Статья 20. Незаконное обогащение.

При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать.

Организация в коррупационной структуре «дилеммы заключенного»

Механизм освобождения от ответственности за коррупционные действия саморазоблачающейся стороны при условии их прекращения и наложения санкций на остальных контрагентов.

 

Любое действие по предотвращению коррупции должно поощряться. Государство должно ориентироваться не только о создании отдельных органов, но и о изменении

Развитие антикоррупционной политики

· Спецификация коррупции в качестве особого институционального феномена

· Принятие мер, нацеленных не только на частные коррупционные сделки или практики, но также и на общественное сознание и отношение к соблюдению правил (понимание общественной справедливости). Номы должны базироваться на специфике восприятия обществом этих норм.

· Субъект антикоррупционной политики не должен совпадать с надлежащим объектом. Орган который должен бороться с коррупцией должен быть вне коррупции, вне того объекта, на который будут направлены эти действия. За рамками конкретных структур, но в рамках конкретных видов деятельности.

 

Итог:

Мы должны иметь в виду, что коррупция затрагивает разные виды деятельности государственного аппарата, поэтому и в целом можно говорить о том, что коррупция в тех странах, где она имеет самые плохие показатели стала всесторонней и системной. Россию нельзя рассматривать мне этих стран. Если мы рассматриваем коррупцию как системную, то и антикоррупционную борьбу нужно рассматривать как системную: должны быть созданы соответствующие политические условия, соответствующая конкуренция в политических структурах и одновременно подкрепление государством как гарантом исполнения этих стран. В этом смысле лоббизм может рассматриваться как положительный аспект.

 

 

31.Чем обусловлен расцвет коррупции в России? «Коррупция – не причина неэффективного управления, это – его следствие». Дайте свой комментарий данному утверждению.

 

Обоснуйте меры, которые, по Вашему мнению, должна содержать оптимальная стратегия по борьбе с коррупцией в России? Что нового в борьбе с коррупцией внес закон ФЗ N273 «О противодействии коррупции»?

Закон "О противодействии коррупции" определяет коррупцию как социально-юридическое явление, а коррупционное правонарушение - как отдельное проявление коррупции.

Подчеркивается, что противодействие коррупции - это скоординированная деятельность федеральных органов госвласти, субъектов РФ, муниципалитетов, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц. Российское законодательство приводится в соответствие с международными нормами, закрепленными в Конвенции ООН против коррупции и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию.

Кроме того, внесены поправки в ряд федеральных законов, в частности, "О правительстве РФ", о статусе судей, о статусе члена СФ и депутата Госдумы, о Счетной палате, об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

Основные принципы противодействия коррупции

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Меры по профилактике коррупции

Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4 ) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

 

 

Дайте определение государственного решения. Каковы основные типы государственных решений?

Принимают решения люди, которые имеют полномочия. С другой стороны, эти люди чаще всего некомпетентны в той сфере, в которой они эти решения озвучивают: есть помощники, аналитические группы. Но ответственность за решение лежит на политиках. Роль экспертных центров всё растет

Когда мы говорим «актор» - мы имеем в виду, что он вовлечен в процесс принятия решений, который ориентируясь на свои полномочия стремится влиниться в процесс принятия решения.

Государство как актор

· Синтезатор двух форматов действий: власти и управления. Когда говорят о власти – в большей степени это политика, полномочия, соответствующие ресурсы (финансовые, политические, людские и т.д.) – эмоциональный подход. Управление – то, что связано с политическим процессом, использование людских ресурсов, в большей степени рациональный подход. Не всегда они действуют в унисон: иногда политические решения являются неэффективными для управленческих. Кудрин и Медведев.

· Публичный характер деятельности. В отличие от корпоративных структур, ГУ большое внимание уделяет публичности: объяснение, почему решение было принято, освещенность всего процесса в СМИ.

· Отсутствие внутренней интеграции. Государство выступает как субъект решений. Но одновременно является и объектом управления. Решения принимаются на разных уровнях. Возникает вопрос, как в конечном итоге объединить интересы, все структуры по горизонтали и по вертикали. В большинстве случаев полной интеграции не существует. В России несогласованность большая, в разнобой органы действуют.