Тема 12. Сущность, значение и основы организации страхования

Рисковой характер общественного производства, его страховая защита. Страховой фонд как источник возмещения последствий стихийных бедствий и других непредвиденных событий. Методы формирования страхового фонда (бюджетный и страховой). Направления использования страхового фонда.

Страхование как финансовая категория, ее специфика. Экономическая сущность страхования, его отличительные признаки и определение. Функции страхования.

Основы организации страхования. Формы страхования - добровольная и обязательная, критерии их использования. Коммерческое и некоммерче­ское страхование, их отличия. Отрасли коммерческого страхования: личное, имущественное, страхование ответственности, страхование предпринима­тельских рисков. Основные особенности каждой отрасли коммерческого страхования, их роль в жизни общества.

Развитие страховых отношений в условиях перехода к рыночной эко­номике. Страховое дело как форма использования страховых отношений. Становление и развитие страхового рынка в Российской Федерации, сферы его применения. Некоммерческое страхование. Отрасли некоммерческого страхования. Госу­дарственное социальное страхование, его принципы. Негосударственное не­коммерческое страхование. Взаимное страхование как отрасль негосударст­венного некоммерческого страхования.

Объективная необходимость социального страхования, его экономиче­ская сущность и роль в системе социальной защиты граждан. Характеристика рисков по государственному социальному страхованию. Виды страхового обеспечения, их общая характеристика. Фонды социального страхования, их виды и взаимосвязь с другими звеньями сферы государственных и муници­пальных финансов. Методы формирования фондов социального страхования. Политика государства в области социального страхования.

 

Раздел III. Государственные и муниципальные финансы

Тема 13. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов

Понятие государственных и муниципальных финансов, их экономическое содержание и роль в социально-экономическом развитии общества. Классификация государственных и муниципальных финансов по функциональному назначению и уровням управления.

Государственные финансовые ресурсы; их состав и структура по источникам формирования. Изменения в структуре государственных финансовых ресурсов под воздействием экономических и политических факторов. Классификация государственных финансовых ресурсов по методам мобилизации и уровням управления. Государственная казна, ее содержание, значение и правовые основы функционирования.

Основные направления использования государственных финансовых ресурсов. Роль государственных финансовых ресурсов в социальной защите населения, развитии экономики и культуры.

Правовая база функционирования государственных и муниципальных финансов; оценка ее состояния. Влияние на их организацию функциональных особенностей и уровней управления. Направления совершенствования бюджетного законодательства.

Использование государственных и муниципальных финансов в условиях регулирования экономических процессов. Формы финансового регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Анализ эффективности применяемых форм и методов государственного и муниципального финансового регулирования.

Тема 14. Бюджетная система и бюджетное устройство

Понятие бюджетной системы. Бюджетная система унитарного и федеративного государства, принципы ее построения. Демократизация общества и ее влияние на бюджетную систему. Необходимость построения современной бюджетной системы России на принципах бюджетного федерализма. Становление бюджетной системы Российской Федерации, ее звенья, их характеристика. Перспективы развития бюджетной системы России.

Понятие бюджетного права. Бюджетные права федеральных и региональных органов государственной власти. Бюджетные права муниципалитетов, их характеристика. Изменения в бюджетных правах федеральных, региональных и муниципальных органов в связи с проведением в России конституционной реформы.

Основы разграничения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы и видами бюджетов. Межбюджетные отношения, их формы. Распределение и перераспределение бюджетных доходов между уровнями управления. Передача расходных полномочий с одного уровня бюджетной системы на другой. Формы оказания финансовой помощи, их характеристика. Изменения в распределении доходов и расходов между бюджетами в связи с совершенствованием бюджетного законодательства.

Тема 15. Государственный бюджет как экономическая категория

Сущность государственного бюджета, его специфические признаки. Особенности бюджетного метода перераспределения национального дохода. Определение государственного бюджета. Бюджетные ресурсы как материально-вещественное воплощение бюджетных отношений.

Функции государственного бюджета, их характеристика.

Эволюция взглядов отечественных экономистов на сущность государственного бюджета.

Организационно-правовые формы проявления категории «государственный бюджет» - конкретные виды бюджетов субъектов власти разного уровня.

Использование бюджета в качестве экономического инструмента, его место и роль в системе финансовых рычагов воздействия на общественное производство. Бюджетная политика, ее содержание и значение. Бюджетный механизм, его роль в реализации бюджетной политики. Оценка действующего бюджетного механизма, перспективы и направления его совершенствования. Роль бюджета в социально-экономическом развитии общества.

Доходы государственного бюджета, их экономическая сущность и формы проявления. Методы мобилизации бюджетных доходов. Налоги как основной вид доходов бюджета. Прямые и косвенные налоги, их характери­стика. Налоговая система страны, принципы ее построения. Другие виды до­ходов бюджета. Условия роста бюджетных доходов.

Расходы государственного бюджета, их экономическая сущность, фор­мы проявления и значение. Характеристика основных видов бюджетных рас­ходов. Понятие бюджетного финансирования. Формы предоставления бюд­жетных средств. Социальные нормативы как основа обеспечения бюджетны­ми средствами потребностей социальной сферы, их значение.

Сбалансированность бюджета – основное условие нормального его функционирования. Проявление несбалансированности бюджета через дефицит и профицит бюджета. Причины возникновения и формы покрытия бюджетного дефицита. Экономические и социальные последствия бюджетного дефицита. Мероприятия по управлению бюджетным дефицитом.

Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества. Взаимосвязь бюджета и экономики. Характеристика современного состояния бюджета.

Целевые бюджетные фонды, их назначение и специфика функциониро­вания.

Тема 16. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс, его стадии. Составление проекта бюджета. Бюд­жетный (финансовый) год. Организация составления проекта бюджета орга­нами исполнительной власти. Бюджетное планирование, его методы.

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета органами законодатель­ной власти. Бюджетная процедура и бюджетная инициатива. Бюджетные чтения. Вотирование бюджета.

Исполнение бюджета. Организация исполнения доходной и расходной частей бюджета. Системы кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская, смешанная. Отсутствие закрепления бюджетных доходов за определенными видами расходов. Маневренность ресурсов бюджетного фонда. Принцип единства кассы. Бюджетные резервы, их значение; формы бюджетных резервов. Сбалансированность бюджетного фонда. Бюджетная классификация. Бюджетная роспись. Ор­ганизация бюджетного учета и отчетности.