Глава 3. Правовая помощь матери и ребенку

 

 

Правовая помощь матери и ребенку в родовспомогательных и детских ЛПУ является одним из важных звеньев в общей системе государственных мероприятий по охране материнства и детства, проводимых службой здравоохранения и осуществляемых штатными юрисконсультами, которые непосредственно подчиняются руководителям учреждений.

Свою работу юрисконсульт акушерско-гинекологического учреждения организует в соответствии с нормами отраслей действующего законодательства, а также с указаниями и рекомендациями юридической службы центральных органов здравоохранения, о чем будет рассказано в дальнейшем.

Используя правовые средства, юрисконсульт проводит работу по обеспечению надлежащей законности в деятельности данного учреждения и защите его прав и интересов в целях улучшения всех видов его служб, в том числе и в части, касающейся укрепления трудовой дисциплины, сохранности имущества, выполнения договорных обязательств и т. д. Он систематически оказывает консультативную юридическую помощь руководству учреждения и его подразделениям (медицинское, хозяйственная служба, бухгалтерия, инспектор по кадрам), а также профсоюзному комитету, совету трудового коллектива и другим общественным организациям, если таковые еще существуют. Первая задача юрисконсультов ЛПУ различного профиля — представлять в установленном порядке интересы данного учреждения в арбитраже, суде и других органах при рассмотрении правовых споров.

Второй, особо важной, задачей юрисконсультов, работающих в акушерско-гинекологических учреждениях (отделениях), является защита на основе действующего законодательства прав женщин, состоящих под динамическим наблюдением консультации, а также матерей и новорожденных, находящихся в акушерском стационаре.

Следует указать, что еще несколько лет назад должность юрисконсульта акушерско-гинекологического учреждения предусматривалась приказом МЗ СССР лишь в женских консультациях с числом врачебных должностей не менее 5, что резко ограничивало правовую помощь матерям и детям во многих учреждениях акушерско-гинекологического профиля.

В настоящее время руководителям ЛПУ предоставлено право самим устанавливать штат учреждения, включая и должность юрисконсульта (Постановление Совета Министров РСФСР N° 27 от 17.01.91 г. «О мерах по реализации предложений Верховного Совета РСФСР и ЦК профсоюза работников здравоохранения РСФСР по охране здоровья, социальному обеспечению и физической культуре и по улучшению социально-экономического положения в системе здравоохранения Российской Федерации»).

Это дало возможность вводить должность указанного специалиста в штат женской консультации любой мощности, родильных домов, в том числе и не объединенных с консультацией, в штат акушерско-гинекологических отделений больниц и других учреждений (отделений) в пределах имеющегося фонда заработной платы.

В трудные для населения годы государство должно быть особо заинтересовано в укреплении здоровья женщины, в выполнении ею функции материнства — вынашивании и рождении здорового ребенка и в дальнейшем полноценном его содержании и воспитании.

На это направлены многие законодательные акты, получившие за последние годы в России широкое развитие.

Необходимо, чтобы женщины в полной мере и беспрепятственно пользовались этими законодательными актами.

В связи с этим немаловажное значение имеет своевременное получение женщинами необходимой информации о предоставленных им льготах. Во исполнение этого юрисконсульт систематически ведет прием женщин как непосредственно в консультации, так и в стационаре, разъясняя им закон и оказывая соответствующую правовую помощь. Частота и длительность таких приемов юрисконсульта зависят от ряда обстоятельств: от величины показателя рождаемости в данной местности, особенностей условий труда и быта обслуживаемого населения, а также от мощности самого учреждения, что в первую очередь относится к данной консультации или стационару.

В организации указанной работы юрисконсульта известное значение имеет место нахождения консультации — в одном здании со стационаром или на определенном расстоянии от него.

Опыт работы юрисконсультов ряда акушерско-гинекологических учреждений подтверждает, что при пятидневной рабочей неделе он обычно ведет плановый прием женщин в консультации примерно 3—4 раза в неделю по несколько часов. Важно, чтобы прием проводили по заранее фиксированному графику в дневное и вечернее время (в определенные дни недели) — в выделенном кабинете.

О днях и часах приема юрисконсульта, т. е. работы «правового кабинета», женщины узнают из объявлений, вывешенных в вестибюле, зале ожидания и(или) в других помещениях.

Аналогичный плановый прием женщин, — как правило, не реже 2 раз в неделю — юрисконсульт ведет и в стационарной части родильного дома (фактически юрисконсульт консультации, расположенной в одном здании со стационаром, ведет в нем прием чаще, чем 2 раза в неделю). Дни и часы его приема устанавливаются с учетом общего распорядка для стационара. При необходимости в особых случаях юрисконсульт посещает стационар в непредусмотренное планом время по вызову администрации учреждения или медицинского персонала, например при отказе матери кормить ребенка, при наличии врожденного уродства у ребенка, при невозможности выписки матери с ребенком в связи с особыми обстоятельствами и др.

Обычно прием в стационаре (собеседование с женщинами) юрисконсульт ведет непосредственно в палатах или коридоре у поста палатной акушерки, в холле или другом временно предоставленном ему помещении. Совершенно очевидно, что этот вопрос должен решаться юрисконсультом в индивидуальном порядке с учетом семейного положения женщины, особенностей правовой помощи, в которой она нуждается, и т. д.

При проведении указанной выше работы юрисконсульту нельзя ограничиваться собеседованием и оказанием правовой помощи лишь тем женщинам, которые обратились к нему по личной инициативе. Перед ним всегда стоит задача активного выявления женщины, чьи права нарушаются. Нередки случаи, когда женщины не знают о правах, предоставленных им действующим законодательством. Юрисконсульт таких женщин выявляет, проводя с ними групповые занятия, а также индивидуальные беседы, которые он ведет совместно с медицинскими работниками.

В условиях работы юрисконсульта в стационаре этому способствует установленная во многих родильных домах и других акушерско-гинекологических учреждениях система обхода им палат. Обычно при каждом плановом посещении стационара юрисконсульт обходит палаты, в которых находятся вновь поступившие беременные или женщины, родившие после его предыдущего посещения стационара. При этом еще до обхода он знакомится с записями в тетради назначений, в которые палатные акушерки выписывают из «Историй родов» все ежедневные рекомендации врачей. По установленному в этих учреждениях порядку врачи наряду с медицинскими назначениями указывают на необходимость, по их мнению, приглашения юрисконсульта к той или иной женщине.

Кроме того, юрисконсульту следует просматривать учетные документы («История родов», «Индивидуальная карта беременной и родильницы» и др.) женщин, находящихся в палатах, обращая особое внимание на их паспортные данные. Лишь после этого он проводит в палате собеседование.

Совершенно очевидно, что успешному выявлению женщин, нуждающихся в правовой помощи, и привлечению их в правовой кабинет во многом способствует контакт в работе юрисконсульта с медицинским персоналом: врачами, акушерками, сестрами по уходу за новорожденными, медицинскими регистраторами и другими сотрудниками.

Именно они, наиболее часто общаясь с женщинами, могут судить об их отношении к наступившей беременности, предстоящим родам, новорожденному и т. д. Получаемые ими иногда даже косвенные сведения и впечатления могут явиться настораживающим моментом к выявлению женщин, которым особо показана встреча с юрисконсультом.

Так, акушерки приемно-смотровой части родильного дома (отделения больницы) знают, кто сопровождал (и сопровождал ли?) женщину, поступающую на роды, взята ли домой ее одежда, представлен ли при поступлении паспорт. Медицинские сестры «Стола справок» акушерского стационара в свою очередь знают, о ком из госпитализированных женщин редко справляются посетители или вообще не справляются, а палатным акушеркам хорошо известно, кто из женщин не получает ни писем, ни передач или получает их крайне редко и как реагируют женщины на эти передачи.

Юрисконсульт, информируя персонал о важности выявления и направления к нему женщин, нуждающихся или могущих нуждаться, по мнению персонала, в правовой защите, знакомит его с основами законодательства по охране материнства и детства, а также с особенностями своей работы, указывая, каким женщинам следует обратиться в правовой кабинет с последующим уведомлением об этом юрисконсульта. К числу таких женщин прежде всего относятся все беременные и родильницы, не состоящие в зарегистрированном браке (особенно не достигшие брачного возраста); первобеременные, посетившие консультацию по поводу искусственного аборта; одинокие матери — вдовы и разведенные; женщины, состоящие в браке, но живущие отдельно от мужей; многодетные матери; женщины, в семьях которых создались нездоровые взаимоотношения и тем более конфликтные ситуации, и др.

Выборочные данные о работе юрисконсультов акушерско-гинекологических учреждений свидетельствуют о том, что из всех женщин, обслуживаемых консультациями, подавляющее большинство (до 60—70%) нуждаются в защите трудовых прав, предусмотренных действующим законодательством. При этом наиболее часто обращение к юрисконсульту связано с вопросами перевода женщин на более легкую работу и порядком ее оплаты, предоставления ей очередного отпуска перед отпуском по беременности и родам, или непосредственно после него, или по достижении ребенком возраста 3 лет, а также частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и отпуска без сохранения содержания также до достижения ребенком возраста 3 лет. Нередко им необходима консультация юрисконсульта для выяснения права работать с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей и порядком оплаты труда в этих случаях.

Обращаются к юрисконсульту и женщины, которым требуются разъяснения по вопросам получения государственных пособий, денежных компенсаций и другой материальной помощи. Это чаще всего касается своевременности и полноты выплаты пособия при рождении ребенка, а также двойни, пособий одиноким матерям, женам солдат срочной службы, а в некоторых случаях — выдачи путевок в санатории-профилактории, семейные дома отдыха, оказания им материальной помощи и т. д.

Из числа всех женщин, находящихся под наблюдением юрисконсульта, значительную по численности группу (по выборочным данным, 25—26%) составляют нуждающиеся в защите прав, предусмотренных законодательством о браке и семье. При этом обычно затрагиваются вопросы оказания мужем материальной помощи жене (при возникновении конфликта в семье) в период беременности и после рождения ребенка, на время нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком; установлении отцовства и взыскания алиментов при незарегистрированном браке, а также взыскания алиментов при зарегистрированном браке; расторжения брака; регистрации брака со снижением брачного возраста и т. д.

Работа юрисконсультов по предупреждению искусственных абортов заключается не только в разъяснении женщинам, желающим прервать беременность, льгот, предоставленных им государством в связи с рождением ребенка, но и в проведении бесед в необходимых случаях с мужем или близкими родственниками женщины. При этом особое внимание уделяется первобеременным, а также беременным, не достигшим брачного возраста. В этих случаях усилия юрисконсульта обычно бывают направлены на регистрацию брака для создания семьи, на разъяснение возможности снижения брачного возраста как для женщин, так и для мужчин, что предусмотрено соответствующей статьей Семейного кодекса РФ. В качестве примера результативности такой работы можно сослаться на опыт юрисконсультов ряда женских консультаций Москвы. Из числа несовершеннолетних беременных, находившихся под их наблюдением за последние 2—3 года, почти половина (около 45%) зарегистрировали брак после снижения брачного возраста.

Одновременно следует указать, что юрисконсульты акушерско-гинекологических учреждений, как правило, состоят членами комиссий, создаваемых для разрешения искусственного прерывания беременности по немедицинским показаниям.

Особо надо отметить работу юрисконсульта по оказанию консультативной помощи женщине и ее мужу, желающим усыновить (удочерить) ребенка непосредственно из родильного дома. В этих случаях юрисконсульт оказывает юридическую помощь и администрации родильного дома в оформлении передачи новорожденного с участием органа опеки и попечительства.

Иногда (в случае отказа одинокой матери от своего ребенка, несмотря на предпринятые в отношении нее меры убеждения со стороны юрисконсульта и медицинского персонала и др.) юрисконсульт родильных домов необходим для перевода ребенка из акушерского стационара в детское учреждение. Потребность в аналогичном переводе новорожденного возникает и при рождении неполноценного ребенка (наличие пороков развития, болезни Дауна и др.).

Работа юрисконсульта по оказанию правовой помощи женщинам во многом зависит от первичного приема женщины. В процессе беседы с ней он должен выяснить не только причину обращения к нему, но и особенности труда и быта, состав семьи, взаимоотношения с мужем и т. д., фиксируя наиболее существенные сведения в специальной книге («Книга записи работы старшего юрисконсульта, юрисконсульта учреждений здравоохранения»). Полученные данные позволяют уточнить, в какой юридической помощи нуждается женщина — иногда вне зависимости от той, по поводу которой она обратилась к юрисконсульту.

Дальнейшая тактика юрисконсульта далеко не одинакова. В одних случаях его беседа с женщиной может ограничиться информацией о действующем законодательстве по интересующему ее вопросу или об учреждении или организации, в которые ей следует обратиться, а также о перечне документов (справок), необходимых для установления прав. При этом иногда юрисконсульту приходится делать выписку (извлечение) из действующего законодательства для представления в учреждение, организацию, предприятие.

В других случаях юрисконсульт составляет заявление от имени женщины, запрос или ходатайство от имени акушерско-гинекологического учреждения в административные или судебные органы. Поэтому длительность первичного приема женщины в зависимости от сложности возникшей ситуации варьирует в значительных пределах: от 10—15 до 30 мин и более. При этом нередко возникает необходимость в повторных посещениях женщиной юрисконсульта. В общем числе посещений к нему они составляют до 20% и более (выборочные данные).

Работа юрисконсульта по правовой защите женщин зачастую протекает вне стен учреждения в тех случаях, когда необходимо провести патронаж женщины для выявления ее жилищно-бытовых условий или собеседование с ее мужем и родственниками в целях примирения супругов, улучшения семейных взаимоотношений. В некоторых акушерско-гинекологических учреждениях к такому патронажу привлекают средний медицинский персонал по согласованию с руководителем учреждения (отделения). Иногда юрисконсульту приходится выезжать по месту работы женщины, вести переговоры с администрацией и профсоюзной организацией для улучшения условий труда женщины, оказания ей материальной помощи, улаживания различных конфликтных ситуаций.

В порядке защиты прав женщин юрисконсульту нередко приходится посещать местные отделы образования, здравоохранения, социальной защиты населения, жилищный отдел, ЗАГС, милицию, прокуратуру, суд, комиссию по делам несовершеннолетних и др. Опыт многолетней практики свидетельствует о том, что меры, применяемые при таких выездах, во многом определяют эффективность работы юрисконсульта по правовой защите беременной, женщины-матери и ее ребенка.

Длительность пребывания женщины под наблюдением юрисконсульта акушерско-гинекологических учреждений зависит от характера дела и его особенностей, но в принципе оно должно продолжаться до тех пор, пока не будут устранены нарушения, побудившие обратиться ее к юрисконсульту.

В дальнейшем, когда женщина после родов продолжает как мать нуждаться в правовой защите, ее чаще всего опекает юрисконсульт детской поликлиники. О такой женщине юрисконсульт родильного дома (отделения) сообщает еще до выписки ее с ребенком юрисконсульту детской поликлиники по месту жительства. Между этими специалистами постоянно поддерживается связь в работе в порядке ее преемственности.

Особым разделом работы юрисконсульта является устная пропаганда (индивидуальные и групповые беседы) законодательства по охране материнства и детства непосредственно в женской консультации и стационаре. Может быть использовано и местное радио.

Ведущее значение в указанной работе имеет участие юрисконсульта в планово проводимых в консультациях занятий с беременными — в так называемой Школе материнства. Анализ работы крупных женских консультаций, в штате которых имеется 8—10 акушеров-гинекологов и более, показал, что для полного охвата этими занятиями беременных юрисконсульту достаточно провести в течение года примерно до 45 занятий, т. е. практически вести их 1 раз в неделю.

Другим широко доступным методом пропаганды законодательства может быть публикация кратких статей и заметок юрисконсульта в местной стенной газете, санитарном бюллетене или «Доске вопросов и ответов».

Примерные их темы:

• трудовые права беременных;

• отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком;

• пособия по случаю рождения ребенка;

• установление отцовства;

• выплата алиментов на ребенка и др.

Указанное не исключает выступлений юрисконсульта в массовой аудитории (лекции в клубах, учебных заведениях, общежитиях на тему «Права беременных женщин»; «Основы законодательства о браке и семье»; «Государственная помощь семьям, имеющим детей» и др.).

Защищая права женщин и детей, юрисконсульт, как указывалось ранее, поддерживает тесный контакт с медицинским персоналом, который должен владеть соответствующими правовыми знаниями. Положительной оценки заслуживает опыт работы некоторых акушерско-гинекологических учреждений по организации в них «Школы правовых знаний», где юрисконсульт знакомит врачей и средний медицинский персонал с действующим законодательством о браке и семье, об охране труда беременных и матерей, о государственных пособиях по беременности и родам, по уходу за ребенком, о вновь принимаемых нормативных актах или вносимых в них изменений или дополнений и др.

На этих занятиях юрисконсульт разъясняет также слушателям предусмотренные законом права и профессиональные обязанности медицинских работников и ответственность за их нарушение, в частности, это касается неразглашения врачебной тайны (врачи и другие медицинские работники не вправе разглашать ставшие им известными в силу исполнения профессиональных обязанностей сведения о болезнях, интимной и семейной жизни населения). Вместе с тем слушатели должны также знать, что руководители медицинских учреждений обязаны сообщать органам здравоохранения сведения о болезни граждан в тех случаях, когда это необходимо в целях охраны здоровья населения, а следственным и судебным органам — по их требованию (Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», статья 61).

Таким образом, к числу основных разделов работы юрисконсульта в акушерско-гинекологических учреждениях относятся:

• активное выявление женщин, нуждающихся в правовой защите;

• оказание им различных видов правовой помощи на основе действующего законодательства;

• пропаганда среди населения законодательства по охране материнства и детства;

• повышение знаний медицинских работников о законодательстве, определяющем права женщины, матери и ее ребенка.

Опыт работы юрисконсультов московских женских консультаций, объединенных с акушерскими стационарами, свидетельствует о следующем примерном распределении их рабочего времени: на прием в женской консультации и акушерском стационаре они затрачивают 40—45% своего рабочего времени, в отдельных учреждениях—и более; на оказание правовой помощи администрации учреждения и на различные подразделения — 20—25%; на работу вне учреждения, связанную в основном с оказанием женщинам правовой помощи, — 30%; на прочие виды работ (пропаганда законодательства, повышение квалификации персонала и др.) — 5—10%. Сведения о правовой работе юрисконсульт фиксирует в указанной выше «Книге записи работы старшего юрисконсульта, юрисконсульта учреждений здравоохранения». По окончании календарного года он составляет (по произвольной форме или форме, установленной местными органами здравоохранения) отчет о проведенной работе и представляет его руководителю учреждения.

 

Нормативные акты

 

♦ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О БРАКЕ И СЕМЬЕ

 

Заключение брака. По действующему законодательству вступление в брак возможно лишь при условии взаимного согласия будущих супругов и достижения ими брачного возраста. В Российской Федерации брачный возраст установлен в 18 лет.

Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС).

При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также может увеличить этот срок, но не более чем на месяц.

При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, призыва на действительную службу, приезда военнослужащего в краткосрочный отпуск, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления (Семейный кодекс РФ, статья II).

Уважительность причины подтверждается соответствующими документами. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суде лицами, желающими вступить в брак (одним из них).

Для заключения брака необходимы добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста {Семейный кодекс РФ, статья II).

С просьбой о снижении брачного возраста могут обратиться как сами несовершеннолетние или один из них, так и их родители или попечители. В последнем случае при наличии разрешения, полученного от органа местного самоуправления, брак может быть зарегистрирован только по согласию несовершеннолетних. В случае вступления в брак несовершеннолетнего, которому снижен брачный возраст, он становится дееспособным, т. е. своими действиями он может приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (Гражданский кодекс РФ, статья 21).

При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту государственной регистрации заключения брака вправе, по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.

Основанием для возбуждения ходатайства о снижении брачного возраста являются беременность женщины, рождение ею ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения, призыв на военную службу и др.

Не допускается заключение брака между:

— лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

— близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками);

— полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами;

— усыновителями и усыновленными;

— лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства (Семейный Кодекс РФ, статья 14).

Если лица, вступающие в брак, согласны, они могут пройти медицинское обследование, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи в учреждениях государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту их жительства, бесплатно.

Результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование.

Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным (Семейный кодекс РФ, статья 15).

Договорный режим имущества супругов. Брачный договор. Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак или соглашение супругов, определяющих имущественные права и обязанности супругов в браке или в случае его расторжения (Семейный кодекс РФ, статья 40).

Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации брака, так и в любое время в период брака. Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака.

Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению сторон.

По требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут по решению суша (Семейный кодекс РФ, статья 43).

Права и обязанности супругов. Брак порождает разнообразные по своему содержанию права и обязанности супругов. К личным правам супругов относятся право выбора супругами фамилии при заключении брака; право супругов на совместное решение вопросов жизни семьи; на свободный выбор занятий, профессии и места жительства; на сохранение или изменение фамилии при расторжении брака (Семейный кодекс РФ, статья 31). Права и обязанности супругов делятся на нравственные и правовые, предусмотренные семейным кодексом РФ.

Нравственные права и обязанности — забота о семье, оказание друг другу необходимой помощи, взаимная поддержка, бережное отношение к семейной чести и т. д.

Правовые обязанности — имущественные отношения супругов. Имущество последних состоит из личной раздельной собственности каждого супруга и общей совместной собственности обоих супругов (Семейный кодекс РФ, статьи 34, 36).

То имущество, которое принадлежало супругу до вступления в брак, является его личной собственностью, а имущество, приобретенное супругами в течение брака, — общей совместной собственностью супругов. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. В состав вещей, образующих общее совместное имущество супругов, входят домовладение, дача, автомашина, паенакопления в ЖСК (жилищно-строительный кооператив), ДСК (дачно-строительный кооператив), ГСК (гаражно-строительный кооператив), предметы домашнего обихода, денежные вклады в сберегательных банках, облигации государственного займа, акции и т. д.

При разделе имущества, составляющего общую совместную собственность, каждый из супругов имеет право на равную долю, если иное не предусмотрено брачным договором.

Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов, нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный супруг, а также жена в период беременности и в течение 3 лет после рождения ребенка, а также нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства 1-й группы, имеет право на содержание другим супругом, если последний в состоянии его предоставить (Семейный кодекс РФ, статья 89).

Расторжение брака по общему правилу производится в судебном порядке по заявлению одного или обоих супругов (Семейный кодекс РФ, статья 16).

В случае, когда у супругов нет несовершеннолетних детей и имущественных претензий друг к другу, брак может быть расторгнут в ЗАГСе по заявлению обоих супругов. В этом случае брак расторгается по истечении 1 мес после подачи заявления (Семейный Кодекс РФ, статья 19).

При рассмотрении дела о расторжении брака в суде суд обязан принять меры к примирению супругов, в связи с чем рассмотрение дела может быть отложено на срок до 3 мес (Семейный кодекс РФ, статья 22).

Если судом будет установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными, их брак расторгается.

При желании расторгающих брак судебный процесс может быть закрытым.

Муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение одного года после рождения ребенка. Жена же может в любое время обратиться в суд с заявлением о расторжении брака (Семейный кодекс РФ, статья 17).

Недействительность брака. Брак признается недействительным в случаях отсутствия взаимного добровольного согласия мужчины и женщины при вступлении в брак либо один из супругов уже состоит в другом зарегистрированном браке, либо если брак заключен между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства, а также в случае заключения фиктивного брака, т. е. когда брак был заключен без намерения создать семью (Семейный кодекс РФ, статья 27).

Основания возникновения родительских прав и обязанностей. Когда мать и отец ребенка состоят в зарегистрированном браке, происхождение ребенка удостоверяется записью о браке (свидетельством о заключении брака) (Семейный кодекс РФ, статья 48).

Если ребенок рожден от незарегистрированного брака, в отношении него с согласия матери может быть установлено отцовство по заявлению отца ребенка в органы записей актов гражданского состояния. В этом случае в свидетельство о рождении ребенка вписывается фамилия отца (Семейный кодекс РФ, статья 48).

При отсутствии брака родителей и их совместного заявления происхождение ребенка может быть установлено в судебном порядке.

Судебный порядок установления отцовства заключается в рассмотрении судом иска об установлении отцовства, заявленного матерью ребенка. Истица должна представить суду доказательства, позволяющие удовлетворить ее просьбу. Суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица (Семейный кодекс РФ, статья 49).

Дети, в отношении которых установлено отцовство путем регистрации в ЗАГСе или установления отцовства в судебном порядке, приравниваются по своим правам и обязанностям к детям, рожденным от зарегистрированного брака.

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить к общественно полезному труду (Семейный кодекс РФ, статья 63).

Отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей. Родители пользуются также равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей и в случаях, когда брак расторгнут.

Одинокая мать вправе отказаться от родительских прав на ребенка или же временно, до достижения ребенком трехлетнего возраста, поместить его на воспитание в детское учреждение, где ребенок содержится за счет государства.

Алиментные обязанности родителей. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Это нравственный долг и важнейшая правовая обязанность.

Уклонение родителей от выполнения этой обязанности влечет за собой взыскание с них алиментов на содержание ребенка.

В случае злостного уклонения от уплаты алиментов виновные привлекаются к уголовной ответственности (Уголовный кодекс РФ, статья 157).

Алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются: на 1 ребенка в размере ¹/₄ (25%), на 2 – ¹/₃ (33%), на 3 и более - ¹/₂ (50%) заработка (дохода) родителей. Размер этих долей может быть уменьшен судом, если у родителя, обязанного платить алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном размере оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а также в тех случаях, если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом I и II группы либо если дети работают и имеют достаточный заработок (Семейный кодекс РФ, статья 81).

В тех случаях, когда родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок, а также в случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку затруднено, алименты по просьбе лица, требующего выплаты средств на содержание детей, могут быть определены в твердой денежной сумме, подлежащей выплате ежемесячно (Семейный кодекс РФ, статья 83).

Усыновление (удочерение). Усыновление или удочерение (далее усыновление) допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.

Усыновителями могут быть совершеннолетние граждане, за исключением лиц, лишенных родительных прав, а также лиц, признанных в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными.

Согласие родителей на усыновление должно быть в письменной форме, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, с участием органов опеки и попечительства.

Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление в любое время до вынесения судом решения об усыновлении.

Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в силу решения суда об усыновлении направить выписку этого решения в ЗАГС для государственной регистрации усыновления (Семейный кодекс РФ, статья 125).

Тайна усыновления охраняется Законом.

Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более, чем на три месяца при усыновлении ребенка до года. Может быть также изменено место рождения ребенка. Об изменении должно быть указано в решении суда (Семейный кодекс РФ, статья 135).

Лица, виновные в разглашении тайны усыновления, привлекаются к уголовной ответственности (Уголовный кодекс РФ, статья 155).

Матери-усыновительнице, представившей документ об усыновлении, врач родильного дома выдает больничный лист на 70 календарных дней со дня рождения ребенка, указанного в свидетельстве о рождении.

При наличии у женщины общего трудового стажа не менее одного года по ее желанию ей может быть предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособий по государственному социальному страхованию.

По заявлению женщины, усыновившей новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома, ей предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (КЗоТРФ, статья 168).

Ребенок к моменту своего усыновления, имеющий право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при усыновлении (Семейный кодекс РФ, статья 138).

Отмена усыновления производится в суд