Восстановления и развития СССР (1945 - 1952 гг. )

 

С окончанием Великой Отечественной войны советский народ получил возможность приступить к мирному созидательному труду. Основные приоритеты развития страны определялись народнохозяйственными пятилетними планами. Перестройка экономики на рельсы мирного развития осуществлялась в сложных условиях. Война принесла многочисленные людские потери: около 27 млн. человек погибло в боях за Родину и в фашистском плену, умерли от голода и болезней. Страна потеряла около 30 % национального богатства.

В этих условиях часть оборонных предприятий переводились на выпуск товаров для населения. Демобилизована большая часть личного состава армии. Изменена структура управления страной. Совет народных комиссаров преобразован в Совет Министров СССР (март 1946 г.). Были осуществлены меры по возобновлению нормального режима труда на предприятиях и в учреждениях, восстановление восьмичасового рабочего дня, ежегодно оплачиваемого отпуска. В марте 1946 г был утвержден четвертый пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства. В нем были определены пути возрождения и дальнейшего развития экономики. Восстановление сельского хозяйства началось на фоне тяжелейших последствий войны и сильной засухи в последние годы.

За время войны сократились посевные площади, ухудшилась обработка полей. На одну треть уменьшилось число трудоспособного населения. На село не поставлялась новая техника. В 1946 г. была сильная засуха. Только в РСФСР от голода и болезней за 1947 - 48 гг. умерли около 1 млн. человек.

С 1947 г. началась повышение культуры земледелия, были поставлены трактора, сельскохозяйственные машины и удобрения, велись работы по электрофикации села. Было проведено укрупнение мелких колхозов. Их число уменьшилось 225 тыс. до 94 тысяч. Однако существенного улучшения не наступило. Заготовки зерна 1950 г. составили 32,3 млн. тонн. Отрицательное воздействие на сельское хозяйство оказывало периодическое повышение размеров налогов, увеличение поборов с приусадебных хозяйств.

В пятой пятилетке (1951 - 1955 гг.) первостепенное внимание уделялось тяжелой индустрии, особенно оборонной промышленности. Сельское хозяйство не удовлетворяло потребности легкой и пищевой промышленности в сырье. Трудности послевоенного экономического развития, в том числе тяжелое состояние сельского хозяйства приводили к поиску "виновников" и снова начались репрессии и фабрикация дел "врагов народа". В такой обстановке завершился длительный период руководства страной И.В. Сталина.

Выполняя задания четвертой пятилетки, ветеринарная служба страны основное внимание уделяла оздоровлению животноводства от заразных болезней (ящура, бруцеллеза, туберкулеза животных, инфекционной анемии и энцефаломиелита лошадей, чесотки овец и лошадей, чумы свиней и птиц), повышению эффективности лечебной и ветеринарно-санитарной работы, улучшению ветеринарного снабжения биопрепаратами, медикаментами и дезсредствами.

В послевоенные годы Советское правительство приняло ряд мер по улучшению постановки ветеринарного дела в стране, одни из них были направлены на совершенствование организационной структуры ветеринарной службы, другие — на улучшение мер борьбы с болезнями животных, третьи — на поднятие престижа профессии ветеринарного работника, на повышение роли ветеринарного врача в восстановлении и развитии общественного животноводства.

Организационная структура ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства СССР. В послевоенные годы несколько раз изменялось государственное управление сельскохозяйственным производством. Это отражалось и на руководстве ветеринарным делом, и на организационной структуре ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства СССР. Сразу же после войны ветеринарной службой руководило Главное управление ветеринарии Наркомзема СССР. В его состав входила Всесоюзная государственная ветеринарная инспекция, возглавляемая главным государственным ветеринарным инспекто­ром СССР. Совнарком СССР постановлением от 28 июня 1945 г. утвердил начальника Главного управления ветеринарии.главным госветинспектором СССР. В марте 1946 г. Совнарком СССР преобразован в Совет Министров СССР и создано Министерство животноводства СССР, в состав которого передано Главное управление ветеринарии. Начальник Главного управления ветеринарии одновременно был заместителем министра животноводства СССР, что сыграло положительную роль в успешном развитии ветеринарного дела в стране. В феврале 1947 г. Министерство животноводства СССР и Министерство сельского хозяйства СССР были объединены в одно Министерство сельского хозяйства СССР, в составе которого было Ветеринарное управление Главного управления животноводства. В 1955 г. было образовано Главное управление ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР.

Таким образом, высшим руководящим органом в области ветеринарии последовательно были: Главное управление ветеринарии Наркомзема СССР (1945—1946), Главное управление ветеринарии Министерства животноводства СССР (1946—1947), Управление ветеринарии Главного управления животноводства Министерства сельского хозяйства СССР (1947—1955). Они оперативно руководили деятельностью государственной и ведомственной ветеринарии (за исключением Министерства Вооруженных Сил СССР); разрабатывали и утверждали инструкции, наставления, правила в развитие Ветеринарного устава СССР, общегосударственные планы мероприятий по борьбе с особо опасными заразными болезнями животных; организовывали охрану территории Советского Союза от заноса заразных болезней животных из-за рубежа; разрабатывали правила по ветеринарно-санитарным мероприятиям при экспорте, импорте сельскохозяйственных животных, продуктов, сырья животного происхождения, фуража; осуществляли государственный контроль за проведением ветеринарных мероприятий и вели ветеринарную статистику в стране.

В этот период руководителями ветеринарной службы в СССР были А. М. Лактионов (1944—1946), Б. Н. Богданов (1946—1949), Ю. Н. Голощапов (1949—1955).

Ветеринарное обслуживание животноводства колхозов и животных индивидуального пользования граждан осуществляли специалисты сети государственных зооветеринарных учреждений, хозяйств и предприятий министерств совхозов и мясомолочной промышленности СССР. Ветеринарно-санитарный надзор на водном транспорте проводили ветеринарно-санитарные учреждения, состоящие в системе министерств речного и морского флота.

Материальное и моральное стимулирование труда ветеринарных работников. Большое значение в улучшении работы ветеринарных врачей имело установление льготной пенсии за выслугу лет. Выдавалась она в размере 50 % получаемого оклада по достижении 50-летнего возраста и при наличии 25-летнего непрерывного стажа работы в животноводстве. При этом в случае продолжения работы сохранялся полный оклад. С большим энтузиазмом встретили ветеринарные работники Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 апреля 1949 г. «О награждении специалистов и руководящих работников сельского хозяйства, работающих в области животноводства, орденами и медалями СССР за выслугу лет и безупречную работу». Этим указом было установлено:

за достижение высоких показателей в животноводстве ветеринарным специалистам так же, как и другим работникам животноводства, присваивать звание Героя Социалистического Труда; за выслугу лет и безупречную работу награждать: по истечении 8 лет - медалью «За трудовое отличие», 10 лет - медалью «За трудовую доблесть», 15 лет - орденом «Знак Почета», 20 лет - орденом Трудового Красного Знамени, 25 лет - орденом Ленина.

За доблестный труд в первые послевоенные годы большая группа ветеринарных специалистов была награждена различными правительственными наградами. За разработку и внедрение новых вакцин в 1946—1947 гг. удостоены Государственной премии СССР профессора Н. В. Лихачев (ГНКИ), С. Я. Любашенко (Лаборатория пушного звероводства), И. И. Кулеско (Украинский институт экспериментальной ветеринарии), А. А. Волкова (Киргизская ССР). В 1950—1952 гг. за большой вклад в развитие ветеринарной науки и внедрение ее достижений в производство Государственная премия СССР была присуждена академику К. И. Скрябину (второй раз), профессорам П. С. Соломкину, М. М. Иванову и кандидату ветеринарных наук К. П. Чепурову.

В этот же период установлен порядок присуждения почетного звания «Заслуженный ветеринарный врач республики» (указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 апреля 1949 г.).

Утверждена Инструкция о порядке оплаты ветеринарным работникам системы Министерства сельского хозяйства СССР, командируемым для проведения работ по борьбе с особо опасными болезнями животных (МСХ СССР, 16 апреля 1949 г.). Она упорядочила оплату труда ветеринарных специалистов в период таких командировок и дала им значительные преимущества перед обычными командировками (суточные в размере 6 % месячной ставки и второй оклад основной заработной платы).

Распоряжением Министерства сельского хозяйства СССР (1950 г.) предусматривалось предоставление бесплатных коммунальных услуг ветеринарным работникам центральных зооветучастков с районными ветеринарными лечебницами.

Претворение в жизнь перечисленных постановлений Советского правительства, направленных на моральное и материальное стимулирование труда, обеспечило повышение трудовой активности ветеринарных врачей и фельдшеров, способствовало значительному улучшению работы всей ветеринарной службы страны.

Укрепление государственной ветеринарной сети. В годы послевоенного периода восстановления народного хозяйства принимались значительные организационные меры по расширению и укреплению государственной ветеринарной сети. К ним относятся постановления Совета Министров СССР от 28 сентября 1949 г. «О расширении и укреплении государственной сети зооветеринарных учреждений», от 11 января 1950 г. «О расширении сети ветеринарно-санитарных, диагностических и лечебных учреждений Министерства сельского хозяйства СССР».

Реализация перечисленных постановлений Советского правительства и нормативных документов Министерства сельского хозяйства СССР способствовало расширению и укреплению государственной ветеринарной службы.

Принятие Ветеринарного устава СССР. Значительное событие для советской ветеринарии -разработка и принятие нового Ветеринарного устава СССР. За период, прошедший после ввода в действие предыдущего Ветеринарного устава СССР (15 лет), в народном хозяйстве страны, в системе государственного управления сельским хозяйством и другими отраслями, в деятельности ветеринарных учреждений и организаций произошли значительные изменения. Возникла необходимость совершенствования основного правительственного документа по ветеринарии. Совет Министров СССР 3 ноября 1951 г. принял постановление об утверждении Ветеринарного устава СССР. Этот документ был призван регламентировать организацию ветеринарного дела в стране с учетом нового уровня развития животноводства в колхозах и совхозах, устанавливать ответственность за проведение необходимых профилактических, лечебных и санитарных мероприятий в животноводстве.

В Ветеринарном уставе СССР законодательно закреплена роль Ветеринарного управления Главного управления животноводства Министерства сельского хозяйства СССР как высшего руководящего органа ветеринарии в СССР, в его подчинение передана Государственная ветеринарная инспекция Главного управления животноводства.

Новый подъем ветеринарного образования в стране. В годы четвертой пятилетки произошел новый подъем ветеринарного образования. Многие высшие учебные заведения расширили прием студентов, сократившийся в годы войны. Восстанавливались на учебу демобилизованные воины. Если вузы страны - в годы войны в среднем выпускали по 406 ветеринарных специалистов в год, то в 1947 г. диплом врача получили 1145 человек. С 1949 г. выпускалось по 2800—3000 ветеринарных врачей в год, а прием в ветеринарные институты и на факультеты составлял 4000 человек в год.

В 1952 г. в СССР имелось 47 ветеринарных институтов и факультетов, в том числе в РСФСР 20, в УССР 5, в Казахской ССР 2, в БССР, в Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Грузинской ССР, Туркменской ССР, Киргизской ССР, Узбекской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР по 1. Имелись ветеринарные факультеты при Тартуском университете и Московском химико-технологическом институте мясной и молочной промышленности.

Высшие учебные заведения продолжали готовить ветеринарных врачей широкого профиля. Опыт узкой специализации (по болезням лошадей, болезням крупного рогатого скота, болезням свиней, ветеринарный врач-клиницист, эпизоотолог и т. д.) не оправдал себя, так как хозяйства были многоотраслевыми и имели животных практически всех видов. Кроме того, ветеринарный врач должен уметь организовать профилактическую и лечебную работу.

Срок обучения в вузах был пятилетним. В учебном плане были предусмотрены занятия, общий объем которых составлял 5934 ч, лекции 2560 ч, лабораторно - практические занятия 3028 и клинические занятия 346 ч. Студенты сдавали 34 зачета и 33 9 экзамена и на 3 - 5 курсах проходили производственную практику в объеме 21 недели. Проверка подготовки выпускаемых специалистов осуществлялась на государственных экзаменах по следующим предметам: марксизм-ленинизм, незаразные болезни с основами патологической физиологии и фармакологии, хирургия с основами акушерства, инфекционные и инвазионные болезни. В учебном плане наряду с обязательными были предусмотрены факультативные дисциплины: болезни пчел - 30 ч, болезни птиц - 20, болезни рыб - 20, болезни пушных зверей - 30, судебная ветеринария - 30, клиническая фармакология - 30, история ветеринарии - 40 ч.

Учебный процесс состоял из чтения лекций, проведения лабораторно-практических, клинических занятий, курации, производственного обучения, производственной и учебной практики.

Подготовка ветеринарных кадров средней квалификации осуществлялась в ветеринарных, зооветеринарных и сельскохозяйственных техникумах. В 1952г. в СССР имелось 135 ветеринарных техникумов и отделений, в том числе 116 техникумов Министерства сельского хозяйства СССР и 19 техникумов Министерства совхозов СССР. В учебном плане подготовки ветеринарных фельдшеров предусматривалось пять общеобразовательных предметов (история СССР, русский язык и литература, математика, физика, сельскохозяйственная метеорология) и специальных предметов (латинский язык, анатомия и гистология, физиология животных, фармакология, зоотехния и зоогигиена, патологическая анатомия и физиология, патология и терапия внутренних болезней, эпизоотология и микробиология, хирургия и ортопедия, акушерство, гинекология и искусственное осеменение, паразитология, ветсанэкспертиза и технология продуктов животноводства). Производственное обучение состояло из учебной практики в объеме 30 нед. и производственной практики в объеме 17 нед. Подготовка младших ветеринарных фельдшеров осуществлялась в одногодичных школах, а ветеринарных санитаров - на 3-месячных курсах, находившихся в системе Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства совхозов СССР. Такие школы были организованы во всех областях, краях и республиках нашей страны.

Ветеринарные научно-исследовательские учреждения. В послевоенный период восстановления народного хозяйства большой вклад в улучшение ветеринарного дела в стране внесли научно-исследовательские учреждения: Всесоюзный институт экспериментальной ветеринарии, Государственный научно-контрольный институт ветеринарных препаратов, Государственный научно-исследовательский институт ветеринарной дерматологии, Государственный научно-исследовательский институт гельминтологии имени К. И. Скрябина, Всесоюзная научно-исследовательская лаборатория по изучению ядовитых грибов, Всесоюзная научно-исследовательская лаборатория санитарии и дезинфекции, Украинский, Казанский, Омский, Ленинградский, Дальневосточный региональные научно-исследовательские ветеринарные институты и 27 республиканских, краевых и областных ветеринарных опытных станций. Они создавали и внедряли в производство новые вакцины, диагностические препараты, гипериммунные сыворотки, разрабатывали меры борьбы с инфекционными, инвазионными болезнями, создавали новые приборы, оборудование ветеринарного назначения.

Производство ветеринарных биологических препаратов. В 1949 г. в стране функционировали 24 биофабрики и биокомбината, которые производили 900 тыс. л различных профилактических, диагностических и лечебных препаратов. По данным В. М. Коропова, в 1951 г. выпускалось 72 биологических препарата, в том числе 31 вакцина, 18 иммунных сывороток, 18 диагностических препаратов, 8 химиотерапевтических препаратов.

В послевоенные годы на биофабриках было освоено производство новых препаратов: на Орловской биофабрике разработана новая методика получения преципитирующей сибиреязвенной сыворотки, которая освоена другими биофабриками; на Днепропетровской биофабрике освоено производство гидроокись-алюминиевой вакцины против рожи свиней; на Харьковской биофабрике - бруцеллогидролизата; на Ставропольской биофабрике - лептоспирозной вакцины и сыворотки; на Читинской биофабрике - бивалентной вакцины против брадзота и энтеротоксемии овец.

Профилактика и борьба с болезнями животных. Исторические данные свидетельствуют о том, что в годы Великой Отечественной войны в стране мас-совых эпизоотий не было. Однако в первые послевоенные годы эпизоотическое состояние животноводства значительно ухудшилось. Это было обусловлено массовым перегоном скота из западных областей в восточные в 1941 г. и обратным перегоном его после освобождения этих мест от фашистской оккупации, а также заносам ящура, чумы птиц в оккупированные немцами зоны и поступлением неблагополучного по заразным болезням репарационного скота из Германии. После войны в стране регистрировали ящур, чуму свиней, чуму птиц, туберкулез, бруцеллез, инфекционную анемию и сап лошадей, чесотку лошадей и овец и некоторые другие инфекционные болезни.

Ветеринарные специалисты проводили большую работу по ликвидации инфекционной анемии и сапа лошадей, по оздоровлению коневодческих и овцеводческих ферм от чесотки, по ликвидации ящура, бруцеллеза, туберкулеза животных, чумы свиней и Других болезней. Усилению борьбы с отдельными заразными болезнями способствовало издание новых инструкций, наставлений: в 1947 г. были утверждены инструкция по борьбе с чесоткой лошадей, верблюдов, крупного рогатого скота; наставление по применению преципитированной формолвакцины против холеры птиц; инструкция о мероприятиях против леп-тоспироза домашних и промысловых животных; в 1948 г.—указания по применению бивалентной формолквасцовой вакцины против инфекционной энтеротоксемии и брадзота овец.

В целях усиления борьбы с бруцеллезом сельскохозяйственных животных Совет Министров СССР 19 февраля 1949 г. принял постановление «О мерах борьбы с бруцеллезом», в котором предусматривалась мобилизация усилий местных органов Советской власти, местных сельскохозяйственных органов, руководителей колхозов, совхозов, МТС и ветеринарных работников на борьбу с этой особо опасной заразной болезнью животных. Одновременно предусматривалось широкое участие медицинских врачей в комплексной работе по борьбе с бруцеллезом в целях профилактики этой болезни у людей, особенно работников, обслуживающих неблагополучные по бруцеллезу животноводческие фермы.

В этот период особое внимание было обращено на ликвидацию сапа и инфекционной анемии лошадей. Уничтожались пункты концентрации «маллеинщиков» и «анемихроников»—лошадей, дающих положительную реакцию на маллеин и подозрительных по заболеванию инфекционной анемией. Больных и неработоспособных лошадей уничтожали на месте. Остальных вывозили в специальные лесозаготовительные пункты для временного использования на работах. Это был последний этап ликвидации опасных хронических болезней лошадей.

Ветеринария в Советской Армии. Ветеринарное дело в Советской Армии осуществлялось военно-ветеринарной службой, имевшей сеть ветеринарных учреждений: лазареты, ветеринарно-фельдшерские пункты в войсках, лазареты и амбулатории в гарнизонах. Для научно-практической работы имелись Центральная ветеринарная научно-исследовательская лаборатория, окружные ветеринарные лаборатории. Подготовка ветеринарных кадров осуществлялась на военно-ветеринарном факультете при Московской ветеринарной академии, в военно-ветеринарном училище и школе подготовки младших ветеринарных фельдшеров с 3-летним сроком обучения. Для снабжения войсковых и ветеринарных учреждений имелись ветеринарные склады.

 

Семинарское занятие

1. Политическая и экономическая характеристика периода послевоенного восстановления и развития СССР: переориентация оборонных предприятий на производство товаров для населения; четвертый пятилетний план развития СССР; развитие сельского хозяйства.

2. Постановления Правительства СССР по вопросам ветеринарии.

3. Организационная структура ветеринарной службы: создание новых органов управления сельским хозяйством и ветеринарией; государственная ветеринарная сеть.

4. Материальное и моральное стимулирование труда ветеринарных работников: льготная пенсия; награждение за выслугу лет и безупречную работу ветеринарных специалистов; государственные премии ученым в области ветеринарии; повышенная оплата командировочных расходов по борьбе с особо опасными болезнями.

5. Укрепление государственной ветеринарной сети.

6. Ветеринарный устав СССР, его основное содержание.

7. Ветеринарное образование: сеть ветеринарных вузов в стране; учебный план подготовки ветеринарных врачей; производственное обучение.

8. Ветеринарные научные учреждения.

9. Производство ветеринарных биологических препаратов.

10. Профилактика и борьба с болезнями животных.

11. Ветеринария в Советской Армии.

Глава тринадцатая