Понятие и значение государственного и муниципального кредита.

Под государственным (муниципальным) кредитом понимаются отношения по аккумуляции государством и муниципальными образованиями временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на принципах добровольности, срочности, возмездности и возвратности.

Традиционно роль государственного кредита заключалась в том, чтобы финансировать государственный дефицит. В современных условиях государство использует этот институт и для регулирования денежных отношений (денежного обращения).

Гос.кредит, являясь составной частью фин.сис., активно используется государством в целях сбалансированности бют.-фин. и ден.-кредитной политики. Представляя собой одну из форм мобилизации фин.ресурсов, гос.кредит играет двоякую роль. Во-первых, в отношениях по гос.долгу он ориентирован на формирование дополнительных денежных средств в целях финансирования основных функций государства. Во-вторых, в отношениях по гос.кредитованию он направлен на распределение имеющихся ден.средств для финансирования отдельных нарпавлений гос.деятельности.

Муниципальный кредит, кроме вышесказанного, используется и для финансирования муниципальных инвестиционных программ. Обычно государственный (муниципальный) кредит сравнивают с банковским. Но есть и отличия банковского кредита от государственного (муниципального):

1. У государственного кредита, как правило, целью является непроизводительное использование капитала, т.к. заёмные средства идут на финансирование дефицита. У банковского кредита цель - финансирование производственного процесса, и получение процентов за использование денежных средств.
2. В отношениях по государственному кредиту, всегда превалирует государство, даже несмотря на то, что оно является заёмщиком, оно является обязательным участником и диктует условия кредита. Банк является кредитором, а не заёмщиком, при этом банк обладает всей широтой полномочий по применению санкций к должникам.
3. Государство заключает долгосрочные займы, которые специально каким-либо залогом не обеспечиваются. Банк, при заключении долгосрочных кредитов, требует залог.
4. При банковском кредите используется метод равенства сторон, при государственном кредите "иногда" имеет место "принуждение".

Актуальность этого института во все времена обеспечивает одна единственная причина - постоянный дефицит денежных средств, который характерен для каждого государства.

Финансово-экономические предпосылки государственного кредита заключаются в том, что существуют особенности формирования бюджета, а также есть разрывы между получением денежных средств и их расходованием, для компенсации этих кассовых разрывов и привлекаются юридические и физические лица в роли кредиторов государства.

В нашей стране наиболее активно займами увлекается федеральная власть, в субъектах федерации к таким средствам прибегают реже. Но проблема является до сих пор актуальной.

Негативные последствия государственного кредита - образуется государственный внутренний долг.

Государственный внутренний долг - это общая сумма задолженности государства по непогашенным долговым обязательствам и по невыплаченным обязательствам. Это определение характеризует государственный внутренний долг как капитальный. Помимо капитального выделяется текущий государственный долг - сумма расходов государства по всем своим обязательствам, срок погашения которых уже наступил.

Государственный внутренний долг представляет собой долговые обязательства правительства РФ (субъектов РФ, муниципальных образований) выраженные в валюте РФ перед юридическими и физическими лицами.

Правовые основы государственного кредита. Основным нормативным актом в этой области был (до 1 января 2000 года) федеральный закон "О государственном внутреннем долге РФ" от 13 ноября 1992-го года. Он был практическим первым нормативным документом, регулирующим данные отношения. Субъекты РФ и органы местного самоуправления, как правило, отношения кредита отдельными нормативными актами не регламентируют. Современная регламентация этих отношений установлена Бюджетным Кодексом РФ.

 

Понятие, виды и структура гос. и муниц. долга.

Государственный внутренний долг - это общая сумма задолженности государства по непогашенным долговым обязательствам и по невыплаченным обязательствам. Это определение характеризует государственный внутренний долг как капитальный. Помимо капитального выделяется текущий государственный долг - сумма расходов государства по всем своим обязательствам, срок погашения которых уже наступил.

Государственный внутренний долг представляет собой долговые обязательства правительства РФ (субъектов РФ, муниципальных образований) выраженные в валюте РФ перед юридическими и физическими лицами.

государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Кодексом, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием;

Структура государственного долга РФ представляет собой группировку долговых обязательств РФ по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

Долговые обязательства РФ могут существовать в виде обязательств по:

1) кредитам, привлеченным от имени РФ как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ;

3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РФ;

4) государственным гарантиям РФ;

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством РФ на государственный долг РФ.

Долговые обязательства РФ могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).

Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

В целях оформления государственных внутренних заимствований, выпускаются ценные бумаги различных видов: облигации, казначейские обязательства, бескупонные облигации и другие ценные бумаги. Наиболее распространёнными являются облигации внутреннего государственного займа.

Гос. краткосроч. обязат. (ГКО)

Из-за них был дефолт. Оформляется путём выпуска облигаций и срок 3,6 месяц. Погашаются по номинал стоимости. ГКО – средство залога при кредитован. Продаётся с дисконтом, а погашают по номиналу.

Причина дефолта: В ГКО играло все должн. лица органов, которые должны обеспечивать стабильность рубля.

Гос. заигралось и не смогло оплатить ГКО.