Понятие политической элиты. Политологические концепции элит

Типология политических элит

Проблема политических элит является одной из центральных в политологии, поскольку она непосредственно связана с характером и качеством политической власти.

В политической науке термин «элита» (от фр. elite - отборный) стал использоваться только с конца ХІХ в. Первые попытки научно-теоретического осмысления феномена элитизма уходят в древние времена, но эти идеи о неизбежности разделения общества на управляющих и управляемых не имели серьезного политологического обоснования и строились скорее на различного рода моральных, религиозных, философских предположениях, чем на анализе реальностей политической жизни.

Глубокое обоснование идеи элитизма получили в работах Макиавелли, Карлейля, Ницше, теоретические обоснования которых оказали значительное влияние на ученых, развивавших теорию элит на рубеже XIX-XX в., - О. Шпенглера, Ж. Сореля и многих других. Однако первые концепции элит в их современном понимании связаны с именами Г. Моска, В. Парето и Р. Михельса.

Концепция элиты, созданная Моска, Парето и Михельсом, основана, прежде всего, на наблюдении за реальным политическим поведением и взаимодействиями субъектов политики, а сама политическая элита рассматривается как сплоченная группа, которая владеет исключительными качествами и осознает свое преимущество над всеми другими, хотя ресурсы политического господства меньшинства над большинством указанные ученые называют разные.

Так, Г. Моска в своих работах описывает в обществе две неравные по социальному положению и роли группы - господствующее меньшинство (элиту) и политически зависящее большинство (массу), доказывая неизбежность данного разделения в любом обществе. Такое разделение, по мнению Моска, является необходимым условием существования цивилизации, а ключ к пониманию главенствующей роли элиты он усматривал в способности меньшинства к организации. Правящая элита концентрирует в своих руках руководство государственным механизмом, а, потому имеет непосредственное влияние на экономическую ситуацию в стране, В. Парето, как и Моска, исходил из того, что миром во все времена правило и должно править избранное меньшинство - элита, наделенное особыми качествами: психологическими (врожденными) и социальными (приобретенными вследствие воспитания и образования). Именно Парето ввел в научный оборот термин "элита". По Парето, элита состоит из тех, кто демонстрирует выдающиеся качества или проявляет самые высокие способности в своей сфере деятельности.

Среди основателей элитизма также необходимо отметить Р. Михельса и его «железный закон олигархических тенденций». Политическая элита, по мнению Р. Михельса, является продуктом национальной психики: "элитарный характер нации" стремится к своему воплощению в господствующих группах. В структуре господствующего класса он выделил три самостоятельных элемента: политический, экономический и интеллектуальный.

Концепции элит Моска, Парето и Михельса дали толчок широким теоретическим, а со временем и эмпирическим исследованиям групп, управляющих государством или претендующих на это, прежде всего, заложив основы макиавеллистского направления теории элит, и сегодня не утратившего своего научного значения. Макиавеллистская школа сосредоточивается на определении роли элиты в обществе, а также на механизмах образования элитных групп и их взаимодействия между собой и обществом в целом.

Иной подход к изучению элит предлагают ценностные теории элиты. X. Ортега-и-Гассет, Н. Бердяев, В. Ропке и пр. представители этого направления рассматривают элиту как наиболее продуктивную и инициативную часть населения, наделенную высокими моральными качествами, а формирование ее - как результат естественного отбора в обществе.

Попытки сгруппировать разнообразные определения элиты и исследования способов ее формирования и смены дают возможность выделить два концептуальных направления в толковании этой проблемы, которые развивались на основе положений и идей, заложенных ценностной теорией элит:

• структурно - функциональное направление (концепции плюрализма
элит);

• демократического элитизма (концепции элитарной демократии).
Концепции плюрализма элит в рамках структурно-функционального

подхода предусматривают подход к трактовке политических элит как элит функциональных. Квалификационная подготовленность к выполнению функций управления конкретными общественными процессами - это важнейшее качество, которое определяет принадлежность к элите. Представители данной теории (О. Штаммер, Д. Рисмен, С.Келлер и др.) признают множественность элит, то есть наличие в любом обществе множества элит одновременно, влияние которых ограничено определенными сферами деятельности.

Последователи теории демократического элитизма (Т. Дай, С. Липсет, Г. Лассуэл и др.) рассматривают элиту как группу, призванную не только управлять, но и оберегать общество от неконтролируемого давления и неуравновешенности масс. Они исходят из предложенного Й. Шумпетером понимания демократии как конкуренции между потенциальными руководителями за доверие избирателей.

Своего рода идейным антиподом плюралистического элитизма выступают леволиберальные теории элиты (Ч. Миллс, Р. Милибанд и др.). Главный признак, по данной теории, указывающий на образование элиты -не выдающиеся индивидуальные качества, а владение определенными командными позициями, а также групповая сплоченность и разнообразие состава господствующей элиты, которая не ограничивается элитой политической, непосредственно принимающей государственные решения, а включает и руководителей корпораций, и политиков, и высших государственных служащих, а также высших офицеров.

Каждое из рассмотренных направлений элитарных теорий отражает определенные аспекты политической действительности, ориентируется на конкретные исторические периоды и страны. Однако, вопреки всем этим расхождениям, важнейшие черты и аспекты общественно-политического развития данного феномена дают возможность определить элиту в самом общем виде.

Политическая элита – это самостоятельная, внутренне дифференцированная, неоднородная, но довольно интегрированная группа лиц, наделенных определенными психологическими, социальными и политическими качествами, которые занимают руководящие позиции в общественных институтах и принимают непосредственное участие в принятии и осуществлении решений, связанных из использованием государственной власти или влиянием на нее.

Политическая элита неоднородна, внутренне дифференцирована и имеет свои особенности на различных исторических этапах и в различных странах.

Типологизировать элиту можно по множеству признаков: по мере владения властью, по моделям власти и способам ее осуществления, по моральным и другим ценностным позициям, по территориальному аспекту и пр. В современной науке элита разделяется также по личным качествам -на статичную и исполнительную; по типу влияния - на профессиональную и групповую; в зависимости от формы правления - на традиционную, внутреннюю и внешнюю. При этом первой соответствует статическая элита, второй - динамическая, третей - преемственная. выделяют также, в зависимости от стиля правления, элиту

демократическую, либеральную, авторитарную.

В зависимости от источников влияния элиты, как правило, подразделяются на «элиту крови», или аристократию (в традиционных политических системах); «элиту богатства», или плутократию (в индустриальном обществе); «элиту знаний и компетентности», или меритократию (в постиндустриальном, информационном обществе).

Политическая элита внутренне дифференцирована. Так, различают правящую, то есть ту часть элиты, которая владеет государственной властью и принимает важнейшие политические решения, и оппозиционную, лишенную возможности непосредственно осуществлять властные функции (контрэлита).

По тому, как обновляется политическая элита, выделяют закрытую элиту, то есть такую, которая пополняется выходцами из определенных классов, сословий (например, аристократия) и не предполагает вхождения в свои ряды представителей других классов. Ей противостоит открытая элита, для вхождения в которую открыт доступ выходцам из всех социальных групп. Существование в обществе определенного типа элиты в основном зависит от политического режима, в котором она существует.

В странах административного социализма долгие десятилетия господствовала номенклатурная система рекрутирования политической элиты. Суть номенклатурной системы состоит в назначении лиц на все социально значимые руководящие должности лишь с согласия соответствующих партийных органов, в отборе элиты сверху. При такой системе были исключены конфликты внутри элиты, обеспечивалась преемственность политического курса, воспроизведение одного типа лидерства. Вместе с тем эта система культивировала личную преданность кандидата руководству, угодничество, показную активность и т.д.

Таким образом, элитарная природа осуществления управления общественными процессами является неотъемлемым фактом, доказанным исторически. Попытки ликвидации элиты в обществе, создание закрытых систем рекрутирования политического руководства приводят к корпоративизму (по типу советской номенклатурной системы). Для демократического государства важное значение имеет не стремление подчинить элиту обществу, а утверждение конкретного формирования результативной, полезной для общества политической элиты путем обеспечения ее демократического социального представительства и своевременного качественного обновления. Но эффективность деятельности политической элиты зависит не только от системы рекрутирования, но также и от политической ориентации её членов, степени поддержки со стороны населения, социального происхождения и партийной принадлежности представителей элиты.

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Что такая политическая элита? Назовите характерные черты политической элиты.

2. Какие факторы, на ваш взгляд, обуславливают элитарность общества?

3. Чем определяется особая роль политической элиты в современном мире?

4. Назовите основные теории элит, сжато раскройте их содержание.

5. По каким критериям выделяют различные типы политических элит?

6. Определите специфику основных типов формирования политической элиты.

7. Что такое номенклатура? Назовите основные условия для формирования номенклатуры.

Темы для рефератов

1. Классические теории элит Г. Моска, В. Парето, Р. Михельса.

2. Современные теории элит.

3. Механизмы формирования политической элиты.

4. Политическая элита посттоталитарного общества.

Литература

1. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. – М., 1993

2. Ашин Г.К. Правящая элита и общество. // Свободная мысль. – 1993, № 7

3. Ашин Г.К. Формы рекрутирования политических элит. // Общественные науки и современность. – 1998, № 3

4. Восленский М. Номенклатура. // Новый мир. – 1990, № 6

5. Дай Т., Зиглер Л. Демократия для элиты. – М., 1984

6. Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия. // Вопросы истории. – 1993, № 7

7. Крэстева А. Власть и элита в обществе без гражданского общества. / Социологические исследования. – 1996, № 4

8. Куценко О.Д. Правящая элита: качество власти в меняющемся обществе. // Современное общество. –1993, № 2

9. Милановский В. Политические элиты – элиты в политике. // Политология вчера и сегодня. Вып. 3. – М., 1991

10.Миллс Р. Властвующая элита. – М., 1959

11.Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии. // Диалог. – 1990, № 3-9

12.Моска Г. Правящий класс. // Социологические исследования. – 1994, № 12

13.Мясников О.Г. Смена правящих элит: «консолидация» или «вечная схватка»? // Политические исследования. – 1993, № 1

14.Пугачёв В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию. – М., 1997

15.Тарусина И.Г. Элитисты и плюралисты в современной политической теории. // Политические исследования. – 1997, № 4

16.Фесенко В.В. Политическая элита Украины: противоречия формирования и развития. // Политические исследования. –1995, № 6

17.Шаран П. Элитизм. // Политология вчера и сегодня. В. 3. – М., 1991

18.Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. П./р. В.С. Автономова – М., 1995

ТЕМА 8. ЛИЧНОСТЬ И ПОЛИТИКА