Секретар судового засідання та судовий розпорядник як учасники адміністративного судочинства

Стаття 62 КАС України містить вичерпний перелік учасників адміністративного процесу, спільним для яких є те, що вони не мають юридичної заінтересованості у результатах вирішення адміністративної справи.

До них належать:

- секретар судового засідання,

- судовий розпорядник,

- свідок,

- експерт,

- спеціаліст,

- перекладач.

Разом з тим процесуальне становище інших учасників адміністративного процесу не однакове, що дозволяє поділити їх на два види. Перший вид охоплює осіб, які обслуговують судовий процес. До них можна віднести секретаря судового засідання, судового розпорядника та перекладача. Основними обов'язками цієї групи учасників адміністративного процесу є: надання кваліфікованої допомоги всім учасникам адміністративного процесу, забезпечення нормального ходу судового засідання із вживанням усіх передбачених законодавством засобів тощо. Другий вид включає осіб, які сприяють розгляду справи. До неї належать: свідок, експерт та спеціаліст.

Секретар судового засідання. Розглянемо процесуальне положення секретаря судового засідання. Секретар судового засідання входить до складу апарату суду, який у відповідності до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" здійснює організаційне забезпечення роботи суду. Секретар судового засідання виконує низку важливих функцій не тільки в ході судового засідання, а й за його межами. По-перше, він здійснює судові виклики і повідомлення з додержанням усіх норм гл. 3 КАС України. По-друге, секретар судового засідання доповідає судові, хто з викликаних та повідомлених осіб прибув в судове засідання, чи вручено судові повістки та повідомлення тим, хто не з'явився, і повідомляє причини їх неприбуття, якщо вони відомі. По-третє, згідно зі ст. 41 КАС України, секретар судового засідання під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У випадку коли за розпорядженням головуючого це робить інший працівник апарату суду, секретар судового засідання забезпечує контроль за повним фіксуванням судового засідання технічними засобами. По-четверте, як передбачено ст. 42 КАС України, одночасно із технічним записом судового засідання секретар судового засідання веде журнал судового засідання. По-п'яте, секретар судового засідання оформляє всі матеріали адміністративної справи.

Перелік повноважень секретаря судового засідання не є вичерпним. У КАС України містяться також деякі інші його обов'язки, наприклад обов'язок скласти протокол про вчинення окремої процесуальної дії поза залою судового засідання або під час виконання судового доручення (ст. 45 КАС України). Крім того, законодавством передбачена обов'язковість виконання секретарем судового засідання інших доручень головуючого у справі.

Необхідно також зазначити, що секретар судового засідання виконує функції судового розпорядника в разі відсутності останнього в судовому засіданні. Тобто є підстави вважати, що законодавець мав на увазі те, що у справах, які не визначаються складністю, секретар судового засідання здійснює також обов'язки судового розпорядника.

До інших учасників адміністративного судочинства належить також судовий розпорядник.

Основним призначенням судового розпорядника є забезпечення додержання особами, що знаходяться в суді, встановлених правил, виконання ними розпоряджень головуючого в судовому засіданні тощо. Судові розпорядники призначаються на посаду і звільняються з посади головою відповідного суду. Участь судового розпорядника в судовому засіданні не є обов'язковою. Вважається, що рішення про доцільність залучення судового розпорядника повинен виносити головуючий залежно від складності справи.

Треба зазначити, що перелік обов'язків судового розпорядника, наведений у ч. 2 ст. 64 КАС України, дає підстави вважати, що ці обов'язки мають переважно організаційний, технічний характер. Найважливішими з них є: забезпечення належного стану зали судового засідання і запрошення до неї учасників адміністративного процесу; слідкування за дотриманням порядку особами, присутніми у залі судового засідання; виконання розпорядження головуючого про приведення до присяги перекладача, експерта тощо. З вищенаведеного виходить, що судового розпорядника наділено владними повноваженнями, оскільки вимоги, пов'язані з виконанням його обов'язків, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів та інших осіб, присутніх у залі судового засідання. Перелік обов'язків судового розпорядника, закріплений у КАС України, не є вичерпним і в ньому передбачена можливість виконання судовим розпорядником інших різноманітних розпоряджень головуючого, пов'язаних із забезпеченням умов, необхідних для розгляду адміністративної справи.