Експерт як учасник адміністративного судочинства

До інших учасників адміністративного судочинства КАС України відносить також експерта та встановлює основні засади процесуального становища експерта в адміністративному процесі (ст. 66 КАС України). Експерт є особою, яка сприяє розгляду справи. Роль експерта в адміністративному процесі досить важлива, тому законодавець приділив його процесуальному становищу багато уваги.

Експерт — це особа, яка має необхідні знання; якій доручається дати висновок з питань, що виникають під час розгляду справи і стосуються спеціальних знань цієї особи; яка дає висновок шляхом дослідження матеріальних об'єктів, явищ і процесів, що містять інформацію про обставини у справі.

У відповідності до ст. 10 Закону України "Про судову експертизу", судовими експертами можуть бути особи, які мають необхідні знання для надання висновку з досліджуваних питань. Хоча ст. 66 КАС України не містить обмежень щодо виконання обов'язків експерта, проте аналіз інших статей цього Кодексу дає підстави вважати, що експерт не може брати участі в адміністративному процесі та відводиться за такими підставами: якщо він прямо чи побічно заінтересований в результаті розгляду справи; якщо він є членом сім'ї або близьким родичем сторони або інших осіб, які беруть участь у справі; при наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості експерта. Експерт, крім того, не може брати участі в адміністративному процесі, якщо він перебував або перебуває у службовій або в іншій залежності від осіб, які беруть участь у справі; проводив ревізію, перевірку тощо, матеріали яких використовуються при розгляді даної справи; з'ясування обставин, які мають значення для справи, виходить за межі сфери його спеціальних знань.

В адміністративному судовому процесі експерт виконує певні процесуальні обов'язки. Головними обов'язками експерта є проведення повного дослідження і надання обґрунтованого та об'єктивного письмового висновку щодо поставлених йому питань, у разі необхідності — з'явлення за викликом суду, надання висновку або роз'яснення його в судовому засіданні. Таким чином, висновок експерта може бути зроблений в усній або в письмовій формі. Форма та зміст висновку експерта врегульовані ст. 82 КАС України. Зазначимо, що висновок експерта для суду не є обов'язковим, однак незгода суду з ним повинна бути вмотивована в постанові або ухвалі.

До обов'язків експерта належить також забезпечення збереження об'єкта експертизи. У випадку, якщо при проведенні дослідження об'єкта експертизи може бути знищено або можуть бути змінені його властивості, експерт повинен одержати на це відповідний дозвіл суду, який оформлюється ухвалою. Законодавець зобов'язує також експерта невідкладно повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Положеннями ст. 66 КАС України встановлено також деякі заборони в діяльності експерта. Так він не має права за власною ініціативою збирати матеріали для проведення експертизи; спілкуватися з особами, які беруть участь у справі, а також з іншими учасниками адміністративного процесу, за винятком дій, пов'язаних з проведенням експертизи; розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв'язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду, про результати експертизи.

Що ж стосується процесуальних прав експерта, то їх перелік в КАС України є відкритим, тобто він може бути доповнений іншими правами, передбаченими законодавством, наприклад правом подавати скарги на дії особи, у провадженні якої перебуває справа, якщо ці дії порушують права судового експерта. У відповідності до ст. 92 КАС України, експерт має право також на оплату виконаної роботи та на компенсацію витрат, пов'язаних з проведенням експертизи і викликом до суду.

Підставою для відмови експерта від надання висновку може бути недостатність поданих йому матеріалів для виконання покладених на нього обов'язків. Про це експерт подає мотивовану заяву до суду.