Порядок забезпечення адміністративного позову

Суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може винести ухвалу про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Для створення можливості реального виконання позитивного для позивача рішення суд першої інстанції приймає ухвалу про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову, а якщо було розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може прийняти суд апеляційної інстанції на будь-якій стадії адміністративного провадження до винесення судом рішення по суті справи.

Не зупиняють дію рішення суб'єкта владних повноважень, що оскаржується, подання адміністративного позову або відкриття провадження в адміністративній справі. Однак при цьому суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Так, КАС України визначає як повне, так і часткове забезпечення адміністративного позову. Суд може винести рішення, які конкретно положення рішення будуть забезпечуватись позовом.

У результаті цього суд негайно надсилає ухвалу до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, яка є обов'язковою для виконання.

Також адміністративний позов може забезпечуватись не тільки зупиненням дії рішення суб'єкта владних повноважень або окремих його положень, а також способом, яким забороняється суб'єктам владних повноважень вчиняти певні дії.

Законодавець вказує на те, що згідно із ч. 5 ст. 117 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом: зупинення рішень Національного банку України щодо призначення та здійснення тимчасової адміністрації або ліквідації банку, заборони проводити певні дії тимчасовому адміністратору, ліквідатору банку або Національному банку України при здійсненні тимчасової адміністрації або ліквідації банку.

Забезпечення адміністративного позову здійснюється у встановленому порядку.

Так законом встановлено досить стислі строки забезпечення адміністративного позову. В даному випадку клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання. У разі термінової необхідності забезпечення адміністративного позову суд вирішує це питання ухвалою, у разі його обґрунтованості, негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Для того щоб розглянути питання про забезпечення адміністративного позову або про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим, а також питання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, необхідно повідомити осіб, які беруть участь у справі. Зазначені питання розглядаються у судовому засіданні крім випадків, які передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 118 КАС України.

Якщо особи, які беруть участь справі і були належним чином повідомлені, не з'являться у судове засідання, суд може розглянути вказані питання без присутності даних осіб.

Суд може як забезпечити адміністративний позов, так і відмовити в задоволенні вимог позивача. Вжиті заходи щодо забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили.

Також суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього прийняти ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або замінити однин спосіб забезпечення адміністративного позову іншим.

Після прийняття судом ухвали з питань забезпечення адміністративного позову зазначена ухвала повинна бути виконана негайно в порядку, встановленому ст. 14 КАС України, яка передбачає обов'язковість виконання судових рішень.

Так, ухвала суду з питань забезпечення адміністративного позову може бути і оскаржена. Оскарження ухвали про забезпечення адміністративного позову не зупиняє її виконання і не перешкоджає подальшому розгляду справи (ч. 6 ст. 118 КАС України).