к присвоению первого спе­циального звания - прапорщик. Начальник таможенного орга­на, в котором находился на службе гражданин К., отказал в присвоении звания прапорщика, мотивируя это тем, что со­трудник таможенных органов К. находится на прохождении шестимесячного испытания, которое необходимо при приеме на службу в таможенные органы. На основании этого ему не может быть присвоено первое специальное звание. Дайте юридический анализ дела.

13. Предприниматель Гаврилов обратился в налоговую инспек­цию по поводу неправильного начисления НДС. В налоговой инспекции он встретил своего приятеля Соловьева, с которым не виделся несколько лет, работавшего старшим инспектором отдела по налогообложению предпринимателей. Узнав, что Соловьев в этот день именинник, Гаврилов подарил ему бу­тылку коньяка и коробку конфет. На следующий день вопрос Гаврилова был благополучно разрешен.

Узнав о данном факте, начальник налоговой инспекции от­странил Соловьева от исполнения служебных обязанностей и назначил служебное расследование. Дайте юридический анализ дела.

14. Губернатор области издал распоряжение об освобождении от должности начальника управления внутренних дел области и о. назначении на нее другого лица. Однако освобожденный на­чальник УВД не согласился с распоряжением, заявив, что его назначил министр внутренних дел России, и он будет продол­жать исполнять свои обязанности вплоть до приказа министра о его освобождении. Дайте юридический анализ дела.

15. Сабиров представил в Управление кадров Министерства связи РФ заявление с просьбой назначить его на государственную должность помощника министра. К заявлению прилагались документы. Начальник Управления кадров в устной беседе сказал Сабирову, что, во-первых, он представил не все документы, требуемые при поступлении на государственную служ­бу, во-вторых, для принятия его на эту должность требуется представление министра. Дайте юридический анализ дела.

16. Начальник управления финансов Министерства образования РФ Петров при ознакомлении со своим личным делом обнару­жил в нем данные о членстве в Либерально-демократической партии, внесенные кадровой службой министерства. Через не­которое время руководство министерства потребовало от Пет­рова прекратить членство в партии, иначе он будет освобожден от занимаемой должности в министерстве. Петров отказался выполнить требование руководства. Министр издал приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Петров обратился с жалобой на незаконный при­каз в суд.

Дайте юридический анализ дела.

17. В 1996 г., уволившись с работы инженера-технолога в одном из НИИ, дочь губернатора области была назначена на государст­венную должность советника губернатора. После успешных выборов, в результате которых губернатор был переизбран на второй срок, дочь как один из главных организаторов пред­выборной кампании получила подарок от частных лиц. В 1997 г. она приобрела 50 государственных краткосрочных облигаций, а в начале 1998 г. была назначена главным кон­сультантом одного из общественных объединений, занимаю­щихся подготовкой к выборам 1999 и 2000 гг. В феврале была издана ее книга по организации и проведению предвыборных кампаний, гонорар за которую ей был выплачен в иностран­ной валюте.

Дайте юридический анализ дела.

18. Начальника городского УВД пригласили прочитать курс лекций на юридическом факультете университета. Но начальник областного УВД запретил ему это делать, ссылаясь на законодательство, которое запрещает работникам УВД заниматься иной деятельностью, кроме служебной.

Правомерно ли требование начальника областного УВД?

19. Руководитель одного из подразделений областной администрации вместе со своей женой организовали коммерческое предприятие. Губернатор предупредил этого служащего о том, что он будет уволен с работы, если не прекратит заниматься коммерческой деятельностью. Однако тот заявил, что работает на предприятии в свободное от основной работы время и это не отражается на выполнении его служебных обязанностей в областной администрации.

Чьи доводы обоснованы? Каким нормативным актом необходимо руководствоваться в данном случае?

20. Используя КОАП РФ и УК РФ, найдите правонарушения и преступления, препятствующие государственным служащим выполнять их обязанности, а также унижающие их честь и достоинство.

21. Два должностных лица из аппарата главы администрации области организовали совместно с другими тремя лицами предприятие по оформлению приватизации дачных земельных участков граждан.

Можно ли признать эти действия соответствующими законодательству?

22. Кто из перечисленных лиц не является государственным служащим: Президент РФ, ректор вуза, глава Администрации Президента РФ, следователь, директор областного департамента, водитель Губернатора Тюменской области, Председатель Правительства РФ, сотрудник таможни, депутат Государственной Думы, юрист в Тюменском отделении Федерального казначейства РФ, мэр города Тюмени, врач детской поликлиники, начальник областного УВД?

Тема 6