Основы функционирования государственных и муниципальных финансов.

Цель: изучение основ функционирования государственных и муниципальных финансов

План

Государственный и муниципальный секторы экономики

Сущность и функции государственных и муниципальных финансов

Принципы и роль государственных и муниципальных финансов

 

Тезаурус

Выучите определения следующих терминов:

Государственные и муниципальные финансы, публичные финансы, бюджетный федерализм.

 

Вопросы для обсуждения

В чем заключается современная концепция государственных и муниципальных финансов?

Охарактеризуйте основные категории, раскрывающие сущность государственных и муниципальных финансов.

Какие факторы сыграли решающую роль в эволюции государственных и муниципальных финансов?

Охарактеризуйте структуру государственных и муниципальных финансов и ее элементы.

Какие особенности имели государственные и местные финансы в условиях централизованной экономики?

Назовите характерные черты государственных и муниципальных финансов в переходной экономике России.

Объясните, чем была вызвана трансформация государственных и муниципальных финансов.

Перечислите функции, выполняемые государственными и муниципальными финансами.

Охарактеризуйте основные принципы государственных и муниципальных финансов.

Поясните влияние государственных и муниципальных финан­сов на развитие реального сектора экономики.

Является ли государственное регулирование реформирования государственных и муниципальных финансов адекватным реальной экономической, политической и социальной ситуации в стране?

 

Задания для студентов

Общие:

1. Сформулируйте и обоснуйте главные направления построения эффективной модели бюджетного федерализма в России.

2. Сформулируйте достоинства и недостатки децентрализации управления федеративным государством.

Индивидуальные:

1. Проанализируйте состав и структуру расходных обязательств РФ

 

2. Найдите пять ошибок в нижеуказанном утверждении:

А) Посредством бюджета перераспределяется около 20 % ВВП, осуществляется регулирование и стимулирование реального сектора экономики, формирование инвестиционного климата, модернизация инфраструктуры. Бюджет оказывает большое воздействие на развитие непроизводственной социально-культурной сферы. Бюджет определяет распределение прибыли хозяйствующих субъектов.

Б) Главной целью бюджетной политики РФ является повышение уровня и качества жизни населения. Государство должно способствовать повышению реальных доходов и занятости населения, росту сбережений и имущества граждан, развитию рынка жилья. Основой для решения социальных проблем являются высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающего создание новых рабочих мест, рост заработной платы в экономике, расширению финансовых возможностей государства. Для этого, прежде всего, необходимо поддерживать финансовую стабильность (уровень инфляции и курс национальной валюты).

В) Одним из принципов эффективного управления общественными финансами является бюджетированиие, ориентированное на результат, которое проявляется в установлении для каждого ведомства системы целевых показателей, ожидаемых результатов деятельности, обеспечивающих реализацию приоритетов и целей государственной политики; а также в наличии и применении методов оценки результатов использования бюджетных средств ведомствами и учреждениями и методов оценки полной стоимости бюджетных программ и общественных услуг.

Г) Правительством РФ проводится политика снижения числа налогов и сокращения налоговой нагрузки на экономику, что позволяет направлять средства на повышение зарплат своим работникам, создание новых рабочих мест, техническое перевооружение. В настоящее время, когда основы налоговой системы уже сформированы, Россию по размеру налоговых ставок можно отнести к странам с наиболее низким уровнем налогообложения. Изменения налогового законодательства направлены на упрощение налоговых процедур, устранение норм, нарушающих нейтральность применения налогов и приводящих к необоснованному изъятию средств из оборота налогоплательщика, стимулирование инновационной и инвестиционной деятельности.

 

Основная литература

Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева. – М.: Проспект, 2001. – 640 с.

Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 504 с.: ил.

Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. 2-е изд.. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002

 

Справочная литература

Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь: французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология: в 2-х т. – М.: Международные отношения. Т.1: 1997. – А-F – 784 с.; Т.-2.- Q-Z – 760 с.

Райзберг Б. А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Инфра – М, 2002. – 480 с.

 

Дополнительная литература

Пушкарева, В. М. История мировой и русской финансовой науки и политики / В.М. Пушкарева. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 272 с.: ил.

Финансы: Учебник для вузов /Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. – М.: Юрайт, 2000

Боди, З., Мертон, Р. Финансы.: Пер с англ.: Учебное пособие. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. – 592 с.: ил.

Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / С.А. Белозеров, В.В.Иванов, В.В.Ковалев и др.; Под ред. В.В.Иванова, В.В.Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 272 с.

Семинар №19-20

(4 часа)

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО.

Цель: изучение основ построения бюджетной системы государства в условиях рыночной экономики

План

Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства государства.

Принципы построения бюджетной системы.

Бюджетная политика РФ

 

Тезаурус

Выучите определения следующих терминов:

Бюджетная система, бюджетное устройство, бюджет, бюджетная классификация, доходы бюджета, расходы бюджета, сбалансированность бюджета, собственные доходы бюджета, капитальные расходы, текущие расходы, финансовая помощь, трансферты

 

Вопросы для обсуждения

Какими законодательными актами регулируется функционирование бюджетной системы России?

Почему расходы бюджета необходимо подразделять на капитальные и текущие?

В чем заключается сбалансированность бюджета и каковы способы её обеспечения?

Каковы особенности построения бюджетных систем с различным государственным устройством?

 

Задания для студентов

Общие:

1. Определите основные тенденции развития бюджетной системы.

2. Обоснуйте закрепление расходов за различными уровнями бюджетной системы.

Индивидуальные:

Продолжите выражение:

Принцип самостоятельности бюджетов означает право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления …

Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает …

К налоговым доходом бюджета субъекта РФ относятся …

Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований означает определение …

Принцип сбалансированности бюджета означает, что …

К неналоговым доходам федерального бюджета относятся …

Принцип единства бюджетной системы означает единство...

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что...

К налоговым доходам федерального бюджета относятся …

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что …

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что …

К неналоговым доходам бюджета субъекта РФ относятся …

 

Тестовые:

Выберите один верный вариант ответа на поставленный вопрос.

Источником поступлений бюджета страны является:

только чистый доход общества;

только национальный доход;

только национальное богатство;

национальное богатство и национальный доход.

 

Могут ли национальный доход и национальное богатство зару­бежных стран быть источниками бюджетных поступлений?

да;

нет;

только в случае войны;

да, в результате проведения агрессивной военной политики.

 

К поступлениям государственного бюджета не относятся:

налоги;

дотации;

займы;

эмиссия.

 

Налог — это:

тайное изъятие ценностей одним субъектом у другого;

добровольная передача ценностей одним субъектом другому;

гласное, обязательно-принудительное изъятие средств од­ним субъектом у другого;

обязательно-принудительный платеж должника кредитору.

 

В Российской Федерации налоги устанавливаются и отменяются:

органами государственной власти административно-территориальных образований;

Министерством финансов РФ;

Министерством РФ по налогам и сборам;

Федеральным Собранием РФ.

 

К прямым относятся налоги:

на доход и имущество субъектов;

на товары и услуги;

на конкретные виды деятельности;

устанавливаемые федеральными органами власти.

 

Наиболее актуальной проблемой совершенствования налогооб­ложения в РФ является:

снижение ставок налогов;

упрощение расчетов налогов;

сокращение числа налогов;

ликвидация уклонения субъектов от уплаты налогов.

 

Вид бюджетных поступлений, не содержащий элемента отчуждения:

налоговые доходы;

неналоговые доходы;

пошлины;

эмиссия.

Неналоговыми доходами бюджета не являются:

поступления от функционирования государственной собст­венности;

поступления от реализации государственного имущества;

прибыль ЦБР;

доходы от таможенной деятельности государства.

 

 

Основная литература

Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева. – М.: Проспект, 2001. – 640 с.

Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 504 с.: ил.

 

Справочная литература

Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь: французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология: в 2-х т. – М.: Международные отношения. Т.1: 1997. – А-F – 784 с.; Т.-2.- Q-Z – 760 с.

Райзберг Б. А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Инфра – М, 2002. – 480 с.

 

Дополнительная литература

Пушкарева, В. М. История мировой и русской финансовой науки и политики / В.М. Пушкарева. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 272 с.: ил.

Финансы: Учебник для вузов /Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. – М.: Юрайт, 2000

Боди, З., Мертон, Р. Финансы.: Пер с англ.: Учебное пособие. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. – 592 с.: ил.

Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / С.А. Белозеров, В.В.Иванов, В.В.Ковалев и др.; Под ред. В.В.Иванова, В.В.Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 272 с.

Семинар №21-23

(6 часа)