Основными видами административных наказаний являются

(это глава 3 КоАП, ст. 3.1 – 3.12):

а) предупреждение;

б) административный штраф;

в) возмездное изъятие орудия совершения или предмета ад­министративного правонарушения;

г) конфискация орудия совершения или предмета админи­стративного правонарушения;

д) лишение специального права, предоставленного физичес­кому лицу;

е) административный арест;

ж) административное выдворение из пределов РФ иностран­ного гражданина и лица без гражданства;

з) дисквалификация;

и) административное приостановление деятельности.

 

В отношении юридических лиц могут применяться

а) предуп­реждение,

б) административный штраф,

в) возмездное изъятие,

г) кон­фискация,

д) административное приостановление деятельности.

 

!!! Административные наказания, кроме предупреждения, ад­министративного штрафа, устанавливаются только КоАП РФ.

 

КоАП РФ подразделяет административные наказания на

 

ü ос­новные

o предупреждение,

o ад­министративный штраф,

o лишение специального права, предос­тавленного физическому лицу,

o административный арест,

o диск­валификация,

o административное приостановление деятельнос­ти

ü основные и дополнительные.

o возмездное изъятие,

o конфискация,

o административное выдворение за пре­делы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

 

 

А) Предупреждение — мера административного наказания. Она выражается в официальном порицании физического или юридического лица; выносится в письменной форме. Устное пре­дупреждение не является административным наказанием. Пре­дупреждение как наказание влечет за собой те же юридические последствия, как и все другие основные административные на­казания, в частности, оно может иметь значение для определе­ния правонарушения повторным, влекущим соответствующие последствия.

В форме предупреждения мо­гут устанавливаться меры административного пресечения. В каких случаях оно является административным наказанием, ус­танавливается КоАП РФ, законами субъектов РФ, предусматри­вающими административную ответственность за те или иные правонарушения.

Б) Административный штраф — денежное взыскание, выра­жающееся в рублях и устанавливаемое для граждан в размере, не превышающем 5тысяч рублей; для должностных лиц — 50 тысяч рублей; для юридических лиц — 1.000 000 рублей. Он не может быть менее 100 рублей.

Административный штраф заопределенны е материальные (неформальные) административные правонарушения может выражаться в величине, кратной стоимости, сумме, выручки, т.е. в зависимости от характера административных правонарушений, выраженных в денежной (стоимостной) форме.

Предусмотрены две разновидности исчисляемого таким образом штрафа: он не может превышать:

а) трехкратный раз­мер стоимости предмета административного правонарушения; суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денеж­ных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бу­маг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установ­ленного требования о резервировании, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в упол­номоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвра­щенных в установленный срок в Российскую Федерацию;

б) одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки правона­рушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календар­ный год, предшествующий году, в котором было выявлено ад­министративное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календар­ного года, в котором было выявлено административное право­нарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем кален­дарном году.

Штраф за мелкое хищение не может превышать пятикрат­ный размер похищенного имущества.

Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и мат­росам, проходящим службу по призыву, а также к курсантам во­енных образовательных учреждений профессионального обра­зования до заключения с ними контракта о прохождении воен­ной службы.

В) Возмездное изъятие орудия совершения или предмета ад­министративного правонарушения состоит в их принудитель­ном изъятии и последующей реализации с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реа­лизацию изъятого предмета.

КоАП РФ установил возмездное изъятие в качестве един­ственного, т. е. безальтернативного другим дополнительным, на­казания за нарушение правил:

ü хранения, ношения или уничто­жения оружия и боеприпасов;

ü коллекционирования или экспо­нирования оружия и патронов к нему (ст. 20.8);

ü перевозки, транспортирования оружия и патронов к нему;

ü использования оружия и патронов к нему (ст. 20.12).

В этих случаях примене­ние возмездного изъятия не является обязательным, а правом субъекта, рассматривающим дело о соответствующем админист­ративном правонарушении. КоАП РФ пока не предусмотрел слу­чаи применения данной меры в качестве основного наказания.

Г) Конфискация орудия совершения или предмета админист­ративного правонарушения состоит в принудительном безвоз­мездном обращении в федеральную собственность или в соб­ственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.

Конфискация предусмотрена за многие административные правонарушения, причем в качестве меры, которая

а) может при­меняться в качестве меры дополнительного наказания по усмот­рению субъекта, рассматривающего дело о соответствующем административном правонарушении;

б) подлежит обязательному применению (ст. 13.10; 13.15; 14.10; 14.16 и др.);

в) в качестве ос­новного административного наказания, альтернативного адми­нистративному штрафу и конфискации как дополнительного на­казания. Например, недекларирование либо недостоверное дек­ларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.2 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от ½ до двукратной стоимости товаров и (или) транс­портных средств, явившихся предметами административного пра­вонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфис­кацию предметов административного правонарушения (ст. 16.1, 16.2).

Не является конфискацией изъятие из незаконного владе­ния лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правона­рушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятые из оборо­та либо находившиеся в противоправном владении лица, совер­шившего административное правонарушение; по иным причи­нам и на этом основании подлежащих обращению в собствен­ность государства или уничтожению (ст. 3.7).

Следует иметь в виду, что конфискуются именно орудие со­вершения и предмет административного правонарушения, а не имущество вообще, что отличает эту административную меру от меры уголовного наказания.

Возмездное изъятие, конфискация охотничьего оружия, боеприпасов и других дозволенных орудий и средств охоты и ры­боловства не могут применяться к лицам, для которых охота и рыболовство являются основным законным источником средств к существованию.

КоАП РФ, в отличие от КоАП РСФСР, не предусматривает возможность применения данных мер в качестве альтернатив­ных, т. е. взаимозаменяемых, дополнительных административ­ных наказаний.

Д) Лишение специального права, ранее предоставленного фи­зическому лицу устанавливается за грубое или си­стематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.

Срок лишения таких прав – от 1 месяца до 3 лет. Сроки лишения специальных прав предусмат­риваются статьями Особенной части, устанавливающими ответ­ственность за соответствующие конкретные правонарушения (см. ст. 11.5; 11.9; 11.17; 12.8; 12.9; 12.15; 12.26; 12.27).

Лишение специального права в виде:

а) права управления транспортным средством не может применяться к лицу, кото­рое пользуется транспортным средством в связи с инвалиднос­тью, за исключением предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 12.8, ст. 12.6, ч. 2 ст. 12.27 случаев управления транспортным средством в со­стоянии опьянения, уклонения от прохождения в установлен­ном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происше­ствия, участником которого оно является^[1];

б) права охоты не мо­жет применяться к лицам, для которых охота является основ­ным законным источником средств к существованию.

Е) Административный арест устанавливается и применяется в исключительных случаях. Он заключается в содержании на­рушителя в условиях изоляции от общества. По общему прави­лу, устанавливается на срок до 15 суток, а до 30 суток — лишь за нарушение требований режима в зоне проведения контртерро­ристической операции.

Не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, ли­цам, не достигшим возраста 18 лет, к инвалидам I и II групп.

Административный арест предусматривается в основном за правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В соот­ветствии с КоАП РФ он может применяться

o за неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужа­щего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной систе­мы (ст. 19.3);

o невыполнение лицом, освобожденным из мест от­бывания лишения свободы, обязанносте й, связанных с соблю­дением ограничений, установленных в отношении него судом в соответствии с федеральным законом (ст. 19.24);

o мелкое хули­ганство (ст. 20.1);

o демонстрирование фашистской атрибутики или символики (ст. 20.3);

o блокирование транспортных коммуника­ций (ст. 20.18);

o появление в общественных местах в состоянии опьянени я (ст. 20.21);

o самовольное оставление места отбывания административного ареста (ст. 20.25).

Ж) Административное выдворение за пределы РФ иностран­ного гражданина или лица без гражданства заключается в при­нудительном и контролируемом перемещении указанных лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — контролируемом са­мостоятельном выезд е иностранных граждан и лиц без граждан­ства из РФ.

Выдворение за пределы РФ как мера административ­ного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без граждан­ства административного правонарушения при въезде в РФ — со­ответствующим должностным лицом.

Строго говоря, выдворе­ние является мерой административного принуждения, близкой по своей природе к мерам административного пресечения, но не к административным наказаниям. Ибо данная мера не влечет за собой всех правовых последствий, вызываемых применением ад­министративных наказаний. Ее применение регламентируется не общими, а специальными нормативными правовыми актами.

Административное выдворение за пределы Российской Фе­дерации не может применяться к военнослужащим — иностран­ным гражданам.

З) Дисквалификация заключается в лишении физического лица права

o занимать руководящие должности в исполнительном орга­не управления юридического лица,

o входить в совет директоров (наблюдательный совет),

o осуществлять предпринимательскую де­ятельность по управлению юридическим лицом,

o управ­лять юридическим лицом в других случаях, предусмотренных за­конодательством РФ.

Данная мера может быть применена к ли­цам, осуществляемым организационно-распорядительные или ад­министративно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществля­ющим предпринимательскую деятельность без образования юри­дического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Дисквалификация устанавливается на срок от 6 меся­цев до 3 лет.

КоАП РФ дисквалификация предусмотрена

o за нарушение законодательства о труде от 1 года до 3 лет (ст. 5.27);

o ненадлежащее управление юридическим лицом — до 3 лет (ст. 14.21);

o фиктивное или преднамеренное банкротст­во — до 3 лет (ст. 14.12);

o неправомерные действия при банк­ротстве — до 3 лет (ст. 14.14);

o нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц — до 3 лет, если такое действие не содержит признаки уголовно наказуемого деяния (ст. 14.25).

И) Административное приостановление деятельности — вре­менное прекращение деятельности ли ц, осуществляющих пред­принимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их структурных подразделений, а также эксплуатации агрегатов, объектов, осуществления отдельных ви­дов деятельности работ.

Основаниями его применения являются:

а) угроза жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Его цель в этих слу­чаях предотвратить наступление указанных последствий;

б) в случае совершения административного правонарушения в об­ласти оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; противодействия легализации (отмыванию) до­ходов, полученных преступным путем; финансирования терро­ризма; установления в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и ино­странных организаций ограничений на осуществление отдель­ных видов деятельности; правил привлечения иностранных граж­дан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), а также в градос­троительной деятельности.

Административное приостановление деятельности предус­мотрено за разнородные административные правонарушения, имея в конечном счете целью соответственно охрану здоровья и жизни граждан, обеспечение общественных и государствен­ных интересов.

Оно устанавливается на 90 суток (ми­нимальный срок законом не определен),назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ при условии, если менее строгий вид административного наказания не сможет обес­печить достижение цели административного наказания. Оно предусмотрено за административные правонарушения:

o наруше­ния законодательства о труде и охране труда (глава 5 ст. 5.27);

o посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благо­получие населения (глава 6 ст. 6.3 — 6.6, 6.15);

o в области охраны окружающей природной среды и природопользования (глава 8 ст. 8.2, 8.3, 8.6, 8.12, 8.13, 8.14, 8.21, 8.31);

o в промышленности, стро­ительстве и энергетике (глава 9 ст. 9.1, 9.2, 9.4, 9.5, 9.9, 9.11);

o в сель­ском хозяйстве, ветеринарии (глава 10 ст. 10.3, 10.6, 10.8);

o в обла­сти связи и информации (глава 13 ст. 13.4, 13.7; 13.12);

o в области предпринимательской деятельности (глава 14 ст. 14.1, 14.4);

o в об­ласти привлечения иностранных граждан к трудовой деятельно­сти (глава 18 ст. 18.15—18.17);

o против порядка управления (глава 19 ст. 20);

o в сфере пожарной безопасности (глава 20 ст. 20.4).

o в области оборота наркотических, психотроп­ных веществ и их прекурсоров;

o противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финан­сированию терроризма.

Судья на основании ходатайства индивидуального предпри­нимателя или юридического лица досрочно прекращает испол­нение данного административного наказания, если будет уста­новлено, что устранены обстоятельства, послужившие основа­нием для его назначения.

! Административные наказания в виде возмездного изъятия, конфискации, лишения специального права, административно­го выдворения, дисквалификации, административное приоста­новление деятельности могут назначаться только судьей.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное деяние. В санкциях статей, определяющих ответственность за отдельные виды административных правонарушений, предусматриваются вид наказания и допустимые его размеры.

Нередко возникает вопрос: должно ли лицо, понесшее административное наказание, затем исполнить то требование нормы, за неисполнение которого оно привлечено к административной ответственности? Да, должно. Надо четко уяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом к числу характеристик личности, указанных в КоАП РФ, которые позволяют определить, допустимо ли назначение данному лицу административного наказания, и если допустимо, то какое, относятся: возраст, пол, наличие гражданства, род занятий, служебное положение, должностное положение, состояние здоровья и др.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

§ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

§ добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

§ предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

§ совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

§ совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

§ совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Большинство из перечисленных обстоятельств могут быть учтены только в отношении физического лица. К юридическим лицам применимы лишь добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении, предотвращение вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими и другие обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относятся:

§ продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

§ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицу уже назначалось административное наказание, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ и рассматриваемый ниже срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

§ вовлечение несовершеннолетнего лица в административное правонарушение;

§ совершение административного правонарушения группой лиц;

§ совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

§ совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Указанные отягчающие обстоятельства являются исчерпывающими, никакие другие факторы нельзя трактовать в качестве таковых. Учет отягчающих обстоятельств позволяет усилить административную ответственность в пределах санкции статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, применить дополнительное наказание.

Однако перечисленные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение правонарушения. Например, совершение административного правонарушения при чрезвычайных обстоятельствах не признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность за нарушение требований режима чрезвычайного положения (ст. 20.5 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.8 КоАП РФ не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Не подлежит также административной ответственности лицо, действовавшее в состоянии крайней необходимости, т. е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред менее значительный, чем предотвращенный. Согласно ст. 2.7 КоАП РФ причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости не является административным правонарушением.

При этом необходимо различать правомерные действия в условиях крайней необходимости и превышение пределов крайней необходимости. Последнее означает причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности. Принято выделять следующие условия правомерности действий в состоянии крайней необходимости:

§ опасность должна быть не абстрактной, а вполне конкретной, содержащей непосредственную угрозу причинения вреда данному лицу либо другим лицам, а также охраняемым законом интересам общества или государства;

§ опасность при данных обстоятельствах не может быть реально и своевременно устранена иными средствами, т. е. не наносящими вреда иному правовому благу или охраняемым правом интересам других лиц;

§ причиненный вред должен быть менее значителен, чем предотвращенный. При сопоставлении вреда следует исходить из того, что жизнь и здоровье человека всегда выше имущественных интересов. Если же сопоставляются материальные ценности, надо исходить из оценки стоимости спасенного и поврежденного (утраченного) имущества.

Судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут также освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения. При этом должен учитываться прежде всего характер совершенного правонарушения. Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то обстоятельство, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Важным принципом административной ответственности, базирующимся на принципе, присущем юридической ответственности в целом, является недопустимость удвоения административной ответственности. С учетом ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. За одно правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из установленных в Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответственности. Назначение двух основных административных наказаний неправомерно, поскольку в этом случае ответственность удваивается. Назначение двух дополнительных наказаний без основного также неправомерно.

Для уяснения правил назначения административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений важно разобраться в том, что такое множественность проступков. Под множественностью понимается ситуация, при которой каждое совершенное лицом деяние образует состав правонарушения и квалифицируется по самостоятельной статье КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях. При этом имеются в виду правонарушения, за которые лицо не подвергалось административному наказанию и сроки давности привлечения к административной ответственности по которым не истекли.

В правоприменительной практике часто имеют место случаи, когда лицо различными действиями (бездействием) совершает два или более административных правонарушения. В теории права это называется совокупностью правонарушений. Совокупность правонарушений характеризуется следующими обстоительствами:

§ лицом совершены два или более административных правонарушений, по каждому из которых не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также ни за одно из которых не налагалось административное наказание;

§ административные правонарушения могли быть совершены как одновременно в результате одного действия (бездействия), так и в разное время;

§ каждое из совершенных правонарушений квалифицируется по отдельной статье (части статьи) нормативного акта, предусматривающего административную ответственность.

В отличие от уголовного законодательства в законодательстве об административных правонарушениях не предусматривается возможность сложения наказаний, назначенных за несколько правонарушений. Правила, которыми должны руководствоваться судьи, органы, должностные лица при назначении административного наказания по совокупности правонарушений, установлены ст. 4.4 КоАП РФ.

По общему правилу при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Исключение составляют дела о совершенных правонарушениях по совокупности, рассматриваемые одним и тем же субъектом административной юрисдикции (судьей, органом, должностным лицом). При этом назначение административного наказания по совокупности правонарушений предполагает одновременное рассмотрение дел. В таких случаях административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу более строгого административного наказания. Здесь необходимо уточнить, что согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание назначается:

§ в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

§ в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания по совокупности правонарушений могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

При назначении административных наказаний следует отличать совершение нескольких правонарушений от правонарушений, совершенных повторно или неоднократно. Повторные или неоднократно совершаемые правонарушения нередко являются сложными но юридической конструкции их состава, но всегда однородными в отличие от совокупности, когда лицо совершает несколько разных административных правонарушений. Повторность или неоднократность в качестве квалифицирующего признака могут быть закреплены в диспозиции конкретных статей КоАП РФ или законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Повторность или неоднократность характеризуются совершением двух и более однородных административных правонарушений, за которые лицо ранее привлекалось к административной ответственности, но при этом срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек. Однородность означает, что вновь совершенное правонарушение и прежнее правонарушение предусмотрены одной и той же статьей либо частью статьи, им присущи одинаковые или сходные непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Если за ранее совершенное административное правонарушение лицо было освобождено от административной ответственности, вновь совершенное однородное правонарушение нельзя признавать повторным.

Административное правонарушение может быть связано с причинением потерпевшему физического, имущественного или морального вреда. Причиненный в результате административного правонарушения физический вред, как правило, выражается в легком вреде здоровью человека.

В КоАП РФ наряду с термином «вред» используется в качестве его синонима термин «ущерб». Это сделано, в частности, в ст. 4.7 Кодекса. Согласно данной статье судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, разрешается судом отдельно от рассмотрения административного правонарушения в порядке гражданского судопроизводства. По делу об административном правонарушении, рассматриваемому не судьей, а иными субъектами административной юрисдикции, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.

Несколько слов следует сказать о назначении административных наказаний иностранным гражданам и лицам без гражданства. В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, также подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие административные правонарушения за пределами России, согласно ч. 2 ст. 1.8 КоАП РФ подлежат административной ответственности в соответствии с данным Кодексом в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории РФ административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.