Вопрос № 10. Организация управления и связи.

Управление деятельностью МЭП и приписанных к нему тыловых госпиталей включает:

1. непрерывный сбор, обработку и анализ данных об оперативно-тыловой и медицинской обстановке;

2. своевременное принятие решений;

3. планирование работы эвакуационного пункта;

4. доведение задач до исполнителей и контроль за выполнением отданных распоряжений;

5. поддержание устойчивой связи с РЭП;

6. взаимодействие со службами военного округа военного времени, органами здравоохранения по вопросам организации работы ТГМЗ, гражданской обороной, местными органами власти, отдельными воинскими частями и учреждениями;

7. организацию и поддержание связи с подчиненными подразделениями и учреждениями.

В МЭП разрабатываются документы управления основными из которых являются планы работы, приказы, распоряжения, указания, инструкции.

Основой управления деятельностью МЭП и подчиненных ему подразделений и учреждений являются распоряжения и указания вышестоящего органа управления (медицинская служба ВО ВВ и РЭП), решение начальника пункта.

Решение по организации работы МЭГ1 начальник пункта принимает лично после уяснения полученной задачи и оценки элементов обстановки, влияющих на выполнение стоящих задач.

Начальник МЭП, руководствуясь указаниями вышестоящего органа управления уясняет задачу, ориентирует подчиненных о характере поставленных задач и условиях их выполнения, ставит задачи лицам, участвующим в выработке решения, оценивает обстановку, организует взаимодействие с другими органами управления, заслуживает предложения, принимает решения по организации работы МЭП и подчиненных ему подразделений и учреждений.

При уяснении задачи начальник МЭП уточняет:

1. возможности имеющихся сил и средств в обеспечении приема поступающих раненых и больных, доставки их в ТГМЗ, оказания им медицинской помощи и лечения;

2. возможные срок и порядок поступления раненых и больных;

3. количество, поступающих раненых и больных из ГБФ, войск военного округа, видов ВС и войск, проходящих по территории ВО ВВ;

4. содержание и порядок взаимодействия с другими органами управления, местными органами власти, командирами (начальниками) воинских частей и учреждений.

При оценке обстановки начальник МЭП анализирует:

1. возможное количество поступающих раненых и больных, лечебно-эвакуационную характеристику поступающих контингентов;

2. порядок поступления раненых и больных;

3. условия их разгрузки в пунктах прибытия эвакуационно-транспортных средств;

4. организацию медицинской сортировки поступающих раненых и больных и доставки их в профильные ТГМЗ;

5. возможности сил и средств, предназначенных для выгрузки раненых и больных и доставки в ТГМЗ;

6. состояние транспортных коммуникаций, степень и характер оборудования пунктов выгрузки раненых и больных и эвакуационных средств;

7. РХБ и санитарно-эпидемическую обстановку на путях эвакуации, в пунктах выгрузки раненых и больных и в районах ТГМЗ;

8. возможности тыловых госпиталей по приему раненых и больных, оказанию им медицинской помощи, лечению и реабилитации;

9. организацию материального снабжения подчиненных учреждений, защиты от ОМП, охраны и обороны;

10. организацию управления силами и средствами и другие вопросы.

Решение начальника МЭП включает:

1. замысел действий (основные задачи);

2. задачи отделам, подразделениям, службам и отдельным должностным лицам, мероприятия обеспечения (инженерное, химическое, техническое, тыловое, в том числе медицинское обеспечение);

3. организацию управления и связи.

В замысле указываются действия старшего начальника, роль и место МЭП при их выполнении.

Задачи излагаются кратко, ясно, с определением сил и средств (своих и приданных), привлекаемых для выполнения тех или других мероприятий, сроков их выполнения и результатов, которые должны быть достигнуты.

На основании решения начальника разрабатывается план работы местного эвакуационного пункта на месяц.

Организационно-плановый отдел МЭП своевременно доводит до исполнителей предусмотренные планом мероприятия и распоряжения начальника МЭП, информирует начальников подчиненных подразделений, учреждений и отделов МЭП об изменении обстановки, координирует работу отделов и других подразделений пункта, организует связь и поддерживает взаимодействие с другими органами управления, постоянно осуществляет сбор, обработку и анализ данных об оперативно-тыловой и медицинской обстановке.

В ходе работы МЭП непрерывно проводит сбор и обработку данных:

1. о загрузке ТГ движения раненых и больных в них;

2. о сроках и пунктах прибытия эвакуационно-транспортных средств с ранеными и больными из ГБФ, войск военного округа, видов ВС и проходящих войск;

3. об обстановке в пунктах разгрузки раненых и больных, на путях эвакуации и в районах размещения ТГМЗ;

4. о возникновении барьерных мест на коммуникациях и изменениях маршрутов движения ВСП, железнодорожных станций (аэродромов, портов) разгрузки и других сведений об обстановке.

На основе оценки новых данных обстановки уточняются предусмотренные планом мероприятия, ставятся новые задачи подчиненным, согласовываются мероприятия с другими органами управления о порядке взаимодействия.

Вопрос № 11. Планирование работы местного эвакуационного пункта.

План работы местного эвакуационного пункта является основным документом управления деятельностью МЭП м подчиненных ему учреждений. Он разрабатывается на месяц работы с детализацией и уточнением мероприятий на каждые 10 суток, подписывается заместителем начальника пункта — начальником организационно—планового отдела и утверждается начальником местного эвакуационного пункта.

Исходными данными для планирования работы МЭП являются:

1.указания вышестоящего органа управления о возможном объёме, сроках и порядке поступления раненых и больных из ГБФ;

2.данные о дислокации, профилизации коечной емкости и загрузке приписанных ТГМЗ;

3.данные о назначении железнодорожных станций (аэродромов, портов) выгрузки раненых и больных; маршрутов движения ВСП;

4.сведения о наличии сил и средств для обеспечения выгрузки раненых и больных и доставки их в ТГМЗ;

5.данные о дислокации складов и баз снабжения военного округа военного времени, откуда осуществляется получение материальных средств для обеспечения МЭП и приписанных к нему ТГМЗ;

6.сведения о санитарно-гигиенической, санитарно-эпидемической, радиационной, химической и бактериологической обстановке в пунктах выгрузки раненых и больных, на путях эвакуации, г районах размещения ТГМЗ, а также в войсках военного округа, видов ВС и проходящих вой

7.сведения о дислокации медицинских учреждений военного округа учреждений здравоохранения, гражданской обороны, с которыми МЭП организует взаимодействие для обеспечения выгрузки раненых и больных из эвакуационно-транспортных средств, доставки их в ТГ проведения мероприятий по защите учреждений от ОМП, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

8.указания по организации связи.

План работы местного эвакуационного пункта оформляется на карте. К карте прилагается пояснительная записка.

На карту наносят данные оперативно-тыловой и медицинской обстановки, которые имеют непосредственное отношение к организации работы МЭП:

1. пункты дислокации органов управления: медицинской службы и ВОСО военного округа, РЭП, ЭП ПР, органов Министерства здравоохранения по руководству тыловыми госпиталями, гражданской обороны и другие;

2. пункты дислокации, профиль и коечная емкость тыловых госпиталей;

3. автомобильные и железнодорожные направления Центра, воев округа и дороги местного значения, по которым осуществляются эвакуация раненых и больных и подвоз материальных средств;

4. маршруты движения военных санитарных поездов, санитарных транспортных судов в пределах границ МЭП;

5. железнодорожные станции разгрузки военных санитарных поездов, характеристика их оборудования для выгрузки раненых и больных и развертывания при- рельсовых приемников;

6. аэродромы (порты), предназначенные для приема самолетов санитарной транспортной авиации с эвакуируемыми ранеными и больными;

7. места и сроки развертывания эвакуированных приемников, предрельсовых приемников (с указанием, за счет каких сил и средств развертываются);

8. пункты дислокации, наименование медицинских учреждений военного округа, органов здравоохранения, гражданской обороны, используемых в интересах МЭП в порядке взаимодействия;

9. склады (базы) военного округа, используемые для материального обеспечения МЭП и приписанных к нему ТГ;

10. узлы связи Центра, военного округа, гражданской обороны, государственной сети, используемые МЭП в целях управления;

11. пункты дислокации МЭП и оперативных групп.

 

Пояснительная записка к плану работы МЭП состоит из текстовой части и таблиц. Она включает следующие разделы:

1. основные задачи МЭП;

2. организация лечебно-эвакуационных мероприятий;

3. санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия;

4. организация зав от оружия массового поражения, охраны и обороны;

5. организация материально-технического обеспечения МЭП;

6. организация управления и связи;

7. организация взаимодействия.

Вопрос № 12. Работа органов управления МЭП по планированию работы.

Планирование работы МЭП организует лично начальник эвакуационного пункта. Он определяет задачи отделов (должностных лиц) по подготовке материалов плана и контролирует их выполнение.

Организационно-плановый отдел в период планирования осуществляет:

1. сбор, изучение и обобщение данных об оперативно-тыловой и медицинской обстановке;

2. совместно со службой ВОСО военного округа уточняет маршруты движения военных санитарных поездов, железнодорожные станции (аэродромы, порты) разгрузки эвакуационно-транспортных средств;

3. определяет порядок и сроки развертывания эвакуационных и прирельсовых приемников на аэродромах, железнодорожных станциях (в портах);

4. готовит предложения по использованию штатного (приданного) транспорта для доставки раненых и больных от пунктов разгрузки в ТГМЗ;

5. определяет основные мероприятия по защите МЭП от ОМП, охране и обороне;

6. организует связь с подчиненными учреждениями и взаимодействующими органами управления;

7. уточняет вопросы взаимодействия с другими органами управления отдельными частями и учреждениями;

8. координирует действия других отделов по разработке плана;

9. оформляет план работы МЭП.

Лечебно-эвакуационный отдел совместно с ведущими специалистами и военно-врачебной комиссией разрабатывает мероприятия по:

1. обеспечению приема раненых и больных, поступающих в ТГМЗ из ГБФ, медицинской сортировки и оказания им медицинской помощи в пунктах разгрузки и в пути следования до ТГМЗ;

2. уточняет загрузку ТГМЗ ранеными и больными;

3. проводит прогнозирование движения раненых и больных;

4. разрабатывает предложения по распределению раненых и больных по ТГМЗ и организации их доставки;

5. разрабатывает мероприятия по контролю за лечебно-диагностической работой и организацией военно-врачебной экспертизы в ТГМЗ и на оперативных койках;

6. разрабатывает предложения по организации санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые необходимо провести в пунктах выгрузки раненых и больных и ТГМЗ;

7. согласует планируемые мероприятия с органами управления Минздрава по руководству тыловыми госпиталями.

Отделение по работе с личным составом разрабатывает мероприятия воспитательной работы среди раненых и больных, находящихся на лечении в приписанных к МЭП ТГМЗ; согласовывает с местными органами власти мероприятия по развертыванию среди населения работы по оказанию шефской помощи ТГМЗ в обслуживании раненых и больных, составляет план воспитательной работы (на месяц).

Отдел медицинского снабжения:

1. определяет потребность МЭП в медицинском имуществе на планируемый период;

2. планирует мероприятия по обеспечению получения доставки и выдачи медицинского имущества с медицинского склада, по ремонту медицинского имущества.

Отдел материально-технического обеспечения:

1. определяет потребность МЭП и приписанных к нему ТГМЗ в материалы средствах на планируемый период;

2. уточняет вопросы приписки учреждений к складам и базам снабжения ВО ВВ, порядок подвоза материальных средств;

3. планирует мероприятия по контролю в подчиненных учреждениях за состоянием учета, хранения и расходования (эксплуатации) имущества и техники тыла, хозяйственно-бытового обслуживания раненых и больных в ТГМЗ.

Планирование работы МЭП на первый месяц имеет свои особенности, которые заключаются в необходимости обеспечения приема формируемых органами Минздрава ТГМЗ, изучения их укомплектованности личным составом, имуществом и техникой и проверки готовности к массовому приему раненых и больных, оказанию им медицинской помощи, лечению и реабилитации; организации в короткие сроки взаимодействия с медицинской и другими службами военного округа, органами Министерства здравоохранения по руководству ТГМЗ, ГО, воинскими частями и учреждениями; организации мероприятий по защите от ОМП, охране и обороне МЭП и подчиненных учреждений, материально-технического обеспечения, связи и управления.

Главное внимание при этом уделяется: доведению задач до приписанных ТГМЗ, оказанию им организационно-методической помощи в выполнении поставленных задач, организации взаимодействия с другими органами управления, обеспечению устойчивой связи и твердого управления.

Мероприятия плана работы МЭП доводятся до подчиненных подразделений приписанных ТГ путем отдачи устных и письменных распоряжений, направления выписок из плана и указаний.

Отданные устно распоряжения в последующем подтверждаются письменно.

Начальник ТГМЗ, получивший устное распоряжение, должен обеспечить своевременное его выполнение, не ожидал письменного подтверждения.

Мероприятия, требующие привлечения сил и средств медицинской и других служб ВО ВВ, Минздрава, ГО, воинских частей и учреждений, проводятся по плану взаимодействия, в котором определяются порядок и сроки проведения мероприятий и выделяемые силы и средства.

Для согласования с другими органами управления сроков и порядка проведения мероприятий в эти органы управления направляются представители МЭП. В последующем в ходе работы МЭП уточняет вопросы взаимодействия, порядок и сроки выделения сил и средств другими органами управления отдельными организациями, частями и учреждениями.

Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планом, осуществляется до лицами МЭП путем проведения проверок на местах, изучения донесений и отчетов подчиненных учреждений и заслушивания докладов по техническим средствам связи.

При осуществлении контроля проверяются правильность уяснения полученных задач и обоснованность принятых начальниками учреждений решений, своевременность проведения запланированных мероприятий, качество лечебно-диагностической работы и военно-врачебной экспертизы, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, организация защиты учреждения от ОМП, охраны и обороны, обеспеченность матёриально-техническими средствами.

Контроль за выполнением запланировать мероприятий в тыловых госпиталях местным эвакуационным пунктом проводится по согласованию с органами управления Минздрава с целью своевременного принятия необходимых мер по устранению выявленных недостатков и оказания помощи.