Понятие политического кризиса. Модели кризисного развития политических конфликтов и способы их разрешения

Приступая к рассмотрению данной темы, необходимо отметить, что на протяжении всей истории человеческого общества понятия политика и конфликт следуют неразрывно. Противоречия, конфликты присущи любому политическому процессу. Являясь исходной формой существования и взаимодействия различных интересов и убеждений в политике, конфликт возникает внутри политических сообществ или между ними, принимая разнообразные конкретные формы. Поэтому крайне важно не только максимально точно определить понятия «конфликт» и «кризис», изучить их типологию, но и рассмотреть возможные способы разрешения, преодоления политических конфликтов и кризисов.

Проблематика социально-политического конфликта окончательно утверждается в политической науке с ХІХ в., отражаясь в работах М. Вебера, А. Токвиля, К. Маркса, Г. Зиммеля и др. При всём разнообразии подходов к определению и изучению данного явления (так, Э. Дюркгейм, М. Вебер, Д. Дьюи исходили из вторичности конфликта для понимания политики, его подчинённости базовым общественным ценностям, в то время как К. Боулдинг, Л. Козер, А. Бентли и др. рассматривали конфликт как ведущий источник политики, лежащий в основе происходящих в ней изменений), общим для них является понимание политического конфликта как формы борьбы за власть между определёнными субъектами политического процесса. Проблематика конфликтов является определяющей в интерпретации социально-политических явлений и в работах Т. Парсонса, Р. Дарендорфа и др.

В современной политической науке под политическим конфликтом понимают столкновение противоположных интересов, взглядов, ценностей и приоритетов, обусловленное необходимостью взаимодействия между различными субъектами политического действия. К числу последних относятся отдельные личности, социальные и этнические группы, политические партии и движения, элиты, а также государства.

Воздействие конфликта как объективного фактора приводит к тому, что политический процесс постоянно протекает под знаком борьбы различных интересов. Эта борьба может носить скрытый или открытый, мирный или насильственный характер, осуществляться посредством переговоров и согласований или путем открытого столкновения. Общая природа конфликта заключается в несовместимом приложении интересов и претензий сторон при ограниченности или невозможности их взаимного удовлетворения.

Поэтому конфликт должен рассматриваться как способ социального взаимодействия индивидуумов, групп и организаций, и воспринимать его следует как нормальное и естественное проявление коллективной жизни, а не как заведомо «патологическое отклонение» или аномалию. Каково общество, таковы и конфликты, возникающие в нем. В этой связи чрезвычайно важным в анализе является взгляд на «конфликт» и «противоречие» в обязательной и неразрывной связи с «компромиссом», «консенсусом», то есть согласованием интересов и преодолением конфликтных ситуаций.

Существует несколько вариантов типологизации конфликтов. Выделяют вертикальные (между субъектами политической власти различных уровней – центральными и местными государственными органами, гражданами и организациями) и горизонтальные (между индивидами, группами, слоями, классами) конфликты.

Конфликты могут возникать между элитой и остальной частью общества, а также между различными частями (фракциями, группами) самой правящей элиты общества. И, разумеется, конфликты присущи взаимоотношениям различных политических сил (партий, движений) и социальных слоев (сословий, классов). Такие конфликты проходят в форме политической борьбы между различными партийными и общественными организациями.

Область функционирования политического конфликта не ограничивается рамками государства и общества. Конфликты возникают между двумя, несколькими или целыми системами государств, отражая противоречия политических, экономических и социальных интересов различных наций.

Конфликты формируются и на уровне индивидуумов и отдельных групп, но при этом очень сложно, с одной стороны, выделить собственно политические мотивы разногласий, а с другой, навязать политические интересы, реализующиеся на общественном и государственном уровне. По глубине, интенсивности и регулируемости выделяют конфликты:

• радикальные или глобальные, если возможности их урегулирования или альтернативные выходы из них вообще отсутствуют;

• частичные, когда на периферии противоречий обнаруживается некий общий интерес или совпадающие представления о рамках действия конфликта.

Системный анализ конфликтов выявляет четыре стадии развития конфликта:

• скрытая фаза, формирующая конкретное содержание конфликтных интересов;

• фаза напряженности, то есть эволюция скрытого конфликта;

• фаза антагонизма как показатель напряженности при условии отказа от попыток разрешения данного конфликта;

• фаза несовместимости, представляющая собой конфликт в прямом смысле этого слова.

В зависимости от состава конфликтующих сторон политические конфликты можно подразделить на институциализированные (в том случае, если субъектами конфликта являются различные политические институты, партии) и неинституциализированные (когда одна из сторон конфликта не является партией или общественной организацией).

Существуют открытые конфликты (имеющие яркие внешние проявления) и латентные конфликты (скрытые, в которых преобладают теневые способы противостояния и борьбы участников конфликта).

По времени действия, существования конфликтов можно выделить долговременные и кратковременные политические конфликты.

Политические конфликты выполняют в обществе естественную функцию поддержания динамики общественно-политического процесса. Основой возникновения конфликта является наличие реальных факторов и обстоятельств, свойственных данному обществу. Вместе с тем конфликты выполняют и ряд других функций (например, укрепляют чувство идентичности и сопричастности членов групп интересов).

Переломный момент в развитии политического процесса в политике обозначается термином "кризис".

По своей сути, политический кризис - это сбой в функционировании политической системы, расстройство прежних взаимоотношении между правящей группой и подчиненными социальными слоями. Любой политический кризис может перерасти в конфликтную ситуацию.

Различают несколько видов (типов) политических кризисов:

1. Правительственный кризис выражается в потере исполнительной
властью контроля над ситуацией и разрешается перестановками в
правительстве или его отставкой в полном составе;

2. Парламентский кризис - это такое изменение соотношения сил в органе
законодательной власти, когда он оказывается не в состоянии принимать
решения или его решения расходятся с волей большинства граждан страны.
Такой кризис преодолевается, как правило, роспуском парламента и
назначением новых выборов.

3. Конституционный кризис - фактическое прекращение действия
Основного закона страны из-за утраты его легитимности. Выход из него
состоит в качественном обновлении Конституции или принятии новой.

4. Внешнеполитический (или международный) кризис обусловливается расстройством системы отношений государства с одним или несколькими другими государствами в результате усиления противоречий между ними и угрозы их перерастания в открытый конфликт. Если кризис не разрешается путем переговоров и уступок, он может перерасти в войну.

5. Общенациональный кризис означает поворотный момент в развитии социально-политического процесса, который не обязательно приводит к смене властвующей элиты или господствующей социальной группы. Выход из него может быть обеспечен частными перестановками внутри правящей группы и корректировкой политического курса без нарушения существующего соотношения между социально-политическими силами.

Среди основных проявлений открытых политических конфликтов в современном обществе можно выделить терроризм, войны, государственные перевороты, революции и т.д.

Вооруженные столкновения в ходе разрешения различного рода конфликтов свидетельствуют об острой фазе их состояния и называются войной. Различают войны внешние (между государствами) и внутренние, или гражданские.

Революционный способ решения конфликта предполагает устранение отживших общественных структур, что достигается вытеснением из общественной системы, не вписывающихся в идеальные представления о ней элементов и структур, а впоследствии и прямым их уничтожением.

Одной из крайних форм проявления конфликтной политической ситуации является политический переворот - открытая попытка замены господства одних политических сил другими. Сам по себе политический переворот не в состоянии восстановить стабильность системы, т.к. имеет поверхностный характер и не изменяет базовых структур системы (именно это и отличает переворот от глубинных социальных преобразований).

Партизанскую войну и терроризм как способы разрешения политического конфликта используют сторонники радикальных и экстремистских партий, которые стремятся к форсированным преобразованиям общества любыми способами. Характерной чертой международного терроризма является проведение государственными или общественными структурами террористических актов, за пределами данного государства, в отношении иностранных государственных структур и отдельных лиц, определенных в качестве внешнего противника.

Выход из политического конфликта возможен путем установления консенсуса и заключения компромисса.

Под политическим консенсусом понимают определение предела действия и характера «согласия». Для поддержания политического консенсуса необходимы три условия:

1) готовность большинства населения следовать принимаемым законам, установлениям, нормам;

2) позитивное восприятие большинством политических институтов, призванных претворять эти законы и установления в жизнь;

3) наличие у различных категорий граждан чувства принадлежности к общности, например к нации, что способствует сглаживанию имеющихся различий в их интересах и потребностях.

Важную роль играют в политике компромиссы, которые заключаются на основе баланса реальных сил. Компромисс – это соглашение, достигнутое путем взаимных уступок сторон, вовлеченных в конфликт.

В развитых демократических странах большое значение также придается оппозиции как фактору, сдерживающему развитие конфликтных и кризисных ситуаций. Существуют различные виды оппозиции: внешняя и внутренняя, явная и латентная (скрытая), легальная и нелегальная, конструктивная и деструктивная, парламентская и внутрипартийная.

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Что такое политический конфликт? В чем его особенности?

2. Чем обусловлено пристальное внимание современных политологов к проблемам изучения и прогнозирования политических конфликтов?

3. Определите основные подходы к изучению политических конфликтов.

4. Какие типы политических конфликтов можно выделить?

5. Назовите основные функции политических конфликтов.

6. Что такое политический кризис?

7. Назовите основные типы политических кризисов.

8. Какие способы разрешения политических конфликтов вы знаете?

9. Что такое политическая оппозиция?

Темы для рефератов

1. Основные этапы эволюции теории социально-политических конфликтов.

2. Политический конфликт и стабильность политических режимов.

3. Политические конфликты на постсоветском пространстве.

Литература

1. Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта. // Социологические исследования. – 1994, № 5

2. Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев С.В. Введение в общую теорию конфликтов. – М., 1993

3. Замковой В.И., Ильчиков М.З. Терроризм – глобальная проблема современности. - М., 1996

4. Козер Л.А. Функции социального конфликта. Американская социологическая мысль. – М., 1996

5. Козер Л.А. Завершение конфликта. Американская социологическая мысль. – М., 1996

6. Краснов Б.И. Конфликты в обществе. // Социально-политический журнал. – 1992, № 6-7

7. Кульчар К. Политический конфликт. // Политология вчера и сегодня. – Вып.3. – М., 1991

8. Ляхов Е. Г. Терроризм и международные отношения. – М., 1991

9. Политология. Краткий энциклопедический словарь. М., 1997

10.Преториус Р. Теория конфликта.//Политические исследования.–1991, № 5

11.Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию. – М., 1997

12.Соотла Г. Революции и конфликты в жизни общества: модели развития революционных кризисов. // Лекции по политологии. – Таллинн, 1991

13.Токвиль А. Старый порядок и революция. – М., 1996

14.Фишер Р., Юри У. Путь к согласию или переговоры без поражения. – М., 1992

15.Этингер Я. Межнациональные конфликты СНГ и международный опыт. // Свободная мысль. –1993, № 3