Нормативное и правовое обеспечение реализации Стратегии и Программы

В целях формирования единого правового поля, создающего рамочные нормативно - правовые условия для эффективной реализации мероприятий Стратегии и Программы города Кирова в контексте основных направлений стратегического развития Российской Федерации и Кировской области, представляется целесообразным выстроить работу по реализации и контролю мероприятий Стратегии и Программы, опираясь на следующий пакет нормативных правовых актов (действующих, а также требующих разработки и принятия):

 

1. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р.

2. Постановление Законодательного Собрания Кировской области № 28/194 от 25.09.2008 г. «О «Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года».

3. Решение Кировской городской Думы, определяющее расширенный набор функций и обновленный состав Совета, с наделением его полномочиями в части ответственности за реализацию мероприятий Стратегии и Программы. Указанное решение целесообразно принять в декабре 2010 года.

4. Решение Кировской городской Думы о механизмах контроля реализации мероприятий Стратегии и Программы с указанием сроков отчетности (ежеквартальной, полугодовой, годовой) Совета перед Кировской городской Думой.

 

Следует отметить, что своевременное формирование и принятие в одном пакете всех нормативных правовых актов местного значения, касающихся вопросов реализации и контроля мероприятий Стратегии и Программы, позволит эффективно осуществлять указанные виды работ в контексте концептуальных положений стратегических направлений развития города Кирова, Кировской области и Российской Федерации.

Наличие действующего Экспертного Совета по стратегическому развитию даст возможность учитывать общественное мнение и мнение экспертного сообщества города Кирова в форме выдачи рекомендаций вновь созданному Совету по стратегическому развитию в части реализации мероприятий Стратегии и Программы, а также их контроля.

Организационное обеспечение реализации Стратегии и Программы

Для достижения поставленных в рамках Стратегии и Программы (СЭР) долгосрочных целей, предлагается следующий план, предусматривающий исполнение мероприятий и их контроль:

 

1. Расширение полномочий и изменение состава Совета, в частности, Совет наделяется всеми полномочиями по реализации Стратегии и Программы в полном объеме.

В состав Совета, который возглавляет глава администрации города Кирова, в обязательном порядке входят все его заместители, которые в пределах своей отраслевой компетенции и функциональных должностных обязанностей несут персональную ответственность за реализацию мероприятий Стратегии и Программы перед депутатами городской Думы и ее председателем – мэром города Кирова.

Совет также наделяется полномочиями по формированию предложений в части внесения изменений и дополнений в Стратегию и Программу, которые затем выносятся на рассмотрение и утверждение Кировской городской Думы.

Таким образом, исполнительная власть берет на себя ответственность за реализацию всех мероприятий Стратегии и Программы перед представительными органами местного самоуправления города Кирова.

 

2. Контроль целевых показателей в части реализации мероприятий Программы и Стратегии осуществляет Кировская городская Дума.

Контроль осуществляется в форме ежеквартальной, полугодовой и годовой отчетности Совета перед Кировской городской Думой в разрезе мероприятий, реализованных в рамках Стратегии и Программы за отчетный период.

 

Требования к информационному и программно-техническому обеспечению реализации Программы (создание электронной модели карты целей, показателей и программных мероприятий)

 

Техническое обеспечение органов местного самоуправления города Кирова в основном соответствует необходимому уровню обеспечения реализации Программы.

С учетом необходимости высокой эффективности реализации Программы, к программно-техническому обеспечению органов местного самоуправления предъявляются дополнительные требования, носящие рекомендательный характер:

- повышение скорости широкополосного доступа в сеть Интернет для сотрудников органов местного самоуправления, с учетом территориальной обособленности отдельных подразделений органов местного самоуправления и необходимости оперативного обмена информации между ними;

- внедрение единой информационно-функциональной системы (с применением веб-технологий), позволяющей реализовать основные функции по формированию нормативно-правовых документов, бланков; контролю за реализацией целевых показателей, включенных в муниципальные и ведомственные целевые программы, иным функциям органов местного самоуправления. В рамках данного пункта реализуется электронная модель карты целей, показателей и программных мероприятий;

- создание интегрированного в единую информационно-функциональную систему ресурса, отражающего результаты реализации стратегии, информацию о планируемых мероприятиях и изменениях в реализации Программы. Основное назначение ресурса – информирование населения о текущей деятельности в рамках реализации Программы.

 

Мероприятия по программно-техническому и информационному обеспечению достижения целей Программы реализуются в рамках муниципальной целевой программы «Информатизация муниципального образования «Город Киров на 2009-2011 годы «Электронный Киров» с учетом продления данной целевой программы.

7.6. Оценка влияния реализации Стратегии/Программы на изменение параметров планируемой модели социальной и демографической структуры населения города, изменение структуры его доходов и расходов

 

Системное воздействие мероприятий реализуемых в рамках программы социально-экономического развития города Кирова до 2015 года и стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Киров до 2020 года обеспечит качественное изменение вектора и темпов развития городского сообщества и соответствующее улучшение характеристик социально-демографической среды муниципального образования. Синергетический эффект, образованный комплексным воздействием коренных изменений в различных сферах городского хозяйства, обеспечит дополнительное положительное воздействие на параметры социальной и демографической структуры населения города Кирова.

 

Таблица 39. Оценка воздействия реализации программы и стратегии на параметры демографической структуры:

 

Наименование параметра	Модель инерционного сценария до 2020 года по состоянию на 1 января 2021 года	Результат воздействия Программы и Стратегии, по состоянию
на 1 января 2011 года	на 1 января 2012 года	на 1 января 2013 года	на 1 января 2014 года	на 1 января 2015 года	на 1 января 2016 года	на 1 января 2021 года
Естественная убыль населения с конца 2009 года	18 557 человек	человек	человека	человек	человек	человек	9 622 человека	14 227 человек
Миграционный прирост с конца 2009 года (нарастающим итогом)	11 031 человек	человек	человек	человек	человек	человек	8 149 человека	14 625 человек
Соотношение численности населения в возрасте 18-64 года к численности населения в возрасте от 65 лет и выше	0,247	0,248	0,242	0,238	0,231	0,223	0,214	0,194
Интегральный показатель - изменение численности постоянно проживающего населения, чел.	сокращение численности населения по сравнению с уровнем 2009 года составило	стабилизация численности постоянно проживающего населения (отрицательный прирост по сравнению с уровнем 2009 года составляет 573 человека)	положительная демографическая динамика составляет 398 человек по отношению к уровню 2009 года
29 588

 

 

 

Таблица 40. Оценка воздействия реализации программы и стратегии на параметры социальной структуры:

Наименование параметра	Модель инерционного сценария до 2020 года по состоянию на 1 января 2021 года	Результат воздействия Программы и Стратегии, по состоянию
на 1 января 2011 года	на 1 января 2012 года	на 1 января 2013 года	на 1 января 2014 года	на 1 января 2015 года	на 1 января 2016 года	на 1 января 2021 года
Уровень зарегистрированной безработицы	2,0%	2,3%	2,2%	2,1%	2,1%	2,0%	1,9%	1,5-1,4 %
Доля экономически активного населения в общей численности населения	48-49%	49,4%	49,3%	49,3%	49,5%	49,8%	50,5%	56-56,5%
Рост среднемесячной номинальной заработной платы работников крупных и средних предприятий	191,13% к уровню 2009 года	107,99 к уровню 2009 года	117,64 к уровню 2009 года	134,19 к уровню 2009 года	145,61 к уровню 2009 года	155,95 к уровню 2009 года	171,24% к уровню 2009 года	249,80% к уровню 2009 года
Ежегодный рост уровня реальных денежных доходов населения	5%	5%	5%	6%	6%	7%	8%	12,5-13%