Особенности развития социальных служб в современной России

В России система социальных служб включает в себя как старые структуры, основанные на использовании традиционного эмпирического опыта, накопленного в ходе социальной деятельности: в общеобразовательных школах, детских садах, детских домах, интернатах, больницах, санаториях и др., так и новые – территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты, кризисные центры для женщин, подростков, мужчин и др.

Внутри этой системы государственных служб развиваются различные направления социального обслуживания, такие как службы семьи, социально-медицинской помощи, социально-правовой, социально-педагогической помощи, занятости населения, а также специализированные службы помощи детям, молодежи, женщинам. Одновременно в рамках этой же системы действуют территориальные социальные службы, различающиеся по объему предоставляемых услуг, структуре и функциональному назначению. Как правило, учреждения социального обслуживания населения подчиняются местным органам власти и ими же финансируются. Создаются и развиваются социальные службы в рамках отдельных ведомств, например, МВД, образования, здравоохранения и т.д.

Система социальных служб в России пока еще полностью не сложилась. Продолжается процесс формирования нормативной базы различных социальных учреждений.

Среди различных видов социальных учреждений, занятых социальным обслуживанием(специальные дома-интернаты, дома ночного пребывания, приюты, дома престарелых и пр.) ускоренное развитие получили социальные приюты, а также центры психолого-педагогической и экстренной психологической помощи, телефоны доверия.

Недостаточное финансирование социальной сферы сказывается на темпах становления системы социальных служб. В основном развитие идет по пути создания небольших отделений социальных служб, оказывающих социальную помощь, прежде всего семье и детям, вместо создания многопрофильных центров социального обслуживания населения.

Основные трудности, препятствующие скорому становлению системы социальных служб, заключаются в следующем:

- отсутствие сильной правовой и нормативной базы системы, включая государственные стандарты для социального обслуживания;

- ограниченность финансовых и материальных средств на социальные нужды у местных и федеральных органов управления;

- нехватка квалифицированного персонала;

- слабая координация действий различных министерств и ведомств и территориальных органов исполнительной власти;

- недостаточное использование финансовых, экономических и интеллектуальных возможностей неправительственных организаций;

- низкий социальный статус социального работника.

Предпосылкой для успешного функционирования социальных служб является их взаимодействие с органами местного самоуправления и инициативных общественных объединений. В ряде мест социальные службы активно сотрудничают с работниками культуры, педагогами, активистами, проживающими в том или ином районе.

Таким образом, идеальная модель социальной службы располагает возможностями предоставлять нуждающимся материальную помощь, психологическую помощь, иметь свой собственный центр досуга, социальной реабилитации и другие структурные подразделения социальной инфраструктуры, которые могли бы удовлетворить социальные потребности определенной части населения, подпадающей под определение«группы риска». Функционирование подобных центров, как показывает практика, благотворно влияет на социальное самочувствие всего населения, проживающего на конкретной территории, поскольку создаются реальные условия для обеспечения социальной безопасности жителей.