Международный опыт и сотрудничество в решении экологических проблем.

Объектами международно-правовой охраны окружающей при родной среды (ОПС) признаются природные объекты, по поводу которых у субъектов международного права (государств и межд-х организаций) возни кают и развиваются экологические отношения.

Среди межд-х объектов охраны ОПС выделяют две категории: не входящие в юрисдикцию отдельных государств; входящие в юрисдикцию отдельных государств.

Первые – это воздушный бассейн, Ближний Космос, Мировой океан, Антарктида, мигрирующие вид животных. Указанные объекты охраняются и используются в соответствии с нормами международного экологического права.

Международно-правовые объекты природы, входящие в юрисдикцию конкретных государств, - это объекты на их территории, которые включены в число мирового природного наследия, занесены в Международную Красную книгу исчезающих и редких животных и растений, международные реки, моря, озера.

Межправительственные экологические организации:

Большов вклад в решение проблем охраны окружающей среды вносит ООН. Специализированные учреждения ООН в сфере охраны окружающей среды.

a. ЮНЭП – программа ООН по окружающей среде.

b.ЮНЭСКО – Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры. Существует с 1946 г. с целью содействия миру и международной безопасности, сотрудничества между государствами в области просвещения, науки и культуры.

c. ФАО– продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. Создана в 1945 г. Имеет своей целью улучшение производства и переработки сельскохозяйственной продукции, лесоводства и рыболовства, содействует инвестициям в атмосферу, рациональному использованию почвы и водных ресурсов, удобрений и пестицидов, освоению новых и возобновимых источников энергии;

d. ВОЗ – всемирная организация здравоохранения, созданная в 1946 г. имеет главной целью заботу о здоровье людей, что непосредственно связано с охраной окружающей среды;

e. ВМО – всемирная метеорологическая организация, учреждена как специализированное учреждение ООН в 1951 г., природоохранные функции которой прежде всего связаны с глобальным мониторингом окружающей среды, в том числе:

f. МОТ – международная организация труда, специализированное учреждение ООН. Создано в 1919 г. при Лиге Наций с целью создания безопасных условий труда и уменьшения загрязнения биосферы, возникающего часто из-за пренебрежительного отношения к производственной сфере.

g.МАГАТЭ – международное агентство по атомной энергии, учреждено в 1957 г. Осуществляет свою деятельность по договору с ООН, но не является ее специализированным учреждением.

Все более важную роль в решении глобальных экологических проблем играет такая международная организация как Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ). Созданный в начале 90-х годов этот фонд предназначен помогать, в основном, развивающимся странам для решения таких экологических проблем, которые имеют планетарный характер. В деятельности ГЭФ участвуют три международные структуры:

- Программа ООН по развитию

-Программа ООН по окружающей среде

-Всемирный банк (World bank).

Имеется проект ГЭФ и в России. В 1996 г. нашей стране предоставлен грант на сохранение биоразнообразия в России на сумму 21 млн. дол.

Неправительственные международные организации:

- МСОП – международный союз по охране природы. Создан в 1948 г. в Фонтенбло (Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны флоры. МСОП – инициатор введения Красных книг;

- WWF - всемирный фонд охраны дикой природы. Деятельность фонда заключается, в основном, в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям. В природоохранные проекты России уже вложено более 12 млн. дол. США;

- МЭО – международная юридическая организация, созданная в 1968 г., уделяет большое внимание разработке правовых вопросов охраны окружающей среды;

- РК – римский клуб. Международная неправительственная организация(1968). Основная форма ее деятельности – организация крупномасштабных исследований по широкому кругу вопросов, преимущественно в социально-экономической области;

- ГРИНПИС – независимая международная общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей среды, создана в Канаде в 1971 г.

Конференции и соглашения

В начале 20 века предпринимаются попытки координации действий общественности в разных странах по сохранению природных ресурсов. Важная веха этого движения – первая конференция по международной охране природы, созванная по инициативе швейцарского защитника природы Поля Саразина в 1913 г. в Берне (Швейцария), в которой участвовали делегаты из 17 стран, в том числе и из России. Конференция осудила массовое уничтожение животных и истощение других природных ресурсов, образовала Консультативную комиссию по международной защите природы. Но из-за двух разрушительных мировых войн осуществление идей этой конференции задержалось на 35 лет.

Приняв международные обязательства СССР, Россия стала участницей всех соответствующих международных соглашений. Особый интерес и особое международные значение имеют следующие конференции и соглашения, приводимые в хронологическом порядке:

- Международная конвенция по борьбе с заразными болезнями животных (Женева, 20 февраля 1935 г.);

- Международная конвенция по урегулированию китобойного промысла (Вашингтон, 2 декабря 1946 г;

- Конференция ООН по окруж-й среде (Стокгольм, 5-6 июня 1972 г.)

- Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, ноябрь 1972 г.);

- Венская встреча представителей государств – участников Совещания в Хельсинки (Вена, 22 апреля 1985 г.), принявшая итоговых документ содержащий рекомендации: сократить выбросы в атмосферу загрязняющих веществ; разработать способы захоронения опасных отходов; сократить производство озоноразрушающих веществ и др.

- Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г.). провозгласила свод принципов:

ü Люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

ü Нынешнее развитие не должно осуществляться во вред будущих поколений;

ü Для достижения устойчивого развития общества защита окружающей среды не может рассматриваться в отрыве от него;

ü Государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистем Земли;

ü Экологические вопросы наиболее эффективно решаются с участием всех заинтересованных граждан;

ü Устойчивое развитие требует глубокого научного познания экологических проблем;

ü Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы.

Участие России в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов протекает в следующих направлениях:

- Выдвижение государственных инициатив;

- Работа в международных организациях;

- Подготовка международных конвенций и соглашений и их последующее выполнение;

- Двустороннее сотрудничество.

Россия активно сотрудничает с ЮНЭП в выработке стратегии защиты природы от загрязнения, создания системы глобального мониторинга, борьбы с опустыниванием.

Россия – активный член Всемирного союза охраны природы, который является лидером в разработке проблем биоразнообразия – главного условия устойчивости биосферы. наша страна занимает одну седьмую часть суши Земли, на ее территории представлены почти все крупные экосистемы и среди них опорный стабилизирующий блок биосферы – Сибирь с ее необъятной тайгой. Поэтому Российская Федерация в перспективе должна играть ключевую роль в решении глобальных экологических проблем человечества.

В своей природоохранной политике Россия исходит их необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений.

В России законодательно закреплен принцип примата (верховенства, преимущества международного права над внутренним правом в области охраны окружающей среды и использования ее ресурсов.