Вставка 1.4. Влияние Московской агломерации на инвестиционную привлекательность «соседних» регионов

Близость к такому мегаполису, как Москва, имеет как отрицательные (стимулирование миграционного оттока и т.д.), так и положительные моменты (рынок сбыта, инфраструктурная обеспеченность и т.д.). В настоящее время наиболее активно осваивается 300-километровая зона мегаполиса: 50-километровая зона — зона «маятниковой» миграции, 100-километровая зона — зона расселения мегаполисов, 200-километровая зона (как правило, отмеряемая от крупных транспортных узлов, международных аэропортов) – зона размещения бэк-офисов и интенсивной вахтовой миграции, 300—350 километровая зона - размещение крупных процессинговых центров. Наиболее активно последнюю функцию осваивают в настоящее время Калужская[12], Тверская[13], Ярославская, Владимирская области.

Основными критериями выбора той или иной территории для размещения процессинговых центров являются:

1) человеческий капитал (наличие трудовых ресурсов, развитость и гибкость системы образования, профессиональная мобильность трудовых ресурсов);

2) степень удаленности от рынка сбыта,

3) наличие инфраструктуры (транспортно-логистической (которая является ключевой для размещения производств, чья дистрибуция осуществляется в Москве), производственной (при этом преимуществом пользуются современные индустриальные парки, а не старые производства), энергетической);

4) уровень развития городской среды (общественное питание, современные форматы торговли, инфраструктура досуга и развлечений, развитие рынка жилой недвижимости);

5) поддержка региональных властей.

Изменения в системе государственного управления РФ

Изменения в системе государственного управления РФ выражаются в следующих основных тенденциях:

a. Реформирование системы стратегического управления развитием регионов, повышение его целевой ориентированности (переход к «программному бюджету», результативное управление, изменение порядка распределения средств в фонде регионального развития (ФРР) (переход к конкурсному распределению средств фонда регионального развития, включение объектов непрограммной части федеральной адресной программы (ФАИП) и федеральных целевых программ (ФЦП) в ФРР), расширение инструментов федерального управления региональным развитием, имеющих грантовый характер, и ставящих в качестве условия предоставления средств и создания правовых и налоговых преференций наличие стратегических документов (стратегий социально-экономического развития регионов, документов территориального планирования и прочее[14]) — долгосрочное финансирование инвестиционных проектов, создание специализированных технопарков, особых экономических зон, концессионных соглашений и т.п.;

b. Перестройка процедур администрирования процессов государственного управления: переход к результативному управлению, в том числе: регламентация и стандартизация государственных и бюджетных услуг; расширение возможности конкурсного их представления, включая передачу на выполнение небюджетными организациями; повышение эффективности бюджетных расходов и расширение самостоятельности распорядителей бюджетных средств, использование ИКТ в государственном управлении при реализации государственных функций и услуг в рамках реализации ФЦП «Электронное правительство;

c. Реформа бюджетного процесса и приведение функционирования бюджетной системы в соответствие с механизмом стратегически ориентированного результативного управления[15]: обеспечение сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации; повышение результативности бюджетных расходов, строгий отбор принимаемых обязательств; разработка годового бюджета в строгой увязке с показателями среднесрочного финансового планирования; бюджеты всех уровней, начиная с 2008 финансового года, будут формироваться и исполняться в соответствии с общепризнанными в мировой практике принципами, стандартами и процедурами; повышение роли среднесрочного финансового планирования, в том числе – переход к формированию и утверждению федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 3 года (в режиме «скользящей трехлетки»); выделение расходных обязательств и бюджетных ассигнований различных видов, в том числе – приведение порядка финансирования долгосрочных целевых программ и бюджетных инвестиций в соответствие с едиными принципами и процедурами; введение в бюджетный процесс обоснований бюджетных ассигнований и государственных (муниципальных) заданий, задающих конкретные, измеримые результаты использования бюджетных средств; расширение возможностей органов власти разных уровней, в рамках единых принципов и установленных Бюджетным кодексом РФ общих позиций, по формированию классификации расходов бюджетов и, следовательно, определению формата составления и утверждения соответствующих бюджетов; создание стимулов для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по снижению дотационности соответствующих бюджетов; обеспечение самостоятельности и ответственности главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств при составлении и исполнении бюджета; создание условий для реструктуризации бюджетной сети и введения новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг; уточнение вопросов регулирования государственного (муниципального) долга, заимствований и гарантий.

Основные возможности и риски, связанные с внешними тенденциями

Для Республики Мордовия данные тенденции несут следующие возможности и риски:

a. Инвестиционный потенциал регионов «первого круга» Московской агломерации будет практически исчерпан в среднесрочной перспективе (4-7 лет). Это создает для регионов, находящихся в зоне 500-600 км от столицы, возможность для размещения новых производств;

b. Растущий спрос на продукцию традиционных для Республики Мордовия секторов экономики (транспортного машиностроения, электротехнического сектора, приборостроения, индустрии строительных материалов, агропромышленного комплекса и т.д.), обеспечивает возможность для их развития (технологической модернизации, наращивание объемов производства и т.д.), но создает угрозу несомасшабности рынку предприятий, существующих в регионе;

c. Консолидация активов в базовых секторах экономики, а также приход крупных игроков в регион обеспечивает лучший доступ компаний к инвестиционным ресурсам и большую рыночную власть, устойчивость к рыночным колебаниям спроса и возможность адекватного реагирования на новые конкурентные вызовы (приход на российский рынок ведущих зарубежных производителей), но снижает потенциал влияния органов региональной и муниципальной власти на данные компании;

d. Снижение конкурентоспособности ряда секторов (особенно отечественной электротехники, приборостроения, агропромышленного комплекса и т.д.) после вступления в ВТО и повышения цен на энергоносители.

 

Табл. 1.13. Производительность труда на предприятиях электротехники

Название компании	Специализация	Оборот/ Объем продаж (млн. евро)	Численность персонала (тысяч человек)	Производительность труда (тысяч евро на человека)
Sarel	Производство шкафов для электрического и электронного оборудования		0,8
SEW-EURODRIVE	Электроприводная техника			136,4
Weidmüller	Производство компонентов для технологий электрических соединений		3,5	142,8
OSRAM	Общее освещение Автомобильное освещение Оптоэлектроника			114,4
General Cable	Кабели для энергетической, индустриальной и коммуникационной сферы	5500
ГУП РМ «Лисма»	Источники света. Лампы накаливания общего назначения, газоразрядные, галогенные и различные виды специальных ламп.	44,9	4,4	10,2
Кадошкинский электротехничес-кий завод	Светотехнические изделия	18,6	0,8	23,3
Ардатовский светотехнический завод	Светотехнические изделия		1,3	16,2
Электровыпрями-тель	Электротехника полупроводниковых преобразователей электроэнергии		3,3	12,4
Завод «Сарансккабель»	Производство изолированных проводов и кабелей	127,3	1,9

Источник: данные компаний, Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Мордовия

 

e. Развитие крупных агломераций в Приволжском федеральном округе также будет стимулировать развитие спроса на продукцию базовых для региона секторов (АПК, индустрии строительных материалов, свето- и электротехники), но будет оказывать негативное воздействие на рынок труда региона (в силу появления новых точек роста на территории РФ);

f. Изменение структуры рынка в ряде секторов создает возможность для занятия новых ниш на рынке, но вместе с тем усиливает конкуренцию и формирует новые стандарты качества продукции;

g. Реализация государственной политики в инновационном секторе также потенциально дает возможность компаниям Республики Мордовия для восстановления собственной технологической базы в базовых секторах региона.