Государственный бюджет как экономическая категория.

Цель:

изучение состава и структуры государственного бюджета;

оценка качества знаний студентов, посредством проведения контрольной работы (2 часа)

План

Социально-экономическая сущность и функции бюджета

Состав и структура доходов федерального бюджета

Состав и структура расходов федерального бюджета

Сбалансированность федерального бюджета

 

Тезаурус

Выучите определения следующих терминов:

Бюджет, налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные поступления, экономическая классификация расходов, функциональная классификация расходов бюджета, ведомственная классификация расходов

 

Вопросы для обсуждения

Как трактуется понятие «бюджет»?

Что понимается под консолидированными бюджетами?

Какие методы формирования бюджетных средств используются в финансово-бюджетной практике?

Какой существует порядок создания и использования средств Стабилизационного фонда РФ?

Какой существует порядок создания и использования средств Нефтегазового фонда РФ?

Какой существует порядок создания и использования средств резервных фондов органов исполнительной власти?

 

Задания для студентов

Общие:

1. Проанализируйте состав и структуру доходов федерального бюджета России.

2. Проанализируйте состав и структуру расходов федерального бюджета России.

Индивидуальные:

1. Верно /неверно/ данное определение:

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает выделение бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Консолидированный бюджет - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность всех бюджетов.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает надёжность показателей прогноза развития территорий и реалистичность расчёта доходов и расхода бюджета.

Бюджетное планирование - это централизованное распределение и перераспределение стоимости ВВП и НД между звеньями финансовой системы на основе программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов всех уровней.

Принцип гласности означает обязательное опубликование в печати утверждённых бюджетов и открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

Бюджетное устройство - это законодательно установленная по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджета.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета.

Бюджетное право - это совокупность юридических норм и правил, регламентирующих основы бюджетного устройства и порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему страны.

Принцип разграничения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета.

Бюджетный процесс -это регламентируемая нормами право деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, обеспечению контроля за их исполнением.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств.

Расходы бюджета - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственной власти и местного самоуправления.

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы денежной системы, бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, единый порядок финансирования расходов и ведения бухгалтерского учета средств бюджетов всех уровней.

Доходы бюджета -это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в бюджет соответствующего уровня.

Принцип достоверности бюджета означает, что все доходы и расходы бюджетов и иные поступления подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объёме.

Бюджетная классификация - это организация бюджетной системы, принципы её построения.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за бюджетом определённого уровня.

Бюджет - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает право самостоятельного осуществления бюджетного процесса, наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня, законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, право определять направления расходования средств соответствующих бюджетов.

Бюджетная система -это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующих территориях.

Тестовые:

Выберите один верный вариант ответа на поставленный вопрос.

Что является основой государственных финансов:

А) государственный бюджет

Б) совокупность бюджетов муниципальных образований

В) внебюджетные фонды

Г) нет правильного ответа

В чем заключается условие дефицитного бюджета?

А) доходы бюджета превышают его расходы

Б) доходы бюджета равны расходам

В) расходы бюджета превышают его доходы

Г) расходы не превышают доходы бюджета с учетом финансовой помощи

Объективной необходимостью формирования государственного бюджета является:

А) использование денег в качестве средств обращения

Б) формирование государственных образований

В) усиление социальной функции государства

Г) усиление вмешательства государства в экономику

Бюджетную систему государства составляют:

А) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

Б) бюджеты территорий и территориальных государственных внебюджетных фондов

В) местные бюджеты

Г) все вышеперечисленное.

Что не является принципом формирования бюджета?

А) полнота бюджета

Б) единство бюджета

В) реальность бюджета

Г) дефицитность бюджета

В каком веке в России стал составляться на постоянной основе бюджет государства

А) 17 век

Б) 18 век

В) 19 век

Г) 20 век

Монетарная концепция построения бюджетной системы предполагает:

А) увеличение государственных расходов за счет расширения денежной массы в обращении

Б) увеличение государственных расходов при условии обеспечения стабильной покупательной способности национальной валюты

В) на основе увеличения бюджетного дефицита и повышения уровня инфляции

Г) на основе девальвации национальной валюты

Бюджетное устройство любой страны включает в себя:

А) бюджетную систему и принципы её построения

Б) бюджетные права исполнительных и законодательных органов

В) систему распределения доходов и расходов между отдельными бюджетами

Г) все вышеперечисленное верно

Структура доходов бюджетов представляет собой:

А) налоговые, неналоговые и собственные доходы

Б) собственные доходы и безвозмездные перечисления

В) собственные и регулирующие доходы

Г) налоговые и регулирующие доходы

Бюджетная классификация представляет собой:

А) группировку доходов бюджетов

Б) группировку расходов бюджетов

В) группировку источников финансирования дефицитов бюджетов

Г) нет правильных ответов

Экономическая классификация расходов бюджетов включает:

А) текущие и капитальные статьи расходов

Б) распределение бюджетных средств по главным распорядителям

В) направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства

Г) источники финансирования дефицита бюджета государства.

К текущим расходам бюджета не относят:

А) трансферты населению

Б) гранты физическим лицам на проведение научно-исследовательских работ

В) бюджетные дотации

Г) бюджетный кредит.

Основными методами бюджетного регулирования не являются:

А) дотация

Б) субсидия

В) бюджетная компенсация

Г) финансовая помощь из бюджета вышестоящего уровня

Субъектами бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями, являются:

А) муниципальные предприятия

Б) общественные организации

В) финансовое управление субъекта РФ

Г) политические партии

Ключевым звеном в разработке проекта федерального бюджета является:

а) министерство экономики

б) Государственная Дума

В) Министерство финансов

Г) Центральный банк

При сокращении профицита бюджета первоначально

А) увеличиваются расходы бюджета

Б) увеличиваются расходы, связанные с дополнительным погашением долговых обязательств

В) сокращаются доходы от продажи государственной собственности

Г) сокращаются налоговые доходы бюджета

Первичный профицит – это …

А) превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга

Б) превышение доходов над расходами без учета регулирующих расходов бюджета

В) превышение доходов над расходами

Г) нет правильного ответа

Из федерального бюджета финансируются:

А) проведение выборов в субъектах РФ

Б) содержание средних школ

В) содержание предприятий, находящихся в хозяйственном ведении

Г) содержание предприятий, находящихся в оперативном управлении

В каких формах предоставляется финансовая помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ?

А) субвенции на финансирование отдельных целевых расходов

Б) дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ

В) верно А и Б

Г) нет правильных ответов

 

Основная литература

Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева. – М.: Проспект, 2001. –640с.

Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 504 с.: ил.

 

Справочная литература

Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь: французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология: в 2-х т. – М.: Международные отношения. Т.1: 1997. – А-F – 784 с.; Т.-2.- Q-Z – 760 с.

Райзберг Б. А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Инфра – М, 2002. – 480 с.

 

Дополнительная литература

Пушкарева, В. М. История мировой и русской финансовой науки и политики / В.М. Пушкарева. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 272 с.: ил.

Финансы: Учебник для вузов /Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. – М.: Юрайт, 2000

Боди, З., Мертон, Р. Финансы.: Пер с англ.: Учебное пособие. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. – 592 с.: ил.

Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / С.А. Белозеров, В.В.Иванов, В.В.Ковалев и др.; Под ред. В.В.Иванова, В.В.Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 272 с.

Семинар №24

(2 часа)

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС.

Цель: изучение бюджетного процесса на уровне государства, субъектов и муниципальных образований;

План

содержание бюджетного процесса и его участники

составление проектов бюджетов

рассмотрение и утверждение бюджета

исполнение бюджета

Тезаурус

Выучите определения следующих терминов:

Бюджетный процесс, участники бюджетного процесса, стадии бюджетного процесса, бюджетная роспись

Вопросы для обсуждения

Что представляет собой бюджетный процесс?

Какими законодательными актами регламентируется бюджетный процесс?

Каков порядок рассмотрения и утверждения бюджетов?

Что представляет собой отчет об исполнении бюджета? Какова процедура его утверждения?

Каковы полномочия участников бюджетного процесса?

 

Задания для студентов

Общие:

Охарактеризуйте бюджетный процесс на уровне субъекта РФ (Курской области)

Охарактеризуйте бюджетный процесс в Вашем муниципальном образовании

Тестовые:

Выберите один верный вариант ответа на поставленный вопрос.

Бюджетный процесс – это:

А) Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов;

Б) регламентированный законодательством порядок утверждения и исполнения бюджетов;

В) совокупность процессов составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов;

Г) регламентированный законодательством порядок формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов.

Законодательные органы государственной власти осуществляют:

А) составление и рассмотрение бюджетов;

В) рассмотрение и утверждение бюджетов;

Б) рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов;

Г) утверждение и исполнение бюджетов.

Исполнительные органы власти занимаются:

А) составлением и рассмотрением бюджетов;

Б) рассмотрением и утверждением бюджетов;

В) составлением, рассмотрением и исполнением бюджетов;

Г) составлением и исполнением бюджетов.

Конкретные формы и сроки бюджетной отчетности устанавливаются:

А) Федеральным Собранием РФ;

Б) Государственной Думой РФ;

В) Министерством финансов РФ;

Г) исполнительными органами власти РФ.

Формирование федерального бюджета осуществляется в:

А) два этапа;

Б) три этапа;

В) четыре этапа;

Г) пять этапов.

На втором этапе составления бюджета РФ не осуществляется:

А) разработка прогноза функционирования экономики РФ;

Б) установление основных характеристик федерального бюджета;

В) разработка предложений о структурных и организационных преобразованиях в экономике РФ;

Г) доведение до субъектов РФ методики формирования межбюджетных отношений.

На втором этапе формирования федерального бюджета не рассматриваются:

А) параметры функциональной и экономической классификации расходов бюджета;

Б) перечень федеральных целевых программ;

В) методика формирования межбюджетных отношений;

Г) изменения минимального размера оплаты труда и пенсий.

В ходе формирования федерального бюджета правительство РФ не рассматривает:

А) прогноз социально-экономического развития РФ;

Б) Основные характеристики федерального бюджета;

В) проекты государственных внебюджетных фондов;

Г) проекты бюджетов субъектов РФ.

При составлении бюджетов не используются:

А) прогнозы социально-экономического развития РФ и административно-территориальных образований;

Б) планы социально-экономического развития государственного сектора экономики;

В) прогнозы и программы развития административно-территориальных образований;

Г) совокупность социально-экономических нормативов и норм.

К важнейшим задачам бюджетного планирования не относится:

А) определение доходов и расходов бюджетов;

Б) выявление резервов и источников государственных средств;

В) рациональное распределение доходов и расходов по бюджетам;

Г) разработка положений бюджетной политики.

 

Основная литература

Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева. – М.: Проспект, 2001. – 640 с.

Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 504 с.: ил.

 

Справочная литература

Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь: французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология: в 2-х т. – М.: Международные отношения. Т.1: 1997. – А-F – 784 с.; Т.-2.- Q-Z – 760 с.

Райзберг Б. А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Инфра – М, 2002. – 480 с.

 

Дополнительная литература

Пушкарева, В. М. История мировой и русской финансовой науки и политики / В.М. Пушкарева. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 272 с.: ил.

Финансы: Учебник для вузов /Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. – М.: Юрайт, 2000

Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / С.А. Белозеров, В.В.Иванов, В.В.Ковалев и др.; Под ред. В.В.Иванова, В.В.Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 272 с.

Семинар №25-26

(4 часа)

РРЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ.

Цель: изучение финансовой системы субъекта РФ (Курской области);

План

Сущность региональных финансов

Доходы и расходы бюджета субъекта РФ

Межбюджетные отношения субъекта РФ

 

Тезаурус

Выучите определения следующих терминов:

Региональные финансы, региональный бюджет, доходы регионального бюджета, расходы регионального бюджета, межбюджетные отношения органов власти субъекта РФ

 

Вопросы для обсуждения

Что такое региональный бюджет? Приведите пример бюджета субъекта РФ.

Какие налоги зачисляются в бюджет Курской области?

На что расходуются средства бюджета Курской области?

Чем представлена финансовая помощь федерального бюджета в бюджет Курской области?

С какой целью формируется фонд финансовой поддержки регионов?

С какой целью формируется фонд регионального развития?

С какой целью формируется фонд компенсаций?

 

Задания для студентов

Общие:

1. Нарисуете схему бюджетного аппарата Курской области

2. Проанализируйте состав и структуру бюджета Курской области.

Индивидуальные:

Проанализируйте структуру доходов бюджета Курской области. Дайте характеристику доходных источников бюджета. Сравните динамику изменений доходов за последние три года. Определите долю налоговых и неналоговых доходов в структуре доходных источников бюджета.

На основе анализа практики исполнения бюджета Курской области проанализируйте недостатки бюджетного процесса. Проследите взаимосвязь основных макроэкономических показателей развития государства с показателями бюджета на очередной финансовый год.

Проанализируйте систему субъектных налогов и сборов. Покажите взаимосвязь уровня развития территории с долей налоговых доходов в структуре территориальных бюджетов. Определите долю субъектных налогов в структуре налоговых доходов. Проанализируйте основные направления реформы налоговой системы. Как она отразилась на доходах бюджета Курской области.

 

Основная литература

Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева. – М.: Проспект, 2001. – 640 с.

Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 504 с.: ил.

 

Справочная литература

Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь: французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология: в 2-х т. – М.: Международные отношения. Т.1: 1997. – А-F – 784 с.; Т.-2.- Q-Z – 760 с.

Райзберг Б. А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Инфра – М, 2002. – 480 с.

 

Дополнительная литература

Пушкарева, В. М. История мировой и русской финансовой науки и политики / В.М. Пушкарева. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 272 с.: ил.

Финансы: Учебник для вузов /Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. – М.: Юрайт, 2000

Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / С.А. Белозеров, В.В.Иванов, В.В.Ковалев и др.; Под ред. В.В.Иванова, В.В.Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 272 с.

Семинар №27-28

(4 часа)

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ.

Цель: изучить финансовую систему муниципального образования.

План

Сущность муниципальных финансов

Доходы и расходы бюджета муниципального образования

Межбюджетные отношения муниципального образования

 

 

Тезаурус

Выучите определения следующих терминов:

Местный бюджет, местные налоги и сборы, муниципальные финансы, минимальные социальные нормы и нормативы, минимальные государственные социальные стандарты, муниципальный долг, муниципальный займ, муниципальный заказ, фонд финансовой поддержки муниципальных образований.

 

Вопросы для обсуждения

Какие функции выполняют муниципальные финансы?

В чем особенности политики в области муниципальных финансов на современном этапе развития РФ?

Какие бюджеты в РФ относятся к местным?

Каково социально-экономическое назначение местного бюджета?

В каких формах осуществляется предоставление бюджетных средств бюджетам муниципальных образований?

 

Задания для студентов

Общие:

1. Охарактеризуйте необходимость существования местных финансов. Охарактеризуйте место муниципальных финансов в системе общественного воспроизводства.

2.Дайте характеристику структуры муниципальных финансов в России.

Индивидуальные:

Проанализируйте структуру доходов бюджета муниципального образования. Дайте характеристику доходных источников бюджета. Сравните динамику изменений доходов за последние три года. Определите долю налоговых и неналоговых доходов в структуре доходных источников бюджета.

На основе анализа практики исполнения бюджета муниципального образования проанализируйте недостатки бюджетного процесса. Проследите взаимосвязь основных макроэкономических показателей развития государства с показателями бюджета на очередной финансовый год.

Проанализируйте систему местных налогов и сборов. Покажите взаимосвязь уровня развития муниципального образования с долей налоговых доходов в структуре местного бюджета. Определите долю местных налогов в структуре налоговых доходов. Проанализируйте основные направления реформы муниципальных образований. Как она отразилась на доходах бюджета муниципального образования.

 

Основная литература

Финансы: Учебник / Под ред. В.В. Ковалева. – М.: Проспект, 2001. – 640 с.

Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 504 с.: ил.

 

Справочная литература

Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь: французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология: в 2-х т. – М.: Международные отношения. Т.1: 1997. – А-F – 784 с.; Т.-2.- Q-Z – 760 с.

Райзберг Б. А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Инфра – М, 2002. – 480 с.

 

Дополнительная литература

Пушкарева, В. М. История мировой и русской финансовой науки и политики / В.М. Пушкарева. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 272 с.: ил.

Финансы: Учебник для вузов /Под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. – М.: Юрайт, 2000

Финансы в вопросах и ответах: Учебное пособие / С.А. Белозеров, В.В.Иванов, В.В.Ковалев и др.; Под ред. В.В.Иванова, В.В.Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 272 с.

Семинар №29-30

(4 часа)