Развитие человеческого потенциала, занятости и рынка труда.

 

Значения параметров демографического развития территории во многом обусловлены ситуацией на рынке труда. Несмотря на то, что значительное число занятых города Кирова в экономике работают в промышленности, именно в некоторых видах указанной сферы, особенно в обрабатывающих производствах, наблюдается нарастание эффекта «структурной безработицы», при которой значительное число вакансий не заполняется в силу различных объективных (повышенные требования к квалификационному уровню претендентов со стороны работодателей) и субъективных (высокие требования соискателей на заполнение имеющихся вакансий к условиям труда) причин.

В результате, естественным образом возрастает дисбаланс между численностью занятых в сфере материального производства, услуг и численностью работников бюджетной сферы, который проявляется в существенно более быстром росте второго показателя к 2009 году. Среди лиц, не работающих и обратившихся в службу занятости в поисках работы, растет удельный вес официально признанных безработными (с выплатой пособия по безработице), особенно наглядно это проявляется в молодежной (до 30 лет) категории граждан, не занятых в экономике.

Основным сводным показателем в данной сфере является официальный уровень безработицы, являющийся числовым показателем, отражающим последствия неэффективной деятельности субъектов рынка труда и недостаточно эффективной координации рынка труда органами власти.

Детализация показателя отражается в следующих базовых составляющих сферы занятости населения:

1) структура и численность населения;

2) количество и структура вакансий;

3) численность безработных.

Динамика уровня зарегистрированной безработицы представлена на Рисунке 14.

 

Рисунок 14. Динамика уровня зарегистрированной безработицы

 

Наименьший уровень безработицы приходится на 2007 год, увеличение уровня на 1,63% в 2009 году обусловлено кризисными процессами в мировой экономике в течение данного периода.

Одним из наиболее существенных факторов, влияющих на уровень безработицы, является количество вакантных рабочих мест. Соотношение количества вакансий к общему количеству безработных отражает серьезные скачкообразные изменения на рынке труда, связанные с текущим состоянием экономики. В 2007 году на одного неработающего приходилось 1,9 вакантных места. В 2008 году – 2,6 вакантных места. В 2009 году – 1,4 вакантных места. Таким образом, становится очевидным наличие сокращения возможности выбора работы к 2009 году.

В структуре вакансий с 2007 по 2008 годы наибольшая доля приходится на Раздел D «Обрабатывающие производства». Наличие значительного и постоянного спроса на рабочую силу свидетельствует о том, что на территории имеется несокращающийся дефицит специалистов определенной квалификации, которые требуются на предприятиях данного вида экономической деятельности (ВЭД), т.е. присутствует так называемый эффект «структурной безработицы».

Согласно фактическим данным, наиболее значительными группами безработных являются молодежь (до 30 лет) и женщины. Именно гражданам данных групп по различным объективным и субъективным причинам наиболее проблематично трудоустроиться. Данная характеристика подтверждается сопоставлением численности официально зарегистрированных безработных и лиц, незанятых трудовой деятельностью (таблица 13).

 

Таблица 13. Соотношение численности официально зарегистрированных безработных и лиц, незанятых трудовой деятельностью.

 

Показатель
Признано безработными по городу в течение года, тыс. чел.	7,5	6,1	4,8	13,5
В том числе (% к общей численности):
- молодежь (до 30 лет)	38,9	38,9	36,1	37,8
- женщины	65,3	65,1	62,9	48,7

 

Значение показателя, характеризующего соотношение между численностью жителей, занятых в реальной экономике (сфера материального производства, преимущественно частный бизнес - сельское и лесное хозяйство, промышленность, строительство, транспорт и связь, торговля и сфера услуг) и работающих в бюджетных организациях всех уровней (федеральные, региональные и муниципальные органы управления, учреждения образования, здравоохранения) находится в интервале от 1,5 до 3, при том, что относительно «оптимальным» значением показателя является соотношение 3-5 работающих в экономике на одного работающего в бюджетной сфере.

По результатам исследования мнения населения, проведенного на основе репрезентативной выборки по двум направлениям (работа с фокус – группами и проведение социологического опроса на дому), показатель качества трудоустройства населения оценивается респондентами как наиболее проблемная, требующая совершенствования сторона деятельности административного аппарата социальных служб. Основной проблемой, которую выделяют опрашиваемые, является фактическое отсутствие возможностей полноценного трудоустройства молодежи.

Таким образом, одной из основных задач является содействие занятости населения города, включая содействие занятости отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы: несовершеннолетних, инвалидов, молодежи, женщин.

В качестве негативных тенденций следует отметить следующие моменты:

- несмотря на то, что значительное число занятых в экономике работают в промышленности, именно по промышленным видам деятельности, особенно в обрабатывающих производствах, наблюдается нарастание эффекта «структурной безработицы»;

- растет дисбаланс между численностью занятых в сфере материального производства и услуг и численностью работников бюджетной сферы, который проявляется в существенно более быстром росте второго показателя - к 2009 году на одного работающего в бюджетной сфере приходится в среднем около 2 работающих в сфере материального производства и услуг (с учетом микропредприятий и индивидуальных предпринимателей);

- уровень общей безработицы в г. Кирове достигает 8-9%, что значительно (в 5 - 6 раз) выше, чем уровень безработицы официально зарегистрированной;

- среди лиц, не работающих и обратившихся в службу занятости в поисках работы, растет удельный вес официально признанных безработными (с выплатой пособия по безработице), что особенно характерно для молодежной (до 30 лет) категории граждан, не занятых в экономике.

 

Уровень жизни населения

 

Условно уровень жизни населения характеризуется показателями уровня доходов населения, уровня и качества потребляемых благ и услуг, параметрами социального развития.

Текущие тенденции социально-экономического развития характеризуются ростом среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и среднедушевых доходов населения. При этом, несмотря на положительную динамику, сохраняется отставание показателей от уровня Российской Федерации в целом, а темпы роста уровня реальной заработной платы отстают от темпов роста номинальной заработной платы. В 2009 году индекс реальной заработной платы снизился до 95 %(рис. 15.).

 

Рисунок 15. Динамика изменения уровня заработной платы населения г. Кирова в 2004-2008 гг. и общей величины доходов населения Кировской области

 

Динамика соотношения номинальной среднемесячной заработной платы и величины фиксированного набора товаров и услуг, используемого для проведения межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения, характеризуется уверенным ростом и свидетельствует о росте покупательной способности населения. Аналогичная динамика наблюдается и в соотношении среднего уровня доходов населения с прожиточным минимумом.

 

Рисунок 16. Соотношение номинальной среднемесячной заработной платы и величины фиксированного набора товаров и услуг за 2002-2008 гг.

 

При сравнении уровня жизни населения городов - центров субъектов ПФО в разрезе аналогичных параметров социально - экономического развития города Кирова выделяются следующие особенности.

По уровню покупательной способности г. Киров, наряду с Ульяновском, Чебоксарами и Ижевском, входит в группу городов, характеризующуюся низким средним уровнем показателя.

Несмотря на то, что г. Киров по уровню среднемесячной заработной платы занимает одно из первых мест среди сравниваемых территорий с учетом высокого уровня прожиточного минимума, по уровню покупательной способности муниципалитет уступает Ижевску, Оренбургу, Пензе, Чебоксарам.

В целом, уровень жизни населения г. Кирова сопоставим с аналогичным показателем по регионам ПФО, однако сложившаяся ситуация и выявленные тенденции имеют как положительные особенности, так и негативные аспекты.

Несмотря на рост номинальных доходов и покупательной способности населения г. Кирова, указанные показатели значительно ниже общероссийских и аналогичных показателей по большинству регионов ПФО.

Ситуация осложняется демографическими проблемами, в том числе высокой смертностью среди мужчин.

К положительным тенденциям следует отнести низкий, относительно общероссийского, уровень дифференциации доходов по Кировской области, что свидетельствует об относительно невысоком уровне социального неравенства.

Период 2004-2009 гг. характеризовался миграционными приростом. Выявленная тенденция свидетельствует о наличии определенных преимуществ при проживании в городе. Исследование причин миграции и указанных преимуществ позволит определить точки возможного влияния органов местного самоуправления на процессы в целях повышения уровня жизни населения.

Уровень производительности труда в промышленном производстве г. Кирова не соответствует уровню заработной платы.

Оценка уровня жизни, динамика доходов жителей города непосредственно влияет на настроения населения и отношение населения к органам местного самоуправления. В связи с этим необходимо наличие отработанного механизма трансляции проблем населения, решение которых является полномочием вышестоящих уровней власти. Подобный механизм в обязательном порядке должен включать в себя периодическое проведение социологических исследований.

Принятие социальных программ поддержки населения, реализация мер адресной помощи на муниципальном уровне позволит в значительной степени укрепить авторитет и позиции органов местного самоуправления, а также обеспечить возможность достижения положительной динамики социально-экономических показателей города Кирова.