Эк сущность страх фонда, формы его орг-ции

Объективность создания страх фонда обусловлена объективным существованием противоречия между человеком и природой. Совокупность отношений по преодолению, предупреждению и локализации разрушительных последствий стихийных, техногенных и иных действий – страх-я защита. Мат-ным воплощением страх защиты является страх фонд. Страх фонд – резервный фонд материальных и денежных средств, создаваемых в плановом порядке для обеспечения бесперебойного процесса расширенного воспроизводства, на случай возникновения стихийных бедствий и для поддержания необходимого уровня жизни людей при определенных обстоятельствах. Он может формироваться как в денежной, так и натуральной формах. Размеры страхового фонда зависят от: Уровня развития производительных сил общества; Характера производственных отношений; Степень влияния неблагоприятных явлений природы на производство. Основные принципы формирования: Комплексность, Многообразие организационных форм, Учет экономических интересов всех участников страхового процесса В зависимости от субъекта формирования фонда различают его виды: Фонд «самострахования» формируется одним страхователем для собственных нужд в денежной и натуральной форме. Особенно распространен в АПК. Обязательным является для АО, ООО, ПК (за счет отчислений от чистой прибыли, ежегодно в размере 5%. От УК = 15%). Фонд взаимного страхования – несколькими страхователями, объединяют материальные ресурсы для компенсации убытков друг другу. Страховой фонд страховщика создается за счет страховых взносов страхователей. Формируется только в денежной форме, имеет строго целевой характер расходования средств. Отличается значительной мобильностью, т.к. позволяет достигать высокой эффективности использования средств путем раскладки убытков на всех участников страхового процесса. Централизованный страховой фонд формируется как в натуральной, так и денежной форме, за счет общегосударственных ресурсов и находится в распоряжении правительства. Наличие данного страхового фонда объясняется наличием страховых рисков природного и техногенного характера, а также с факторами экономической несбалансированности и бесхозяйственности.

 

Экологическое страхование

Основополагающим актом, регулирующим данную сферу отношений, является закон РФ «О страховании», принятый 27 ноября 1992 года. На территории России экологические виды страхования ранее практически не применялись, за исключением Ингосстраха заключившего договоры по страхованию ответственности судовладельцев за утечку нефтепродуктов и с танкеров и загрязнение ими вод и побережья. Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» предусмотрено добровольное и обязательное государственной экологическое страхование предприятий, организаций и учреждений, а так же граждан, объектов их собственности и доходов на случай стихийного бедствия, аварий, катастроф. Создаваемые в системе экологического страхования фонды предназначены для финансирования работ по прогнозированию, предотвращению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий, катастроф. Порядок государственного экологического страхования использования фондов Российской Федерации устанавливает Правительство. По поручению Правительства РФ Минприроды России и Росгосстраха разработали и утвердили Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования РФ, на основе которого каждая страховая организация разрабатывает свои правила по экологическому страхованию на основе добровольно – заключаемого договора между страховой организацией и страхователем. При такой форме отношений не требуется полный охват объектов страхования. К объектам экологического страхования относятся:

- риск гражданской ответственности страхователя за загрязнение окружающей природной среды, выражающейся в предъявлении ему третьими лицами (физическими или юридическими) в соответствии с нормами гражданского права имущественных претензий, которые удовлетворяются в соответствии с договором о страховании за счет страховых платежей;

- подлежащие возмещению убытки, которые несет страхователь в связи с загрязнением окружающей природной среды на территории действия договора страхования;

- жизнь, здоровье или имущество страхователя или других лиц, определенных договором страхования.

Страховое событие (случай) – применительно к экологическому страхованию внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей природной среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности и сбросу загрязненных сточных вод. Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущерб по которым продолжит возмещение, оговариваются при заключении договора страхования. Страховые платежи уплачиваются страхователем по тарифным ставкам, устанавливаемых в процентах годового оборота предприятия. При определении размера тарифных ставок помимо оборота предприятия учитывается отрасль производства, к которой относится предприятие, а так же степень риска производственного процесса на каждом конкретном предприятии. Страховое возмещение выплачивается при причинении вреда физическим или юридическим лицам в размерах, предусмотренных гражданским законодательством, и определяется в результате рассмотрения дел в судебном или другом предусмотренном законом порядке. Страховое возмещение включает в себя компенсацию ущерба, вызванного повреждением или гибелью имущества; расходы по очистки территории; расходы, необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которым в результате страхового случая причинен вред; расходы, связанные с предварительным расследованием и т.д. Размер ущерба, вызванного загрязнением окружающей среды, может составлять громадные суммы. Отсюда вытекает необходимость установления предельных размеров (лимитов) ответственности страховщиков при страховании экологических рисков. Их конкретный уровень зависит от финансовых возможностей страховщиков, формы страхования, объема ответственности, круга страхователей и т.д. Убытки же сверх лимита должны в этом случае покрываться за счет средств предприятий или их объединений, резервных фондов государства и т.д. Страхование экологической ответственности допускает возможность частично переложить возмещение ущерба на самих страхователей путем установления лимита ответственности или введения франшизы. Возможны случаи, когда загрязнение может проявиться через много лет. Через столько же значительный промежуток времени выявятся новые обстоятельства, существенно увеличивающие первоначально рассчитанные суммы убытков. В связи с этим возникает вопрос о том, на какой срок после наступления страхового события распространяется ответственность страховщика. Страховые компании стремятся сократить его, так как это облегчает и им расчет необходимы размеров и тарифных ставок. Но тогда страхование вступает в противоречие с интересами потерпевших и общества, которые заинтересованы в покрытии убытков в независимости от сроков их возникновения. При проведении экологического страхования целесообразно ориентироваться на общие сроки исковой давности по российскому гражданскому законодательству. Обязательное страхование предусмотрено законом, согласно которому устанавливается круг подлежащих страхованию событий. При этом страховщик обязан страховать соответствующие объекты, а страхователи – вносить причитающиеся страховое платежи. Для введения обязательного государственного экологического страхования требуется разработка ряда законодательных актов, в которых определялся бы перечень объектов страхования, объем страховой ответственности, уровень страхового обеспечения и др. в законодательном порядке должна быть определена не только организация, которая будет осуществлять обязательное экологическое страхование, но и определен порядок образования и функционирования государственного страхового экологического фонда, что потребует привлечение значительных финансовых средств. Закон, как правило, возлагает проведение обязательного страхования на государственные страховые органы.