Реформирование государственной ветеринарной службы

Одновременно с реформированием системы и структуры органов управления Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, созданием федеральных органов исполнительной власти в области ветеринарии в начале XXI века происходит реформирование государственной ветеринарной службы. Основными направлениями этого процесса являются:

1. Четкая дифференциация государственных ветеринарных учреждений федерального подчинения на две группы- учреждения по оказанию государственных услуг и учреждения, наделенные функциями по контролю и надзору в сфере ветеринарии, с подчинением их соответствующим управлениям федеральных органов исполнительной власти – Федеральному агентству по сельскому хозяйству и Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

2. Передача государственных ветеринарных учреждений федерального подчинения субъектам Российской Федерации и их имущества – в собственность субъектов Российской Федерации (республиканских, областных, краевых, городских, районных станций по борьбе с болезням животных, ветеринарных лабораторий всех уровней, государственных лабораторий ветеринарно – санитарной экспертизы на продовольственных рынках).

3.Ликвидация государственных ветеринарных учреждений федерального подчинения, с последующим восстановлением их в субъектах Российской Федерации (участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, пунктов).

4.Образование ветеринарных учреждений и предприятий местного самоуправления на базе ликвидированных государственных ветеринарных учреждений.

Развитие частной ветеринарной службы. В начале XXI века резко возрастает роли значение частной ветеринарной службы. В связи с внесением изменений и дополнений в федеральный закон «О ветеринарии» прекратили свое существование производственная ветеринарная служба предприятий агропромышленного комплекса. Все специалисты сельскохозяйственных предприятий стали наемными работниками частной ветеринарной службы. На них распространятся полномочия Гражданского кодекса, Трудового кодекса Российской Федерации о наемных работниках. Нормативно – правовые документы, регулирующие деятельность производственной ветеринарной службы в предприятиях, перестали действовать. Следовательно, в состав частной ветеринарной службы Российской Федерации теперь входят ветеринарные специалисты – предприниматели и ветеринарные специалисты - наемные работники. Судьба наемных ветеринарных работников зависит от экономического состояния сельскохозяйственных предприятий. В предприятиях, успешно осуществляющих производство и реализацию продуктов животноводства, они востребованы и обеспечены экономическими и социальными условиями наравне с другими категориями наемных работников. В хозяйствах с низким уровнем развития экономики животноводства, наемные ветеринарные работники испытывают большие трудности с обеспечением условий труда и жизни. Многие специалисты не выдерживают плохие условия жизни в сельскохозяйственных предприятиях, попадают в разряд безработных или же меняют свою профессию в поисках лучших условий для обеспечения материального благополучия семьи. Имеющиеся в таких хозяйствах поголовье животных остается без ветеринарного обслуживания, так как государственные ветеринарные учреждения в сельских районах тоже не могут обеспечивать их удовлетворительным ветеринарным обслуживанием. Процесс формирования предпринимательских ветеринарных структур в сельских районах происходит очень медленно, что связанно с объективными и субъективными факторами:

- поголовье животных в сельскохозяйственных предприятиях сокращается, а в личном пользовании граждан практически не увеличивается, что обуславливает низкий рыночный спрос на ветеринарные услуги;

- экономическое положение потребителей ветеринарных услуг (мелких сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных владельцев животных и продуктов) находится на низком уровне из – за диспропорции цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, отсутствия необходимых инвестиций в развитии агропромышленного комплекса, что создает сельских товаропроизводителей не платежеспособными или мало платежеспособными и снижает рыночный спрос на ветеринарные услуги;

- ветеринарные специалисты, освобожденные от работы в сельскохозяйственных предприятиях, не имеют достаточных средств для открытия частных ветеринарных учреждений, создания материально – технической базы предпринимательской ветеринарной деятельности;

- большинство сельских ветеринарных специалистов не имеют достаточных знаний для создания частных ветеринарных клиник (Гражданского, Трудового кодексов, вопросов финансирования, налогообложения и т.д.), что также является определенным тормозом в успешном развитии ветеринарного бизнеса на селе;

- ветеринарные специалисты, изъявившие желание заниматься предпринимательской ветеринарной деятельностью, испытывают большие затруднения с получением кредита и, как следствие, разочаровываются в возможности осуществления успешного бизнеса.

На этом фоне ветеринарный бизнес в городах успешно развивается. Открываются новые предпринимательские структуры: клиники, центры, косметологические салоны, лечебные кабинеты и т.д. Они достаточно эффективно осуществляют свою деятельность и систематически оснащаются современным ветеринарным оборудованием, инструментами, приборами и имеют достаточно высокий имидж.

Об этом свидетельствуют результаты деятельности Всероссийской и региональных ассоциаций практикующих ветеринарных врачей, созыв ими международных ветеринарных конгрессов, региональных научно - практических конференций, Мастер – классов, издание журналов и газет. Ассоциации практикующих ветеринарных врачей и частные ветеринарные клиники занимаются благотворительными акциями: бесплатной ветеринарной помощью животным из малообеспеченных семей, инвалидов и участников войны.

 

 

Семинарское занятие

1. Политическая и экономическая характеристика периода. Объективные и субъективные факторы медленного развития агропромышленного комплекса.

2. Дополнения и изменения, внесенные в федеральный закон «О ветеринарии».

3. Техническое регулирование в ветеринарии. Основные требования технических регламентов, устанавливаемые в области ветеринарии.

4. Реформирование федеральных органов исполнительной власти в области ветеринарии и их основные функции.

5. Основные направления реформирования государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

6. Развитие частой ветеринарной службы в Российской Федерации. Особенности формирования предпринимательских ветеринарных учреждений в городах и сельских районах.

 

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Богоявленский Н. А. Древнерусское врачевание в XI—XVII вв. — М,: Медгиз, 1960.

Веселовский Б. Б. История земства за 40 лет, т. 2.—Спб., 1909.

Ветеринария СССР. Под ред. Третьякова А. Д. и Шишкова В.П.—М.: Колос, 1979.

Ветеринарная энциклопедия.—М. Советская энциклопедия, 1968—1976,т. 1—6.

Ветеринарное законодательство.—М.: Колос, 1972, 1981, 1988, 2000.

Вышелесский С.Н., КалугинВ. И. Достижения эпизоотологии за 40 лет. -Ветеринария, № 9, 1957, с. 8—26.

Гинзбург А. Г. Ветеринария служит человеку.—М.: Колос, 1977.

Голощапов Ю.Н. Руководители и организаторы ветеринарной службы СССР. (1901-1983). М., 1984. - 155 с.

Гринцер С. Г. Современное положение ветеринарного дела в России.—Спб., 1914.

XXI Всемирный ветеринарный конгресс в Москве. Резюме 1—7.—М., 1979.

История ветеринарии Забайкалья. Коллектив авторов. Под ред. Орлова М.А., Чита, 1997. -4- с.

История Казанского ветеринарного института. Очерки.

Под ред. Гизатуллина Х.Г., Несмелова О.В. Казань, 1973. -315 с.

Казанский ордена Ленина ветеринарный институт. Коллектив авторов. Казань, 1998. - 180 с.

Калугин В. И, Первые декреты и постановления Советского правительства о развитии животноводства, ветеринарии, мясной и молочной промышленности в СССР. М.: изд. МТИММП, 972.

Калугин В. И. К вопросу о становлении ветеринарно-санитарного дела в СССР//Труды ВИЭВ.—М,, 1980, т. 52, 134 с.

Коропов В. М. Ветеринарное образование в СССР.—М.: Сельхозгиз, 1949.

Коропов В. М. История ветеринарии в СССР. — М,: Сельхозгиз, 1954.

Колесниченко И.Д. Ветеринария Алтайского края. Барнаул, 1997. - 157 с.

Лапшин А.И., Шабалин Н.Н. Ветеринария Новосибирской области. Новосибирск, 1982

Малинин К. М. Полвека на посту ветеринарного врача.—М,: Сельхозгиз, 1961.

Московская ветеринарная академия. Итоги научно-педагогической работы. М., 1989. - 147 с.

Никитин И.Н., Калугин В.И. История ветеринарии. Учебник для вузов, М., Агропромиздат, 1988. - 192 с.

Никитин И.Н., Воскобойник В.Ф. Организация и экономика ветеринарного дела. М., Владос, 1999. - 384 с.

Никитин И.Н., Василевский Н.М., Ветеринарное предпринимательство. М., Колос, 2001. - 264 с.

Никитин И.Н. Ветеринарная служба Иркутской области до Великой Октябрьской революции. Труды Иркутской НИВС, 1976.

Никитин И.Н. Ветеринарная служба Иркутской области за годы Советской власти. Труды Иркутской НИВС, 1976.

Никитин И.Н., Тихонов В.Л., Смирнов П.Н. Государственной ветеринарной службе Иркутской области 200 лет. Иркутск, 1998. - 162 с.

Омскому ветеринарному институту 70 лет (1920-1990). Коллектив авторов. Омск. 1991. - 238 с.

Отчет о состоянии ветеринарно-санитарного дела в СССР за 1925

—1926 гг.—М.: Изд. Комитета по ветеринарным делам при СТО, 1928.

Полвека военно-ветеринарной службы Вооруженных Сил СССР, 1918—1968 гг.—М.: Военное издательство Министерства обороны СССР, 1969.

Сикорский А.Н. Вопросы истории ветеринарии Западной Сибири. Диссертация, 1964.- 156 с.

100 лет Курской биофабрике и агробиологической промышленности России. Курск, 1996.

Столетие русской военной ветеринарии, 1812—1912.—Спб., 1912.

Труды Первого Всероссийского ветеринарного съезда в С.-Петербурге (3—12 января 1903 г.).—Спб, 1903—1909, т. 1—3.

Труды Второго Всероссийского съезда ветеринарных врачей в Москве (3—12 января 1910г.). М., 1909—1911, вып. 1—5.

Труды Третьего Всероссийского съезда ветеринарных врачей в Харькове (29 декабря 1913г.—6 января 1914г.).—Харьков, 1914,т.1—5.

Труды Первого Всероссийского ветеринарного научно-организационного съезда в Москве (26 сентября—2 октября 1926г.).— М., 1927, т. 1—2.

Труды первого съезда ветеринарных врачей Республики Татарстан. Под ред. Сибагатуллина Ф.С., Хисамутдинорва Ф.Ф., Никитина И.Н. Казань, 1996. -326 с.

Труды второго съезда ветеринарных врачей Республики Татарстан. Под ред. Ахметова М.Г., Иванова А.В, Никитина И.Н. Казань, 2001. -318 с.

Юдин А.М. Ветеринария Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск, 1991. - 224 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение.....................................................................................................……. 3

Глава 1. Развитие ветеринарии в Древнем мире ………………………...

Развитие ветеринарии в Древнем Китае (). Развитие ветеринарии в Древней Индии (). Развитие ветеринарии в Персии (Иране) (). Развитие ветеринарии в Месопотамии (). Развитие ветеринарии в Древнем Египте (). Развитие ветеринарии в Древней Греции(). Развитие ветеринарии в Древнем Риме (). Семинарское занятие().

Глава 2. Развитие ветеринарии в Средние века …………………………

Развитие ветеринарии в Европе (). Развитие ветеринарии в Арабском мире (). Семинарское занятие ().

Глава 3. Народная ветеринария в древней Руси IX - XIV вв................10

Эпизоотии (15). Гигиена и санитария (18). Элементы военной ветеринарии (19). Семинарское занятие (20).

Глава 4. Народная ветеринария в русском централизованном государстве XV - XVII вв.............................................................................…...........22

Мероприятия по борьбе с эпизоотиями (28). Зоогигиена и ветеринарная санитария (32). Военная ветеринария (35). Семинарское занятие (35).

Глава 5. Ветеринария в России в XVIII в..................................................37

Мероприятия по борьбе с эпизоотиями (42). Зоогигиена и ветеринарно-санитарное дело (47). Литература по ветеринарии (49). Военная ветеринария (51). Семинарское занятие (53).

Глава 6. Ветеринария в России в первой половине XIX в.....................55

Ветеринарное образование (57). Мероприятия по борьбе с эпизоотиями (73). Страхование животных (78). Ветеринарная периодическая печать (79). Военная ветеринария (80). Семинарское занятие (84).