Административная ответственность как вид юридической ответственности

Нормативные акты

Ø Кодекс Российской Федерации об административных правонару­шениях.

Ø Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая.

Ø Уголовный кодекс Российской Федерации.

Ø Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // ВВС РФ. 1992. № 17. Ст. 888.

Ø Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г.№ 1026-1 «О милиции» // ВВС РФ. 1991. № 16. Ст. 503.

Ø Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14 июля 2003 г. №308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» // РГ. 2003. 14 июля.

Задания

1. Как соотносятся понятия «правоотношение» и «юридическая (административная) ответственность»?

2. В каких случаях наступает административная ответствен­ность?

3. Возможна ли административная ответственность без вины?

4. Можно ли привлечь к административной ответственности за бездействие?

5. Можно ли применение мер административного пресечения считать применением административной ответственности?

6. Каковы основные правила квалификации административных деяний для привлечения к административной ответственно­сти?

7. К каким категориям лиц не применяется административная ответственность?

8. На основе, каких критериев созданы главы особенной части КОАП РФ?

9. Можно ли за одно деяние подвергнуть административной и дисциплинарной ответственности одновременно?

10. Можно ли за одно деяние подвергнуть административной и гражданской ответственности одновременно?

11. Как соотносятся нормы КОАП РФ, АПК РФ, ГПК РФ, НК РФ в регулировании административной ответственности?

12. Можно ли указом губернатора ввести нормы об администра­тивной ответственности за нарушения правил охоты в Сверд­ловской области?

13. Если арбитражный суд рассматривает дело о привлечении юридического лица к административной ответственности, де­лает ли он это в порядке, установленном АПК? Почему?

14. Задания

15. Составить перечень (не менее пяти) актов, регулирующих ад­министративную ответственность.

16. Заполните таблицу «Признаки и виды юридической ответст­венности»:

 

Юридическая ответственность	Уголовная ответствен­ность	Админист­ративная ответствен­ность	Дисципли­нарная от­ветствен­ность	Граждан­ско-право­вая ответ­ственность
Применение мер правового принуждения (санкций). Каких?
К физическим и юридическим лицам
На основе норм какого права
Ораном какой власти назначается ответственность?

 

17. Составьте проект закона Тюменской области (не менее пяти статей) об установлении административной ответственности за различные правонарушения.

18. Приведите пример литературного произведения, в котором описывается административный проступок.

Задачи

.

1. В «Российской газете» от 25 мая 2001 г. Было помещено такое сообщение: «Украинский Ил-76 с гуманитарной помощью для Якутии простаивает в Новосибирске из-за отказа администрации аэро­порта принять в долларах США оплату за горючее. Самолет вылетел в среду из киевского аэропорта «Борисполь». Об ока­зании гуманитарной помощи россиянам распорядился прези­дент Украины Леонид Кучма». Наш новосибирский корреспондент попросил разъяснить си­туацию директора аэропорта «Толмачево» по обеспечению по­летов Виктора Ширяева:

2. Сообщение о том, что украинский лайнер приземлился для дозаправки в «Толмачено», мы получили вечером в среду. Но­чью, в два часа по местному времени, самолет произвел посад­ку. Экипаж попросил для дозаправки более 40 тонн керосина и изъявил готовность рассчитаться за горючее наличной валю­той. Но принимать в такой форме оплату нам строжайше за­прещено. Выход был один – срочно поменять доллары на руб­ли. В филиалах банков, расположенных в аэропорту, едва «на скребли» 380 000 рублей, требовалось же более 600 000. Стояла глубокая ночь, получить недостающую сумму было негде. Утром все формальности, связанные с обслуживанием самоле­та и оплатой, были улажены, и в 12 часов 10 минут местного времени экипаж поднял самолет в воздух… Винить новосибирских авиаторов в том, что они строго следо­вали запретительному параграфу, вроде бы и не пристало: если уж и в авиации начнут нарушать инструкции – жди беды. И все же, и все же…» Правильно ли поступило руководство аэропорта? Если бы бензин был продан за доллары, можно ли было бы привлечь ви­новного к ответственности за нарушение валютного законо­дательства?

3. Гражданка Злобина 28 июня 2002 г. Совершила хулиганские действия. Учитывая то, что у нее имеется сын 13 лет, которого она воспитывала одна, ее решили не привлекать к уголовно!! Ответственности. Ее действия квалифицировали по ст. 158 КОАП РСФСР как мелкое хулиганство. Постановлением су­дьи от 30 июня 2002 г. Злобина была подвергнута аресту на 15 суток. 2 июня 2002 г. Злобина, ссылаясь на ст. 17 КОАП РСФСР потребовала освобождения из-под ареста. Как следует решить этот вопрос?

4. 16 декабря Лисов проходил мимо железнодорожной станции Чапаевская, где стояла платформа с автомобилями. Увидев, что охрана отсутствует, он решил снять несколько автомобиль­ных фар. Внезапно появился стрелок военизированной охра­ны. Лисов подошел к нему и, отрекомендовавшись представи­телем станции-получателя, попросил снять две фары с любого из автомобилей для проверки их качества, что и было сделано стрелком военизированной охраны. Забрав фары, Лисов скрылся с места происшествия. Какой должна быть юридическая оценка действий Лисова?

5. Находясь в парке отдыха, гражданин Мусоркин бросил окурок мимо урны, за что был задержан сотрудником частного охран­ного предприятия Дубинкиным, который сообщил ему, что в соответствии с постановлением главы муниципального обра­зования данное правонарушение влечет за собой наложение штрафа в размере 10 МРОТ. Мусоркин ответил, что таких де­нег у него с собой нет. Тогда Дубинкин изъял у Мусоркина на­ручные часы и меховую куртку в залог до уплаты штрафа, о чем на месте был составлен акт. Дайте юридическую оценку данной ситуации.

6. Индивидуальный предприниматель Геворкян занимался продажей подкрашенной поваренной соли, выдавая ее за народное А­тайское средство, помогающее от всех болезней. Как было выяс­нено и доказано сотрудниками милиции, каждый потребитель был обманут минимум на 4980 рублей. Геворкян был привлечен административной ответственности по ст. 1.7 КОАП РФ.

7. Правильно ли квалифицирован проступок Геворкяна?

8. 27 мая студент второго курса Университета дружбы народов Гарин пришел на занятия в нетрезвом виде. На замечания сво­его сокурсника Ломова по поводу его внешнего вида Гарин от­ветил нецензурной бранью. А когда началась лекция, Гарин пе­рочинным ножом пытался вырезать свою фамилию на крышке парты. Затем, прервав лектора, через всю аудиторию обратился к Ломову с вопросом, зачем тот к нему, Гарину, приставал. На замечание лектора Гарин грубо ответил и в течение лекции несколько раз прерывал занятия, отвлекая лектора вопросами, не относящимися к теме лекции.

9. К какому виду ответственности можно привлечь Гарина за совершенные им проступки?

10. Дежурный РОВД получил по телефону анонимное сообщение о том, что по такому-то адресу проживает скрывающийся от милиции гражданин Копейкин. На неоднократные требования открыть дверь прибывшему по указанному адресу наряду ми­лиции проживающий в квартире Безручко ответил отказом. Через дверь он сообщил, что зарегистрирован по данному адре­су вместе с семьей и посторонних в квартире нет. Сотрудники ОВД, вскрыв входную дверь, посторонних не обнаружили, но
доставили Безручко в РОВД, где был составлен протокол об административном правонарушении, квалифицировав его действия как неповиновение (ст. 19.3 КОАП РФ). Законны ли действия сотрудников РОВД?

11. Государственная налоговая инспекция по Ленинскому району г. Екатеринбурга, проверив деятельностьТОО «Заря», устано­вила, что общество, имея лицензию на право розничной тор­говли А-водочными изделиями, реализовало в порядке товарообмена оптом сначала 80 литров, а затем еще 250 литров алкогольной продукции. Однако лицензия на розничную тор­
ловлю не давала права заниматься оптовой торговлей, поэтому налоговая инспекция наложила на ТОО «Заря» штраф в раз­мере 5000 МРОТ. ТОО «Заря» обратилось в арбитражный суд Свердловской об­ласти с исковым заявлением о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции. Дайте правовую оценку действиям сторон.

12. Статьей 3 Закона Свердловской области «Об административ­ной ответственности за задержку выплаты заработной платы и своевременное перечисление взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации», принятого 18 марта 1997 г., установлена административная ответственность руководителей организа­ций независимо от форм собственности, органов государствен­ной власти и местного самоуправления, лиц, их заменяющих, а также предпринимателей без образования юридического лица за наличие задолженности по начисленной заработной плате в размере, превышающем трехкратную среднемесячную зара­ботную плату в данной организации, в виде штрафа в размере 50 МРОТ за те же действия, совершенные лицом, которое в те­чение года было подвергнуто административному взысканию за указанное нарушение, - в виде штрафа в размере 100 МРОТ. Гусев В. Л. И другие в 2004 г, обратились в областной суд с жа­лобами, обосновав свои требования тем, что областной закон принят с превышением полномочий субъекта Российской Федерации, противоречит федеральному законодательству, ущемляет права граждан. Какое решение должен принять суд?

13. Семнадцатилетний Бахтин после окончания школы поступил в военное училище и 22 июля был зачислен курсантом ЕВАКУ. Находясь вне расположения военного училища, 28 июля он вместе с шестнадцатилетним Павлюком распивал спиртные напитки в парке, где они и были задержаны работниками милиции. Начальник РОВД, рассматривая дело о выше­указанном правонарушении, наложил на Бахтина штраф в раз­мере 3 МРОТ. На довод Бахтина о том, что он, как курсант во­енного училища, не может быть оштрафован, начальник РОВД ответил, что Бахтин еще не принял присягу и потому не явля­ется военнослужащим, и административные взыскания на него налагаются в общем порядке. Законны ли действия начальника РОВД? Как должны быть квалифицированы действия Бахтина и Павлюка?

14. Граждане Республики Беларусь Антонюк и Бульбаш были за­держаны участковым уполномоченным Ленинского УВД при проверке соблюдения паспортного режима. Оказалось, что они уже на протяжении двух месяцев проживают у своего знакомо­го Васильева без оформления пребывания по данному адресу. Участковый составил протокол в отношении данных лиц по ст. 18.8 КОАП РФ и предупредил о возможности администра­тивного выдворения. Законны ли действия должностного лица?

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЕГО СОСТАВ

Нормативные акты

Ø Кодекс Российской Федерации об административных правонару­шениях.

Ø Уголовный кодекс Российской Федерации.

Задания

1. Найдите не менее пяти разных конструктивных признаков со­ставов, по которым разграничиваются административные пра­вонарушения и преступления.

2. Назовите общие и разные признаки административного право­нарушения и дисциплинарного проступка.

3. Найдите в КОАП РФ две статьи, содержащие не менее четырех признаков объективной стороны.

4. Какие статьи КОАП РФ содержат такие признаки, как порча имущества?

5. Проанализируйте такую цитату из книги: «Основанием для применения мер административной ответственности для от­дельных категорий физических лиц, в особенности для госу­дарственных служащих, может быть не административное пра­вонарушение, а должностной (дисциплинарный) проступок (взыскание), санкции за его совершение регламентируются не КОАП, а Федеральным законом от 31 июля 1995 года «Об осно­вах государственной службы Российской Федерации» и други­ми законами».

Задачи

1. Марычев был привлечен к административной ответственности в связи с тем, что скупал лом цветных металлов с целью даль­нейшей перепродажи. Он не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и не имел лицензии на данный вид деятельности. В жалобе на постановление о при­влечении его к ответственности Марычев указал, что не зани­мался предпринимательской деятельностью, а только раз со­вершил покупку лома цветных металлов. Судья отменил постановление о привлечении Марычева к ад­министративной ответственности на том основании, что пред­принимательская деятельность предполагает получение при­были, а также систематичность, которая должна выражаться в виде повторяющихся полных циклов торгового оборота от скупки до продажи товара. Дайте юридическую квалификацию дела.

2. Гражданин Германии Питер Раухер совершал беспосадочный авиаперелет по маршруту Ганновер *- Москва рейсом компа­А «Аэрофлот». Во время нахождения самолета в воздушном пространстве Польши Раухер курил в туалетной комнате, чем вызвал возгорание полотенец, которое было незамедлительно ликвидировано бортпроводниками. После прибытия самолета в аэропорт «Шереметьево-2» на Раухера был наложен штраф в размере 5 МРОТ в соответствии со ст. 11.16 КОАП РФ. Раухер оплачивать штраф отказался, сославшись на то, что он иностранный гражданин, совершил правонарушение на терри­тории другого государства, а, следовательно, действие россий­ских законов на него не распространяется.

Прав ли Раухер?

3. Зарипов, ранее трижды судимый за хищение чужого имущест­ва, не имеющий постоянного места жительства, нигде не рабо­тающий, 5 января 2004 г. В магазине самообслуживания взял и спрятал под куртку кусок окорока, на котором значилась це­на 108 рублей, и направился к выходу. Контролер, заметив, что Зарипов пытался украсть окорок, схватила его за рукав, пыта­ясь задержать, но Зарипов вырвался и побежал. Его догнали и передали в РОВД.

Зарипов был привлечен к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 161 УК РФ. Адвокат Зарипова заявил ходатайство об оправ­Ао, так как в его действиях нет состава преступления. Суд 11 марта согласился с ходатайством адвоката, признав, что Зари­пов совершил не преступление, а административное правонарушение. 15 марта судья вынес постановление о привлечении Зари-пова к административной ответственности по ст. 7.27 КОАП РФ. Прокурор города опротестовал оправдательный приговор и по­становление судьи. Были ли допущены нарушения при привлечении Гарипова к от­ветственности?

4. Проживавшие в одном многоквартирном доме Жуков и Луков 10 января, будучи в нетрезвом состоянии, поссорились, оскорб­ляли друг друга. Жуков сильно ударил Лукова. Он упал, встал, крикнул: «Ну, погоди…» - и убежал в сторону гаражей. Через несколько минут Луков выехал на мотоцикле и направил мото­цикл прямо на Жукова. Жуков отскочил в сторону, но Луков свернул и наехал на него. Последний упал, а Луков уехал. Жуков получил легкие телесные повреждения. Было возбуж­Ао уголовное дело по факту совершения Луковым преступ­ления, предусмотренного ст. 115 УК. Адвокат Лукова считает, что его подзащитный должен отвечать по ч. 1 ст. 12.8 или по ст. 12.24 КОАП РСФСР.

Если бы вы были адвокатом Лукова, какие обстоятельства происшествия вы бы попытались доказать, чтобы обосно­вать мнение, что Луков совершил не преступление, а админи­стративное правонарушение?

1. Направляясь на избирательный участок, Василий Петрович Синичкин размышлял, за кого отдать свой голос. Совсем ря­дом он увидел одного из кандидатов, проводящего агитацион­А собрание. Предвыборные лозунги Синичкину понрави­лись, и он решил голосовать за него.

Окончательно определившись, Василий Петрович явился на свой избирательный участок и с легким сердцем отдал голос за того кандидата. Огорчало только то, что теща заболела, не смогла прийти на выборы и проголосовать, но и тут удача улыбнулась Синичкину.

Один из членов избирательной комиссии – К. X. Петров вошел в положение Василия Петровича и выдал ему еще один бюллетень, чтобы он проголосовал за тещу. Обрадованный Синичкин поста­вил крестик напротив своего кандидата и радостный пошел домой. На обратном пути у входа на избирательный участок Василий Петрович увидел мужчину с большой корзиной яблок. Мужчина громко кричал: «Яблоки, яблоки! Красивые, полезные! Я выбираю яблоко! Остановите, граждане, выбор на яблоках!» Какие правонарушения совершены названными лицами?

6. Лейтенант милиции Тарасов и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности, за что иректор (главный государственный инспектор) лесхоза ош­трафовал каждого из них на месте на 0,5 МРОТ и сообщил о происшедшем в РОВД по месту работы Тарасова. Начальник РОВД объявил Тарасову выговор. Равомерно ли действие должностных лиц?

7. Индивидуальный предприниматель Безденежных был привле­чен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КОАП РФ, поскольку в грузовой таможенной декларации, поданной им для оформления груза, прибывшего в его адрес из Германии, были недостоверно проставлены вес и количество товара.

В ходе разбирательства дела выяснилось, что недостоверные сведения содержались в товаросопроводительных документах, и были включены немецкой стороной в контракт, а предприни­матель лишь ссылался на них при заполнении ГТД. Тем не менее, начальник таможни вынес постановление о привлечении Безденежных к административной ответственности. Получив отказ вышестоящего таможенного органа в удовле­творении своей жалобы, Безденежных обратился в арбитраж­ный суд. Арбитражный суд вынес решение об отмене постанов­ления начальника таможни. Дайте юридический анализ дела.

8. Перед судебным следователем стоит маленький мужчина.

- Денис Григорьев! – начинает следователь. – Подойди по­ближе и отвечай на мои вопросы. Седьмого числа сего июля железнодорожный сторож Иван Семенов Акинфов, проходя утром по линии на 141-й версте, застал тебя за отвинчиванием гайки, коей рельсы прикрепляются к шпалам. Вот она, эта гай­А! С каковою гайкой он и задержал тебя. Так ли это было?

А. П. Чехов. «Злоумышленник» Как бы вы сегодня квалифицировали подобное деяние, совер­шенное десять дней назад?

 

9. Поэты и писатели о статьях КОАП:

А. У канавки

Две козявки

Продают ежам булавки…

Б. Пьяные медведи мчались на мопеде,

А за ними кот задом наперед,

А за ним комарики на воздушном шарике,

Зайчики в трамвайчике,

Жаба на метле,

Едут и смеются,

Пряники жуют…

В. В темно-синем лесу, Где трепещут осины, Где с дубов-колдунов Облетает листва, На поляне траву Зайцы в полночь косили И при этом напевали Странные слова: «А нам все равно, А нам все равно, Не боимся мы…»

Г. Была у лисички скалочка. Остановилась лисичка у людей на ночлег. Лисичка сказала: «Есть у меня только скалочка, кото­рой я очень дорожу». Люди в ответ: «Ничего не случится со скалочкой твоей». Лисичка спрятала скалочку подальше, про­снулась утром и закричала: «Где скалочка?!» Люди: «Не беспо­койся, лисичка, сейчас найдем». Но не нашли они ее, тогда ли­сичка говорит: «Отдавайте мне за скалочку курочку». При­шлось отдать…

Д. Идет мужик, ругается, Качаясь на ходу: «Вокруг асфальт вздымается, Сейчас я упаду…»

Е. Где обедал воробей? В зоопарке у зверей. Пообедал он сперва За решеткою у льва, Подкрепился у лисицы, У слона попил водицы…

Ж. Вот билет на балет, На трамвай билета нет… {Из разговора с кондуктором)

Квалифицируйте названные действия, как если бы подобные деяния совершили люди в отношении людей.

 

9. Поэты и писатели о статьях КОАП:

А. У канавки

Две козявки

Продают ежам булавки…

Б. Пьяные медведи мчались на мопеде,

А за ними кот задом наперед,

А за ним комарики на воздушном шарике,

Зайчики в трамвайчике,

Жаба на метле,

Едут и смеются,

Пряники жуют…

В. В темно-синем лесу, Где трепещут осины, Где с дубов-колдунов Облетает листва, На поляне траву Зайцы в полночь косили И при этом напевали Странные слова: «А нам все равно, А нам все равно, Не боимся мы…»

Г. Была у лисички скалочка. Остановилась лисичка у людей на ночлег. Лисичка сказала: «Есть у меня только скалочка, кото­рой я очень дорожу». Люди в ответ: «Ничего не случится со скалочкой твоей». Лисичка спрятала скалочку подальше, про­снулась утром и закричала: «Где скалочка?!» Люди: «Не беспо­койся, лисичка, сейчас найдем». Но не нашли они ее, тогда ли­сичка говорит: «Отдавайте мне за скалочку курочку». При­шлось отдать…

Д. Идет мужик, ругается, Качаясь на ходу: «Вокруг асфальт вздымается, Сейчас я упаду…»

Е. Где обедал воробей? В зоопарке у зверей. Пообедал он сперва За решеткою у льва, Подкрепился у лисицы, У слона попил водицы…

Ж. Вот билет на балет, На трамвай билета нет… {Из разговора с кондуктором)

Квалифицируйте названные действия, как если бы подобные деяния совершили люди в отношении людей.